在縣政協(xié)陳立貴主席帶領(lǐng)下，隨縣赴山東省市委黨校現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班到、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)市縣進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察。其間，既有政府部門領(lǐng)導(dǎo)、知名專家授課，又實(shí)地考察了許多園區(qū)、基地、研究所、示范點(diǎn)、典型村。時(shí)間雖然很短，但吸取了同志很多有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這些地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我留下了深刻的印象，的的確確開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，更新了觀念，鼓舞了干勁。他們的許多發(fā)展理念和工作措施很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。回來后，我又重溫了學(xué)習(xí)材料，上網(wǎng)查看了等地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我縣實(shí)際，談一下這次學(xué)習(xí)考察的心得體會(huì)。

一、學(xué)習(xí)考察的總體印象

感觸最深的是山東發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念和磅礴萬里的發(fā)展態(tài)勢(shì)，所到之處呈現(xiàn)出大建設(shè)、大發(fā)展、大繁榮的景象，是一種“井噴式”的跨越發(fā)展。特別是我們此次重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)的市，更是領(lǐng)天下先，農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)”勢(shì)不可擋，有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看”之美譽(yù)。

進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是近幾年，市高起點(diǎn)、高水平、高效益地大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，極大地推動(dòng)了財(cái)政收入和農(nóng)民收入的迅速增加。全市實(shí)現(xiàn)GDP3091億元，地方財(cái)政收入202.4億元，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值205億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入19675元，農(nóng)民人均純收入8872元。畜牧業(yè)方面：生豬出欄720萬頭，牛70萬頭，羊220萬只，兔1200萬只，肉雞2.5億只，肉鴨2.5億只，另外還有700萬張?zhí)胤N動(dòng)物皮毛和68萬噸的海產(chǎn)品，其中肉雞、肉鴨出口占全國(guó)出口量的38%。全市現(xiàn)有7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，共建成各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5000多個(gè)，規(guī)?；鰴诼蔬_(dá)80%，128家較大規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，118家獲得北京、上海、長(zhǎng)春、杭州產(chǎn)品準(zhǔn)入資格，外銷畜產(chǎn)品60萬噸以上。這些數(shù)據(jù)令人震撼、羨慕和急于追趕。

二、等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法

概括來說，就是重點(diǎn)打造“五大體系”、實(shí)施“五大措施”?！拔宕篌w系”是：通過大力發(fā)展高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益，利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和依法按章辦事三原則，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)、專業(yè)大戶帶動(dòng)三種方式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系；通過抓基礎(chǔ)、建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓基地、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，抓品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；通過大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程、加快科技示范園區(qū)建設(shè)和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系；通過轉(zhuǎn)變政府職能，形成政策扶持、資金支持、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息、市場(chǎng)開拓等一整套完整的服務(wù)體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，解決農(nóng)民自己難于解決又影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列難題。

實(shí)施“五大措施”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)具有典型的借鑒意義：一是政府制定政策搞好規(guī)劃。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，選擇市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)，融生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售為一體，設(shè)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《規(guī)劃》和《實(shí)施意見》，明確目標(biāo)、劃定責(zé)任、實(shí)施獎(jiǎng)懲。二是集中力量扶持龍頭企業(yè)。把加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)工作，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)把大部分的養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，從財(cái)力、物力、人力上予以重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。三是堅(jiān)持系列化推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步，推進(jìn)畜牧品牌創(chuàng)建。始終把推進(jìn)科技進(jìn)步作為重要支撐，堅(jiān)持一抓一個(gè)系列，一抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，把新技術(shù)、新成果應(yīng)用到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，大力創(chuàng)建無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。四是積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)渠道。五是擴(kuò)大投融資渠道。市大膽探索投融資新機(jī)制，形成以財(cái)政投資為導(dǎo)向、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制。他們?cè)诿總€(gè)縣市扶持成立1家或多家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司或小額貸款公司，構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，確保每年資金投入都不斷增加。僅以畜牧業(yè)為例，就能確保每年新增100億的投入。

