輸變電工程建設(shè)監(jiān)理大綱

一九九九年十一月

目   錄

1 名詞定義······························

2 監(jiān)理依據(jù)·····························

3 工程概況·····························

4 監(jiān)理范圍·····························

5 監(jiān)理內(nèi)容·····························

6 監(jiān)理目標·····························

7 監(jiān)理措施·····························

7.1質(zhì)量控制措施···························

7.2 進度控制措施··························

7.3 投資控制措施··························

7.4 安全控制措施··························

7.5 合同管理····························

7.6 信息管理····························

7.7 組織協(xié)調(diào)····························

8 資源配置·····························

9 監(jiān)理流程·····························

1 名詞定義

1.1 監(jiān)理:受項目法人委托對工程項目進行的監(jiān)督管理。

1.2 三控制:質(zhì)量控制、投資控制、進度控制。

1.3 二管理:合同管理、信息管理。

1.4 一協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)各有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

1.5 全過程:指“設(shè)計、采購、施工、安裝、調(diào)試、保修”。

1.6 全方位:指“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

1.7 服務(wù):指監(jiān)理單位根據(jù)《監(jiān)理合同》所履行的服務(wù)。

1.8 項目法人(建設(shè)單位):指委托監(jiān)理單位的一方及其合法繼承人和允許的受讓人。

1.9 監(jiān)理單位:指具有相應(yīng)資質(zhì)受項目法人委托履行監(jiān)理服務(wù)的一方及其合法繼承人和允許的受讓人。

1.10 W點(Witness Point):見證點

1.11 H點(Hold Point):停工待價點

1.12 S點(Stand Point):旁站點

2 監(jiān)理依據(jù)

2.1 電力部電建〔1995〕410號文《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。

2.2 國家電力公司《火力發(fā)電、輸變電工程招標程序及招標文件范本》。

2.3 國電建〔1998〕710號《國家電力公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核評定標準(1998年版)》。

2.4 國家電力公司有關(guān)加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造工程管理文件及項目批復(fù)文件。

2.5 項目法人發(fā)售的《監(jiān)理招標文件》

3 工程概況

3.1 工程名稱

3.2 工程規(guī)模

3.3 工程特點

3.4 工程建設(shè)地點

3.5 計劃開竣工時間

4 監(jiān)理范圍

   輸變電工程建設(shè)的初步設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工安裝、調(diào)試及保修過程的質(zhì)量、進度、投資及安全控制,工程建設(shè)合同管理、信息管理,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

5 監(jiān)理內(nèi)容

5.1 設(shè)計監(jiān)理

5.1.1 審查初步設(shè)計是否符合已批準的可行性研究報告及有關(guān)設(shè)計批準文件。重點是技術(shù)、經(jīng)濟的合理性和投產(chǎn)后安全可靠性。

5.1.2 督促總體設(shè)計單位對圖紙接口確認。

5.1.3 核查設(shè)計單位提出的設(shè)計文件及一、二級施工圖紙,是否符合已批準的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準。

5.1.4 參與或主持施工圖會審,提出監(jiān)理意見。

5.1.5 核查確認設(shè)計變更。

5.1.6 對施工圖交付進度進行核查、督促、協(xié)調(diào)。

5.1.7 核查工程的概(預(yù))算,提出監(jiān)理意見。

5.2 主要設(shè)備材料采購監(jiān)理

5.2.1 參加主要設(shè)備、材料的質(zhì)量驗收。

5.2.2 檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)配件采購入庫、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況。

5.2.3 參加主要設(shè)備的現(xiàn)場開箱檢查。對設(shè)備保管提出監(jiān)理意見。

5.3 施工監(jiān)理

5.3.1 參與對承建單位的招標、評標、合同談判工作,提出監(jiān)理意見。

5.3.2 審查承建單位選擇的分包單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)。

5.3.3 審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施,提出監(jiān)理意見,并監(jiān)督貫徹實施。

