原標(biāo)題：堅(jiān)持以人民為中心 探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制

　　四川省著眼新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力探索走出了一條“以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛、服務(wù)保障發(fā)展為重點(diǎn)，以社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、德治化建設(shè)為保障”的矛盾糾紛多元化解新路子，有效確保了群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　一、突出“一大核心”，引領(lǐng)多元化解發(fā)展方向

　　一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。省委、省政府高度重視，制定實(shí)施意見(jiàn)，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理活力。在一線調(diào)解組織和基層網(wǎng)格中建立黨支部或黨小組，充分發(fā)揮調(diào)解、網(wǎng)格黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是創(chuàng)新黨支部形式，夯實(shí)西藏穩(wěn)定根基。在蟲(chóng)草采挖點(diǎn)和草原牧場(chǎng)，建立流動(dòng)黨支部，統(tǒng)籌帳篷調(diào)解室、流動(dòng)警務(wù)室、帳篷法庭等力量，培養(yǎng)馬背調(diào)解員592名，現(xiàn)場(chǎng)化解牧區(qū)群眾矛盾糾紛，做到了“群眾走到哪里，黨旗就插在哪里，服務(wù)就延伸到哪里”。

　　二、做實(shí)“三大重點(diǎn)”，踐行多元化解為民宗旨

　　一是以“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)為抓手，做實(shí)心系群眾的糾紛預(yù)防化解工作。由法院主導(dǎo)建立“訴源治理”線上平臺(tái)，讓群眾在社區(qū)就能通過(guò)平臺(tái)獲得法律咨詢、接受調(diào)解服務(wù)、申請(qǐng)司法確認(rèn)，最大可能把矛盾糾紛化解在訴訟前。二是以“公調(diào)對(duì)接”建設(shè)為抓手，做實(shí)貼近群眾的民生警務(wù)工作。線上依托“110”指揮中心建立非警情矛盾糾紛分流化解平臺(tái)，線下推動(dòng)人民調(diào)解組織進(jìn)駐派出所參與糾紛調(diào)解。三是以“項(xiàng)目調(diào)解室”建設(shè)為抓手，做實(shí)服務(wù)群眾保障發(fā)展工作。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，成立由征地拆遷部門(mén)、律師、調(diào)解員等多方力量參與的項(xiàng)目調(diào)解室，主動(dòng)排查化解涉項(xiàng)目糾紛，依法維護(hù)群眾權(quán)益，營(yíng)造了群眾擁護(hù)、秩序良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、強(qiáng)化“五大保障”，激發(fā)多元化解強(qiáng)勁動(dòng)能

　　一是堅(jiān)持社會(huì)化參與。試點(diǎn)建立社會(huì)公益組織——矛盾糾紛多元化解促進(jìn)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)調(diào)解行業(yè)自律管理、維護(hù)調(diào)解員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)調(diào)解組織規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。二是營(yíng)造法治化環(huán)境。推進(jìn)《四川省多元化解糾紛促進(jìn)條例》立法工作，制定一系列規(guī)范性文件，確保有章可循、有據(jù)可依。三是搭建智能化平臺(tái)。推動(dòng)矛盾糾紛數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索建立多元化解智庫(kù)，線上建立調(diào)解法規(guī)、案例、調(diào)解能手等數(shù)據(jù)庫(kù)，線下建立專(zhuān)家智囊團(tuán)等服務(wù)實(shí)體，為多元化解工作提供強(qiáng)大的智能支撐。四是壯大專(zhuān)業(yè)化力量。建立實(shí)體化的市、縣、鄉(xiāng)“矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心”和村（社區(qū)）調(diào)解室，整合行政部門(mén)與社會(huì)調(diào)解資源，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。五是注重德治化建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)展“調(diào)解文化大院”“法治文化廣場(chǎng)”建設(shè)，借助川劇、皮影戲等藝術(shù)形式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德。深入開(kāi)展“以調(diào)說(shuō)法”活動(dòng)，建立“村民說(shuō)事會(huì)”“遵法評(píng)理會(huì)”，切實(shí)起到調(diào)解一件糾紛、教育引導(dǎo)一片群眾的積極作用。

　　來(lái)源：人民法院報(bào)

責(zé)任編輯：姜珊珊