民政部一級(jí)巡視員李波在接受媒體采訪時(shí)曾說：“我們一直強(qiáng)調(diào)，墓地只是租賃關(guān)系，不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。”

這話非常明確地指出，經(jīng)營(yíng)性公墓是要租用的，購買者要跟公墓經(jīng)營(yíng)者簽訂租憑合同，那么，一切就要按合同辦事，當(dāng)然也要符合國家的相關(guān)規(guī)定。

公墓的使用年限。

改革開放后，中國公墓正式開始市場(chǎng)化，可以分為公益性和經(jīng)營(yíng)型墓地，前者由村委會(huì)湊建，本地村民可以無常使用，后者則有經(jīng)營(yíng)者向政府申請(qǐng)，建好后像商品房一樣賣出去。我們主要討論的是這種經(jīng)營(yíng)型墓地。

很多人都以為在購買墓地時(shí)，一次性付了幾萬塊就安枕無憂，就可以永久性使用了。其實(shí)不是的。墓地跟商品房一樣，購買后只有使用權(quán)，既然獲得的是使用權(quán)，那就有年限。

1998年民政部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》規(guī)定：墓地和骨灰格的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期。我國大多數(shù)城市也是根據(jù)這個(gè)通知規(guī)定墓地的使用年限的，同時(shí)滿20年后期滿后可以續(xù)租。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二十三條第二款規(guī)定：公墓墓穴使用年限為20年。期滿前6個(gè)月公墓管理單位通知墓主辦理續(xù)用手續(xù)，使用期滿仍未辦理續(xù)用手續(xù)的，作為無主墓穴處理。

這里還涉及到公墓土地的使用性質(zhì)問題，因?yàn)槭墙?jīng)營(yíng)型公墓，屬于商業(yè)用地。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，商業(yè)用地最高年限為40年。

也就是說公墓用地使用年限僅為40年，年限到期后，要按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理，只有公墓土地使用年限延長(zhǎng)，其土地上的墓地使用年限才會(huì)應(yīng)自動(dòng)延長(zhǎng)。

墓地到期后的費(fèi)用。

墓地到期后，不像第一次租憑墓地時(shí)，要交占地費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)，只需要提前把一下周期的維護(hù)管理費(fèi)繳了就可以了。

根據(jù)《公墓管理暫行辦法》規(guī)定，公墓維護(hù)管理費(fèi)是以單座墓穴為計(jì)價(jià)單位，主要包括墓地設(shè)施維護(hù)，墓區(qū)的安保、消防、綠化等。

雖然《暫行辦法》規(guī)定了收費(fèi)內(nèi)容，但并沒有規(guī)定具體的計(jì)價(jià)方法，只是粗略規(guī)定維護(hù)管理費(fèi)不得超過墓地總價(jià)的10%，具體費(fèi)用還要根據(jù)陵園的規(guī)定來確定。

以一個(gè)5萬元的墓地為例，首次購買時(shí)這5萬元就包含了前20年的管理費(fèi)，墓地到期后，想要續(xù)租，就要繼續(xù)繳納費(fèi)用，理論上不超過5000元，當(dāng)然還要結(jié)合陵園的具體規(guī)定。

墓地到期后不續(xù)費(fèi)，公墓經(jīng)營(yíng)者會(huì)怎樣做。

根據(jù)《管理?xiàng)l例》規(guī)定，墓地到期后，逾期6個(gè)月未辦理的續(xù)租手續(xù)的，按無主墓處理，逾期1年未辦理，公墓管理單位可自行處理。

規(guī)定是這樣規(guī)定，但入土為安一是中國人對(duì)死者最基本的尊重，公墓管理者真要為了區(qū)區(qū)萬把塊管理費(fèi)，就把別人骨灰扒出來，哪怕是安置得再好，墓主人家屬也會(huì)有意見。

正是由于中國幾千年來的文化傳統(tǒng)和習(xí)俗，公墓經(jīng)營(yíng)單位在聯(lián)系不上墓主家屬，貼出公示后，仍不見人來處理的，一樣不敢擅自扒墳，都是以維持現(xiàn)狀為主，最多在墓穴上貼張欠繳管理費(fèi)的告示。

以五十年代就建好的北京八寶山人民公墓為例，總共67000個(gè)墓穴，有超過37000個(gè)到期了，也沒有續(xù)費(fèi)。但公墓管理者是一個(gè)墓穴都不敢動(dòng)，怕墓主家屬找麻煩。至于后續(xù)具體該怎么操作，就要看國家將來的規(guī)定了。

雖然大部分公墓經(jīng)營(yíng)單位對(duì)那些不繳維護(hù)管理費(fèi)的墓穴以維持現(xiàn)狀為主，但畢竟經(jīng)營(yíng)型墓地屬于商業(yè)運(yùn)作模式，隨著近年來墓地價(jià)格暴漲（深圳西麗報(bào)恩福地墓園墓地價(jià)格在3.28-30萬/個(gè)）。

在巨大的利益誘惑下，管理者把不續(xù)費(fèi)的“無主墓地”進(jìn)行二次買賣也是符合規(guī)定的。因此，墓地到期了尚未續(xù)費(fèi)的，最好是盡快把墓地維護(hù)管理費(fèi)繳了。

寫在最后：

隨著中國的快速發(fā)展，土地的使用必定會(huì)越來越緊張，“死人與活人爭(zhēng)地”的問題總會(huì)有發(fā)生沖突的一天，屆時(shí)做出讓步的必定是“死人”。

與其在死后埋在公墓，花費(fèi)一大筆錢，還要長(zhǎng)時(shí)間麻煩后輩，還不如選擇樹葬、海葬等更簡(jiǎn)便環(huán)保的葬法，讓自己用一種特別的方式回歸自然。