5.3.4 編制一級網(wǎng)絡(luò)計劃,核查二級網(wǎng)絡(luò)計劃,并監(jiān)督實施。

5.3.5 審查批準施工單位開工申請報告。

5.3.6 審查施工單位質(zhì)保體系和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實施。

5.3.7 檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況。

5.3.8 審查施工單位編制的“施工質(zhì)量檢驗項目”并督促實施。

5.3.9 檢查驗收分項、分部工程,關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量。

5.3.10 協(xié)助業(yè)主和施工單位制定施工現(xiàn)場安全文明施工管理措施并監(jiān)督實施。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全的重大問題,有權(quán)提出“暫停施工”的通知,并通報業(yè)主。

5.3.11 審查施工單位月、季工程報表,確認工程量,簽署工程付款憑證,核查工程決算。

5.3.12 監(jiān)督工程合同的履行,維護項目法人和承建單位的合法權(quán)益。

5.4 調(diào)試監(jiān)理

5.4.1 參與審查調(diào)試單位資質(zhì)。

5.4.2 參與審查調(diào)試計劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。

5.4.3 參與工程啟動調(diào)試及試運行。

5.5 監(jiān)理資料的整理

   編制整理監(jiān)理工作的各種文件、通知、記錄、檢測資料、圖紙等,編制工程項目監(jiān)理工作總結(jié)交付業(yè)主。

5.6 參與處理保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

6 監(jiān)理目標

   實現(xiàn)輸變電工程建設(shè)達標投產(chǎn)。

6.1 質(zhì)量目標:單位工程一次驗收全部達到合格。工程質(zhì)量達到優(yōu)良級,滿足達標投產(chǎn)的質(zhì)量目標要求。

6.2 進度目標:工期控制在《合同》工期內(nèi)。

6.3 投資目標:監(jiān)理范圍內(nèi)的工程,工程總投資控制在批準的概算范圍之內(nèi)。

6.4 安全目標:杜絕人身死亡事故,重大設(shè)備質(zhì)量事故和其他重大事故。

7 監(jiān)理措施

7.1.質(zhì)量控制措施

7.1.1 設(shè)計階段

7.1.1.1 對工程項目的總體規(guī)劃、設(shè)備選型和配置等進行復(fù)核。

7.1.1.2 對工程項目的總平面布置和交通運輸、環(huán)境保護、消防、地質(zhì)、污穢等級、采暖空調(diào)等的設(shè)計質(zhì)量進行復(fù)核。

7.1.1.3 審查施工圖設(shè)計質(zhì)量,督促貫徹初步設(shè)計審批意見以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、定額和專業(yè)標準,對設(shè)備選型和各專業(yè)間配合的綜合性技術(shù)問題進行復(fù)查,并按工程優(yōu)化的要求提出監(jiān)理意見。

7.1.1.4 復(fù)查設(shè)計原始數(shù)據(jù)、設(shè)備資料、協(xié)議文件、計算方法及設(shè)計文件編目。

7.1.2 施工前階段

7.1.2.1 對施工單位的資質(zhì)進行審核。

7.1.2.2 現(xiàn)場監(jiān)理部建立自身的質(zhì)量保證體系。

7.1.2.3 對承建單位選用的分包單位的資質(zhì)進行審查確認。未經(jīng)監(jiān)理進行資質(zhì)審查確認的分包單位,不得進入施工現(xiàn)場。加強對分包隊伍的動態(tài)管理,對實際能力與申報的資質(zhì)不符,要通報項目法人,并責(zé)令承建單位將其清除出場。

7.1.2.4 復(fù)核工程上使用的原材料、半成品、預(yù)制件、加工件和外購件的合格證件和技術(shù)文件,對其質(zhì)量有疑問的要進行抽樣復(fù)試。

7.1.2.5 對工程中使用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù),均需具備完整的技術(shù)鑒定證明和試驗報告,經(jīng)設(shè)計單位同意,監(jiān)理工程師認可并報項目法人批準后方可在工程中使用。

7.1.2.6 檢查施工單位在工程中所用的儀器設(shè)備和試驗用儀器儀表的精度、配備情況和計量校驗證件是否符合要求并滿足工程的需要。

7.1.2.7 檢查施工單位試驗室、特殊工種、試驗測量人員的資質(zhì)證件。

7.1.2.8 審查施工單位編寫的施工組織設(shè)計、重要的施工方案和施工措施,并參加交底和監(jiān)督實施。

7.1.2.9 未經(jīng)會審的圖紙不準在工程中使用。

7.1.2.10 對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷要責(zé)成責(zé)任單位進行處理,帶有缺陷的設(shè)備不準在工程中使用。對存放于現(xiàn)場的設(shè)備保管情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)的問題要求保管部門及時改正。

