關(guān)于進一步規(guī)范國有資金投資工程招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價編制工作的通知各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范國有資金投資工程工程量清單計價行為，不斷提高招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價編制質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下，請遵照執(zhí)行。 一.招標(biāo)工程量清單編制工作要求 1. 招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。 2.招標(biāo)工程量清單應(yīng)與投標(biāo)人須知、專用合同條款、通用合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等招標(biāo)文件組成內(nèi)容保持口徑一致，其完整性和準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負責(zé)。 3. 招標(biāo)工程量清單應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范有關(guān)規(guī)定進行編制和發(fā)布。 4.編制招標(biāo)工程量清單時，嚴禁將保溫層工程、防水工程、墻面或樓地面工程等分部工程合并為同一清單項目。

像這樣的清單才有靈魂 5.編制土方工程招標(biāo)工程量清單時，挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入土方清單工程量中，放坡系數(shù)和工作面寬度應(yīng)按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。土方工程分部分項工程不宜設(shè)置“土方平衡項”進行費用包干。

這是南通人的發(fā)明和創(chuàng)造，其實是不夠合理的，投標(biāo)人本沒有義務(wù)核對清單，況且土方人為包干的話，也就失去了清單計價的意義?；蛘甙l(fā)包人和代理人要么對自己的清單極度不自信，要么極度蜜汁自信？已有類似糾紛，采用這種土方平衡的工程，清單土方量算多了，結(jié)算時如何處理？豈不讓審計機構(gòu)左右為難？ 6.措施清單項目符合招標(biāo)工程（標(biāo)段）特點，按照合理的常規(guī)施工方法和施工方案計列，無明顯的遺漏情況。其中冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、非夜間施工照明費、趕工措施費、按質(zhì)論價費等通用及專業(yè)措施項目清單應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中完整列項。 7.根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）要求，高大支模、基坑支護、大型構(gòu)件（設(shè)備）吊裝等危大工程措施項目應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中專門列項。 8．按有關(guān)要求必須采用的專項措施項目，如智慧工程、盤扣式支撐架及板扣式金屬防護網(wǎng)等措施項目應(yīng)在招標(biāo)工程量清單中專門列項并作出特別說明。 二．招標(biāo)控制價編制工作要求 1.招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。 2.當(dāng)前招標(biāo)控制價原則上應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范、江蘇省各專業(yè)計價定額和2014費用定額等各類計價依據(jù)，以及江蘇省建設(shè)廳發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價、并參考材料信息價等進行編制，并保證其綜合單價價格符合市場同期水平。 算量、套定額、翻指導(dǎo)價不是造價人員的核心工作，這些工作遲早或已經(jīng)會被機器人所代替，造價人一定要改變這個現(xiàn)狀，就是一旦定額缺項，材料價格缺項就四顧茫然。作為指導(dǎo)價已經(jīng)退出歷史舞臺，政府發(fā)布定額正在歷史拐彎口，造價人員要有自己的核心競爭能力，就是根據(jù)市場水平主觀能動地確定和管控工程造價。 3.招標(biāo)控制價應(yīng)嚴格按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范和省相關(guān)規(guī)定工程計價表格格式執(zhí)行。工程量清單、招標(biāo)控制價的成果文件應(yīng)嚴格按規(guī)范要求的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。 還有人敢繼續(xù)蓋造價員的章么？ 4．招標(biāo)控制價中的分部分項工程，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。 單價按清單算而不是按圖紙算，這也是清單計價的核心要求。招標(biāo)人僅要求投標(biāo)人”需將清單和圖紙結(jié)合在一起理解”，這是廢話，投標(biāo)人當(dāng)然要結(jié)合在一起理解，好鉆招標(biāo)人的空子，但僅此而已這句話卻不等于說單價要按圖紙算。 5．招標(biāo)控制價中的可競爭措施項目費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、非夜間施工照明費、趕工措施費等，應(yīng)符合招標(biāo)工程（標(biāo)段）特點，按照合理的常規(guī)施工方法和施工方案計列其費用。在編制招標(biāo)控制價時，對于《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014年）中有區(qū)間值的措施項目費率，原則上按中間值計取。 6．施工現(xiàn)場安全文明施工措施費及按質(zhì)論價費等不可競爭費應(yīng)按《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程按質(zhì)論價等費用計取方法的公告》（〔2018〕第 24 號）文件要求進行計取。 7.建筑工人實名制按《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑工人實名制費用計取方法的公告》（〔2019〕第19 號）文件要求進行計取。 8. 高大支模、基坑支護、大型構(gòu)件（設(shè)備）吊裝等危大工程措施項目以及如智慧工程、盤扣式支撐架及板扣式金屬防護網(wǎng)等專項措施項目應(yīng)結(jié)合工程實際情況予以合理足額計取。 設(shè)計概算以及招標(biāo)控制價等都不是真正的合同價格，但應(yīng)全面合理地反映工程造價，一些通用措施項目應(yīng)當(dāng)合理計取費用，一些該由發(fā)包人承擔(dān)的費用不應(yīng)強令由承包人承擔(dān)，高支模、盤扣式等專項措施費固然應(yīng)由投標(biāo)人自行考慮，但卻并不意味著招標(biāo)清單和控制價不需要列項和計價，這其實也體現(xiàn)出招標(biāo)及代理人的專業(yè)素質(zhì)和營商環(huán)境的建設(shè)了。