為做好四川省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作，更好解決突出生態(tài)環(huán)境問題，四川省政研規(guī)劃院現(xiàn)將“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃系列專題研究面向全社會開放。詳情如下：

一、加強污染協(xié)同管控

強化工業(yè)污染防治。列入雙源清單中的高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井，按月自主開展地下水環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)報市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門，將地下水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案納入環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，報市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門定期檢查被列入雙源清單中的重點行業(yè)企業(yè)地下水污染防治工作開展情況，依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)，明令禁止企業(yè)通過滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒廢水。以高風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等為重點，開展防滲情況排查，對分區(qū)防滲措施未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃執(zhí)行的、防滲層破損、滲漏污染地下水的開展必要的防滲改造。到2022年年底前，完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置，重點控制危險廢物對地下水的影響，加強危險廢物管控，建立全過程信息化監(jiān)管體系，明確危險廢物利用處置二次污染控制要求及綜合利用過程環(huán)境保護要求，促進危險廢物安全利用。加快完成綜合性危險廢物處置中心建設(shè)，提升危險廢棄物安全處置能力。加強危險廢物堆放場地治理，防止對地下水的污染，針對鉻渣、錳渣堆放場及工業(yè)尾礦庫等開展地下水污染防治示范工作。

分類控制農(nóng)業(yè)面源。對由于農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致地下水超標(biāo)的地區(qū)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和地下水污染較重的平原區(qū)，要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，建立完善糞污儲存、回收和利用體系，防治污染地下水。開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在地下水高污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。通過工程技術(shù)、生態(tài)補償?shù)染C合措施，在水源補給區(qū)內(nèi)禁止種植農(nóng)作物和開展規(guī)模化和專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖，一級保護區(qū)內(nèi)將果園、茶園等改種竹木，逐步流轉(zhuǎn)保護區(qū)內(nèi)土地，從源頭削減污染物排放。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

嚴(yán)格控制生活污染。開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)滲漏排查工作，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏；規(guī)范污泥處置系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格按照污泥處理標(biāo)準(zhǔn)及堆存處置要求對污泥進行無害化處理處置。加快推進農(nóng)村生活污水綜合治理，根據(jù)人口密度、經(jīng)濟發(fā)展情況因地制宜，采取分散和集中相結(jié)合的生活污水處理設(shè)施，實行雨污分流，減少處理量，降低處理成本，配備專業(yè)人員，提升污水處理設(shè)施運行監(jiān)管水平。目前正在運行且未做防滲處理的生活垃圾填埋場或堆放場，完善防滲措施，建設(shè)雨污分流系統(tǒng)。對于已封場的生活垃圾填埋場，開展長期地下水水質(zhì)監(jiān)測及穩(wěn)定性評估，到2025年，完成全省已封場垃圾填埋場地下水水質(zhì)監(jiān)測，按季度進行穩(wěn)定性評估。對于已污染地下水的生活垃圾填埋場，及時開展頂部防滲、滲濾液引流、地下水修復(fù)等工作。有計劃關(guān)閉過渡性的簡易或非正規(guī)生活垃圾填埋設(shè)施。

加強土壤污染防控。認(rèn)真貫徹落實《土壤污染防治法》《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》地下水污染防治的相關(guān)要求。對污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染狀況調(diào)查報告包括地下水是否受到污染等內(nèi)容；對列入風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的建設(shè)用地地塊，風(fēng)險管控措施實施方案包括地下水污染防治的內(nèi)容，實施修復(fù)的地塊，修復(fù)方案包括地下水污染修復(fù)的內(nèi)容；對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，污染防治方案納入地下水相關(guān)內(nèi)容。在污染防治項目立項、實施以及績效評估等環(huán)節(jié)上，力求做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于公布<四川省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄（第一批）>的公告》所涉及的污染地塊，應(yīng)考慮地下水是否受到污染，若地下水受到污染，在修復(fù)方案中應(yīng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。結(jié)合全省土壤污染狀況調(diào)查工作成果，補充地下水水源補給區(qū)污染土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估污染土壤對地下水環(huán)境安全構(gòu)成的風(fēng)險，到2023年，完成全省污染土壤地下水環(huán)境風(fēng)險評估。

二、開展污染修復(fù)治理

繼續(xù)推進地下水污染修復(fù)試點示范區(qū)名單申報。各市（州）按照自愿原則，選擇典型污染源防滲改造、地下水治理修復(fù)、廢棄井封井回填中的一類或多類申報地下水污染防治試點，申報材料由生態(tài)環(huán)境廳初審后統(tǒng)一報送生態(tài)環(huán)境部評審。

開展典型地下水污染場地修復(fù)試點工作。在地下水污染問題突出的垃圾填埋場、尾礦庫、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、加油站及油庫、高爾夫球場、再生水灌區(qū)等區(qū)域，篩選典型污染場地，開展地下水污染修復(fù)試點工作。對受人為污染的地下水型飲用水源地，以保護地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的，開展地下水污染修復(fù)試點工作。到2025年，完成典型地下水污染場地修復(fù)和地下水型飲用水源污染修復(fù)試點工作。

實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。開展封井回填工作，礦井、鉆井、取水井因報廢、未建成或者完成勘探、試驗、開采任務(wù)的，各市（州）督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展封井回填，回填工作由經(jīng)濟與信息化廳驗收。到2025年，完成全省報廢礦井、鉆井、取水井封井回填工作。

三、提升科技創(chuàng)新能力

加強科研能力建設(shè)。聯(lián)合高等院校，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，成立省級地下水污染防治專家?guī)?，充分利用高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)人才力量，開展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)和技能。國家重大科技專項、國家科技計劃、地方科技計劃要重點支持地下水污染防治等相關(guān)課題研究。加強地下水環(huán)境監(jiān)測、地下水污染防治區(qū)劃、地下水環(huán)境模擬預(yù)測、地下水環(huán)境風(fēng)險評估、地下水控制和修復(fù)以及地下水污染對人體健康影響等方面的研究。

建立技術(shù)管理平臺。圍繞地下水飲用水水源污染防治、典型場地地下水污染治理、地下水污染修復(fù)、地下水與土壤、地表水污染協(xié)同等內(nèi)容，通過試點示范區(qū)建設(shè)，篩選出一批適合我省地下水污染實際情況的防控、修復(fù)技術(shù)，建立地下水污染防治技術(shù)管理平臺。

加快綜合成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托地下水環(huán)境監(jiān)測信息云平臺，地下水污染防治技術(shù)管理平臺，對地下水污染修復(fù)進行全過程動態(tài)監(jiān)測，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的管理和分析，針對全省地下水環(huán)境的特點、面臨的問題等能夠提出有效的解決方案及建議，是確保地下水環(huán)境質(zhì)量的重要成果轉(zhuǎn)化。

推進綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在堅持可持續(xù)發(fā)展的前提下，結(jié)合四川省地下水特點，出臺相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化和低碳化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。從地下水調(diào)查評估、地下水環(huán)境監(jiān)測、地下水治理修復(fù)等各方面實行標(biāo)準(zhǔn)化全程控制，強調(diào)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化市場競爭機制，規(guī)范市場秩序。

延伸閱讀：

四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（一）——形勢與挑戰(zhàn)

四川省“十四五”地下水污染防治專題研究（二）——調(diào)查摸底 保障安全