7.1.2.11 檢查開工的準備工作。審查施工單位提出的開工申請報告,及時與項目法人及施工單位對開工各項準備工作(如技術(shù)文件編制、技術(shù)培訓(xùn)、機具、基本材料落實等)進行檢查,確定開工時間,經(jīng)項目法人同意后批復(fù)開工報告。

7.1.3 施工階段

7.1.3.1 在施工進行過程中監(jiān)理人員按照監(jiān)理部制定的檢查巡視制度,收集工程質(zhì)量信息,解決施工中有關(guān)問題。

7.1.3.2 根據(jù)需要設(shè)置W、H、S監(jiān)控點,進行全過程跟蹤監(jiān)理和旁站監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理人員檢查、簽證,不得進行下道工序施工。

7.1.3.3 現(xiàn)場重點檢查施工單位是否按照規(guī)范標準、圖紙、工藝進行施工;是否嚴格執(zhí)行自檢、互檢、專檢。發(fā)現(xiàn)“三檢”貫徹不力,通知施工單位整改。情節(jié)嚴重的下停工通知書。

7.1.3.4 檢查施工中所用原材料、預(yù)制件、加工件、外購件、設(shè)備是否與設(shè)計規(guī)格、型號相符。發(fā)現(xiàn)問題查明原因,通知施工單位整改。情節(jié)嚴重的下停工通知書。

7.1.3.5 檢查特殊工種持證上崗情況。發(fā)現(xiàn)持證人員與其從事的作業(yè)資質(zhì)不符,通知施工單位停止其作業(yè),調(diào)換合格人員。

7.1.3.6 對發(fā)生有設(shè)計變更的部位,檢查是否按已批準的變更文件進行施工。如發(fā)現(xiàn)有異,通知施工單位整改。否則令其停工。

7.1.3.7 在質(zhì)量事故處理過程中,檢查是否按批準的方案處理整改,否則令其停工。

7.1.3.8 建立定期質(zhì)量分析會議制度。會議由總監(jiān)理師主持,項目法人、施工單位及有關(guān)單位代表參加。會議主要內(nèi)容是通報工程質(zhì)量情況,研究解決存在的質(zhì)量問題,預(yù)測質(zhì)量發(fā)展的趨勢,制定質(zhì)量預(yù)控措施。會議形成紀要,發(fā)送有關(guān)單位。

7.1.3.9 現(xiàn)場巡視檢查發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境影響工程質(zhì)量等情況,監(jiān)理人員立即通知施工單位停止施工。按要求進行整改后方許復(fù)工。

7.1.3.10 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)和處理的問題要按信息分類進行歸納,記入監(jiān)理工作日志,重要問題記入監(jiān)理大事記。

7.1.3.11 配合工程質(zhì)量監(jiān)督中心站對工程質(zhì)量進行檢查驗評并監(jiān)督整改。

7.1.4 調(diào)試及試運行階段

7.1.4.1 參與檢查系統(tǒng)調(diào)試的準備工作。

7.1.4.2 參與系統(tǒng)調(diào)試,對調(diào)試結(jié)論提出監(jiān)理意見。

7.1.4.3 參與整套啟動驗收。

7.1.5 竣工驗收階段

7.1.5.1 對施工完成后的單位分部、分項工程,監(jiān)理人員要按國家及行業(yè)制定的施工驗收技術(shù)規(guī)范和驗評標準,參加質(zhì)量檢查驗收和評定。

7.1.5.2 審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)文件和技術(shù)資料。

7.1.5.3 審查設(shè)計單位提供的竣工圖紙及資料。

7.1.5.4 檢查工程總體狀況,參與鑒定工程質(zhì)量。

7.1.6 保修階段

    協(xié)助處理保修期內(nèi)所出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

7.2 進度控制措施

7.2.1 審查承建單位編制的進度計劃是否符合《合同》工期要求。

7.2.2 審核圖紙、設(shè)備及施工材料的交付計劃是否符合《合同》工期要求。

7.2.3 參與或主持施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議,檢查工程計劃執(zhí)行情況,解決影響工程進度有關(guān)問題。

