三、解決完全社會(huì)矛盾的調(diào)查警告和操作綜合機(jī)制

現(xiàn)階段，中國(guó)有迅速發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中遇到的普遍矛盾和由中國(guó)基本國(guó)情決定的特殊矛盾。 現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，也伴隨著新矛盾的新問(wèn)題。 特別是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也潛在著多個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)。 檢查社會(huì)治安綜合管理水平的高低，不僅要看緊急情況下的應(yīng)急處理能力，還要看常態(tài)下的社會(huì)矛盾預(yù)防解決效果。 我們要多次統(tǒng)一維權(quán)和維安相，結(jié)合源頭管理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理的有機(jī)性，完善社會(huì)矛盾排除預(yù)警和操作解決的綜合機(jī)制，牢牢把握社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)。

實(shí)行重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)判斷制度是科學(xué)民主決定的助推器、社會(huì)穩(wěn)定的減壓閥。 近年來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)判斷制度的建設(shè)取得了明顯的效果，但判斷不規(guī)范、選擇性判斷等問(wèn)題依然突出。 我們要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)判斷作為重大決策的剛性閾值，把握決策前風(fēng)險(xiǎn)判斷、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管理、追究過(guò)失責(zé)任的決定等操作程序的執(zhí)行。 建立重大決定的終身責(zé)任追究制度及責(zé)任調(diào)查機(jī)制，未判斷或者無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)作出決定，造成重大損失、不利影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真追究責(zé)任。

“風(fēng)始于青萍之末。 ”任何社會(huì)矛盾都有從萌芽到勢(shì)，從個(gè)別到通常，從量的變化到質(zhì)的變化的過(guò)程。 我們必須建立滾動(dòng)檢查、及時(shí)預(yù)警機(jī)制，確保心中有當(dāng)?shù)乇静块T(mén)存在的第一矛盾，正確評(píng)價(jià)其快速發(fā)展趨勢(shì)，立即采取比較有效的措施，努力把矛盾處理成萌芽狀態(tài) 現(xiàn)在要依靠基層組織，廣泛迅速地發(fā)展新聞?dòng)浾?，把工作觸角擴(kuò)展到各個(gè)角落，確保矛盾發(fā)現(xiàn)快，預(yù)防先，處分小。 在充分利用以前傳達(dá)的矛盾排除機(jī)制的基礎(chǔ)上，必須充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高對(duì)矛盾的研究判斷、警告能力。

社會(huì)矛盾的產(chǎn)生行業(yè)、表現(xiàn)形式多樣，調(diào)解解決的途徑、方法應(yīng)該是綜合的。 我們必須采用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，采用平等的信息表達(dá)、協(xié)商、協(xié)調(diào)等方法，形成操作解決矛盾的綜合機(jī)制，提高操作解決矛盾的實(shí)效。 現(xiàn)在必須建立調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛處理系統(tǒng)。 要拓寬人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三者參與解決爭(zhēng)端的制度化途徑，專(zhuān)家參與技術(shù)、專(zhuān)業(yè)的行業(yè)糾紛處理工作，提高解決爭(zhēng)端的權(quán)威度、公共說(shuō)服力。 借鑒一點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上協(xié)議談判等方法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高爭(zhēng)端解決水平。

四、加強(qiáng)和改善信訪和協(xié)調(diào)工作

信訪工作本質(zhì)上是大眾的業(yè)務(wù)。 大眾的信訪是對(duì)黨和政府的信任，必須懷著深切的感情傾聽(tīng)群眾的聲音，負(fù)起沉重的責(zé)任處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，才能實(shí)際進(jìn)行訪問(wèn)的群眾工作。 我們要加強(qiáng)和改善信訪處理和員工的協(xié)調(diào)，致力于處理群眾的合理需求，提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的水平。

實(shí)踐說(shuō)明，現(xiàn)代科技手段與信訪工作有機(jī)結(jié)合，不僅可以暢通信訪渠道，還可以在大眾不離家的情況下提出意見(jiàn)建議，反映需求，最大限度地減輕大眾的訪問(wèn)負(fù)擔(dān)。 我們?nèi)嫱七M(jìn)陽(yáng)光信訪，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家信訪新聞系統(tǒng)的全面連通，提高網(wǎng)絡(luò)投訴處理的質(zhì)量和效率，建立網(wǎng)絡(luò)信訪的易用性、有用導(dǎo)向，使大眾越來(lái)越多的信訪、訪問(wèn)、訪問(wèn)