三、對(duì)推進(jìn)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的啟示

1、要進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。之行，使我們深刻認(rèn)識(shí)到思想解放的程度和開發(fā)的氣度，決定著改革的力度、發(fā)展的速度；只有解放思想才能走出希望之路，只有思想的大解放，才能造就畜牧業(yè)的大發(fā)展。我一路考察一路反思，在發(fā)展畜牧業(yè)上，我們的自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)不差，起步也早，還擁有聞名西南的三大牛只交易市場(chǎng)，但為什么我們卻落后了——表面上看，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距是差在指標(biāo)和數(shù)字上，但其根源是差在思想觀念上：小成即滿、小富即安，穩(wěn)妥有余、開拓不足，怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，大局意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不夠。由于缺少干大事業(yè)、求大發(fā)展的氣魄，因而放不開手腳，邁不開腳步。我們要做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，必須突破舊有的思維方式，改掉平推的工作方法，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求抓規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)化規(guī)則來抓運(yùn)作，借鑒“市場(chǎng)定產(chǎn)業(yè)，政府出政策，環(huán)境引龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升筑巢引鳳能力。自然環(huán)境我們比不過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)我們比不過，但我們應(yīng)從發(fā)展環(huán)境上向?qū)W習(xí)，切實(shí)糾正部分干部中存在的“庸懶散軟、冷硬橫推、吃拿卡要”不良作風(fēng)，優(yōu)化我們的招商環(huán)境，優(yōu)化我們的引資環(huán)境，優(yōu)化我們的人才環(huán)境，這樣就能夯實(shí)我們軟環(huán)境、軟實(shí)力，彌補(bǔ)硬環(huán)境的先天不足，筑巢引鳳，讓企業(yè)家們敢來投、愿來投。

3、要進(jìn)一步培養(yǎng)好人才，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。目前看，我們的人才結(jié)構(gòu)和人才分布是不合理的，人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，企業(yè)缺乏優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，人才的使用效率普遍偏低。每年我縣畢業(yè)的大學(xué)生不少，但回到工作或自主創(chuàng)業(yè)的人才相當(dāng)少。留不住人才，是我們的一大憾事。我們要加快推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，堅(jiān)持多措并舉育人才、營(yíng)造環(huán)境引人才、不拘一格用人才。要大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，大力實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)急需緊缺的技能型人才，使他們積極投身到又好又快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的實(shí)干工作中去。在可以預(yù)見的將來，希望也能出幾個(gè)王樂義、劉成德式的人物。

4、扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)和專合組織，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須培植壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)在畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)和示范引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用，打造一批在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持這些企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要制定政策鼓勵(lì)招商，力爭(zhēng)外地大型外向型加工企業(yè)落戶本地，另一方面，要制定政策加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度。

要積極打造與龍頭企業(yè)對(duì)接、產(chǎn)加銷一體的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。通過發(fā)展專業(yè)合作社，建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高畜產(chǎn)品附加值和養(yǎng)殖戶盈利水平。實(shí)施對(duì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的“萬人幫扶計(jì)劃”，政策上，優(yōu)先安排有條件的專合組織實(shí)施國(guó)家支持畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。2012年，全縣重點(diǎn)規(guī)范發(fā)展畜牧專合組織10個(gè)，為全縣樣板，起到示范推廣作用。

5、要建立健全現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，進(jìn)一步提升科技貢獻(xiàn)率。積極推行飼養(yǎng)、防疫、檢疫等方面的先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要引領(lǐng)和支撐作用，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快品牌和基地建設(shè)，解決制約瓶頸。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；⑷ι嵩O(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫程序化”的要求，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，規(guī)范管理制度，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，形成相對(duì)集中的專業(yè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的數(shù)量分散型增長(zhǎng)向質(zhì)量規(guī)模型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

要高度重視質(zhì)量安全問題，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是質(zhì)量安全，要確保畜牧業(yè)不發(fā)生質(zhì)量問題，不出現(xiàn)大的疫情，不發(fā)生大的反復(fù)。

6、完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。一是按照政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，采取政府出資引導(dǎo)，吸引工商資本和其它民間資本注入的方式，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)投資公司、畜牧業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司。二是通過畜牧業(yè)專合組織，建立農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理，并與金融機(jī)構(gòu)和種畜禽場(chǎng)、飼料企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大信貸、賒銷額度，解決畜牧業(yè)發(fā)展中的資金問題。