7.3 投資控制措施

7.3.1 參與或主持施工圖會審,審核施工組織設(shè)計及施工方案,防止索賠事件發(fā)生。

7.3.2 做好設(shè)計變更管理,在技術(shù)經(jīng)濟分析基礎(chǔ)上簽審設(shè)計變更,控制由于設(shè)計變更而增加投資,把工程投資控制在批準限額內(nèi)。

7.3.3 按工期組織、協(xié)調(diào)施工,避免不必要的趕工費。

7.3.4 核查確認施工單位報送的月度完成實物工程量。根據(jù)工程質(zhì)量,核簽月度工程付款憑證。防止過早、過量支付工程款。

7.3.5 審核施工單位提交的用款計劃。滿足正常施工要求。

7.3.6 按照施工計劃控制單項工程開工。對主要單項工程開工實行報批制度,防止提前開工占有資金。

7.3.7 協(xié)助項目法人制定階段性資金計劃和資金運籌計劃,保證重點工程項目施工。

7.3.8 協(xié)助項目法人召開資金使用情況分析會議,針對問題制定相應(yīng)措施。

7.3.9 復(fù)查工程量、設(shè)備價格、概預(yù)算定額、地方差價以及各項取費、稅金、金融匯率等,控制各階段工程投資。

7.3.10 協(xié)助項目法人,進行竣工決算。

7.4 安全控制措施

7.4.1 協(xié)助項目法人組建“現(xiàn)場安全委員會”,定期進行安全大檢查。

7.4.2 督促檢查《安全規(guī)程》的貫徹落實。

7.4.3 監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大不安全因素危及人身安全時,有權(quán)責(zé)令“停工”,按要求整改后,方可復(fù)工。

7.4.4 參與審查重大技術(shù)方案的安全措施,防止重大事故發(fā)生。

7.4.5 督促檢查施工單位制訂防止高空墜落和觸電的安全措施,并監(jiān)督實施。

7.4.6 監(jiān)督檢查現(xiàn)場文明施工情況。

7.5 合同管理

7.5.1 協(xié)助項目法人簽訂有關(guān)工程合同,檢查工程有關(guān)合同的合法性、規(guī)范性、完整性與有效性。

7.5.2 對合同執(zhí)行情況進行跟蹤管理,定期檢查合同履約情況,提出監(jiān)理意見。

7.5.3 協(xié)助解決合同糾紛和索賠等事項。

7.6 信息管理

7.6.1 建立工程信息流程結(jié)構(gòu)圖加下:

業(yè)主

                            總監(jiān)理師              信息資料管理

                    設(shè)計單位       監(jiān)理部              施工單位

                                現(xiàn)場監(jiān)理

7.6.2 建立計算機信息管理系統(tǒng)。

7.6.3 整理有關(guān)工程的文件、各種會議紀要、重大事項記錄,并建立分類檔案。

7.6.4 監(jiān)理人員定期向總監(jiān)理師匯報,總監(jiān)理師定期向項目法人匯報,并提交有關(guān)報表。

7.6.5 編寫《監(jiān)理月報),對工程質(zhì)量、進度、投資情況及存在問題向項目法人和有關(guān)單位定期匯報。

7.6.6 工程竣工后,總監(jiān)理師組織編寫《監(jiān)理工作總結(jié)}),整理匯總本工程監(jiān)理檔案資料報項目法人。

7.7 組織協(xié)調(diào):定期召開各有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)會。

8 資源配置

表8.1  總(副總)監(jiān)理師配置情況表

表8.2  監(jiān)理工程師配置情況表

8.3  設(shè)備配置情況表

9 監(jiān)理流程

流程1: 監(jiān)理工作流程

流程2  招標監(jiān)理流程

流程3:  采購監(jiān)理流程

流程4: 設(shè)計監(jiān)理流程

流程5: 施工監(jiān)理流程

 流程6: 保修監(jiān)理流程