處理大眾合理合法的需求，及時(shí)，當(dāng)?shù)刂亍?我們必須進(jìn)一步把員工的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到及時(shí)的當(dāng)?shù)靥幚韱?wèn)題上，提高基層解決矛盾的能力，在第一時(shí)間、第一地方依法妥善處理矛盾糾紛。 要根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的大體，推進(jìn)有權(quán)解決的責(zé)任部門(mén)，及時(shí)受理職責(zé)范圍內(nèi)信訪的幾個(gè)事項(xiàng)，依法處理，認(rèn)真回答，努力贏得信訪群眾的信任。 在解決矛盾糾紛，特別是信訪問(wèn)題中發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)作用。 要鞏固和規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)，盡量讓群眾處理民間糾紛。 要在矛盾多發(fā)行業(yè)更好地發(fā)揮行政調(diào)解的作用，建立專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織和第三者參與解決爭(zhēng)端的制度化途徑，提高矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的公共說(shuō)服力、實(shí)效性。 必須完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)就業(yè)體系，為群眾提供多元方便的糾紛處理方法。

信訪和調(diào)解工作是涉及民主參與、權(quán)利救濟(jì)、糾紛處理的綜合業(yè)務(wù)，只有全面放在依法治國(guó)的大局進(jìn)行規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)法治，才能整體提高信訪和調(diào)解工作的法治化水平。 我們不能以依法工作為基本要求，以法律事實(shí)分清是非，以權(quán)利義務(wù)思維評(píng)價(jià)對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)守法律政策邊界，依法停止?fàn)幷?，從法律以外處理?wèn)題。 在全社會(huì)培養(yǎng)法治意識(shí)，加強(qiáng)法律在解決矛盾糾紛中的權(quán)威地位，依法遇事找法，處理問(wèn)題用法，為解決矛盾構(gòu)筑依靠法律的法治氣氛，在法治軌道上進(jìn)行需求宣傳、糾紛處理

五、健全嚴(yán)防，依法懲治違法犯罪的從業(yè)機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)仍處于刑事犯罪的多發(fā)期。 隨著人流、物流、資金流、新聞流動(dòng)的加快，在促進(jìn)社會(huì)整體效率空之前提高了，違法犯罪空之間的擴(kuò)大、鏈的增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性的增強(qiáng)、打擊的難度也增加了。 這要求我們從實(shí)際出發(fā)，突出什么犯罪是什么犯罪，哪里治安混亂是重點(diǎn)整頓哪里，切實(shí)增強(qiáng)打擊整頓的對(duì)比性、積極性。 加強(qiáng)對(duì)犯罪規(guī)律和各類(lèi)犯罪優(yōu)勢(shì)的研究，運(yùn)用歷來(lái)流傳的手段，更加重視信息導(dǎo)偵探、科技支持、整體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新防止、打擊方法，提高開(kāi)放、動(dòng)態(tài)化條件下違法犯罪的防止、打擊水平。 對(duì)于電信詐騙等新犯罪，參考現(xiàn)代新聞技術(shù)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、顧客注意、識(shí)別、關(guān)閉假基站等方法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維、做法，防止困難，解決案件不熟練。

實(shí)踐說(shuō)明，運(yùn)用廣泛嚴(yán)格的刑事政策增強(qiáng)依法打擊犯罪的實(shí)際效果，對(duì)維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮重要作用。 對(duì)暴力恐怖、槍械暴力、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，要毫不動(dòng)搖地多次依法嚴(yán)懲，震撼比較有效的重大刑事犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感。 而且，對(duì)于普通犯罪者中的從犯、初犯、偶犯、失足青少年等，必須根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)、認(rèn)罪的態(tài)度，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)酌情慷慨解決。 這樣做有助于減少社會(huì)的對(duì)立面，有助于他們改過(guò)自新，順利回到社會(huì)。 總之，我們必須充分利用法治的智慧，提高社會(huì)治安綜合管理的現(xiàn)代化水平，努力以小價(jià)格取得最大的效果。 (汪永清)