中國共有333個地級行政區(qū)，大小城市數(shù)百，這些城市并非像我們?nèi)祟愐粯尤巳似降龋鞘兄写嬖诨蛎骰虬档摹半A級”，明面上的級別有直轄市、副省級省會和計劃單列市、非副省級省會、地級市、縣級市和縣，也可以分為一二三四五等級別。

有一類三線城市非常特殊，他們明面上是普通地級市，卻享受著近似省會的待遇，我把這些城市稱為“超國民三線城市”。

普通三線地級市的待遇標準：1、市轄區(qū)一般不超過三個；2、最高領(lǐng)導(dǎo)為正廳級；3、原則上不批準建設(shè)地鐵；4、火車站一般為一等站或以下；5、一般沒有大區(qū)級機構(gòu)。

目前，比較明確的享受“超國民待遇”的三線地級市共有八座。

一、洛陽

1、高配副省級領(lǐng)導(dǎo)；2、擁有6個市轄區(qū)（三線城市之最，超過一些省會城市）；3、運營地鐵（目前三線城市唯一）。

二、贛州

1、高配副省級領(lǐng)導(dǎo)；2、四個國家級開發(fā)區(qū)（三線城市第一）；3、每年收到的中央轉(zhuǎn)移支付在三線城市中第一（超過省會南昌）。

三、保定

1、市轄區(qū)5個；2、河北大學(xué)所在地，擁有五所省份冠名大學(xué)（三線城市第一），擁有中字頭大學(xué)（中央司法警官學(xué)院），大學(xué)數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量三線城市第一。

四、柳州

1、市轄區(qū)5個；2、曾設(shè)柳州鐵路局（大區(qū)級機構(gòu)）；3、兩個特等站。

五、衡陽

1、市轄區(qū)5個；2、曾設(shè)衡陽鐵路局（大區(qū)機構(gòu)）；3、兩個特等站。

六、大同

1、高配副省級；2、市轄區(qū)4個；3、特等站。

七、襄陽

1、有時高配副省級；2、特等站。

八、宜昌

1、有時高配副省級；2、市轄區(qū)5個；3、央企實力三線城市第一。

這些城市在所在省份享受的待遇一般高于普通地級市，通常是所在省的副中心城市，相對其它城市來說擁有優(yōu)先發(fā)展機會和更多的政策扶持，理論上有更大機會晉升二線城市。

但是有些城市不知道如何利用自己的“超階優(yōu)勢”讓自己脫穎而出，不知道如何成為名副其實的“超三線城市”。今天就簡單說說如何使用“超城市待遇”促進自己發(fā)展：

1、積極爭取高配副省級

國家不禁止普通地級市高配副省級，一般由各省自行決定，各省副中心城市一般會享受副省級待遇，如江蘇蘇州、無錫，山東煙臺，浙江溫州，河北唐山等。副省級領(lǐng)導(dǎo)擁有更大能量，更強能力，擔任地級市一把手，能對城市經(jīng)濟發(fā)展起到極大促進作用，出去招商引資也能享受更高接待規(guī)格，更被重視。而且副省級擔任一把手，本身就是一個風(fēng)向標，傳達了全省對這座城市的重視，未來更值得期待，更容易吸引大項目落地。上述10大城市中，柳州、衡陽都是副中心城市、工業(yè)中心、交通樞紐，地位極其重要，應(yīng)該像洛陽、贛州那樣，高配副省級。

2、利用好市轄區(qū)多的優(yōu)勢

有更多市轄區(qū)，意味著有更多城市管理班子來經(jīng)營這座城市，相當于擁有更多“核心”的cpu，應(yīng)該爆發(fā)更大能量，讓城市盡快做大做強。如果有四五個市轄區(qū)，城市規(guī)模和城市面貌卻還不如別人兩三個市轄區(qū)的城市，這無疑是人浮于事，在混日子！每個市轄區(qū)都要把自己看作一個完整的城市，以完整的視角去規(guī)劃城市各大功能模塊，這樣城市才能發(fā)展的更快。

市轄區(qū)多的另外一個好處就是更容易進行區(qū)劃調(diào)整，不增加市轄區(qū)數(shù)量，僅對管轄范圍進行調(diào)整，就能獲得更大城市發(fā)展空間，這是其它三線城市可望不可即的。所以，對于市轄區(qū)面積較小的城市，要積極利用當前區(qū)劃調(diào)整窗口期擴大市區(qū)，為未來打下基礎(chǔ)。

柳州：城中區(qū)和柳北區(qū)合并成柳北區(qū)，在城北或城南新設(shè)一個市轄區(qū)。

衡陽：石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)合并成石鼓區(qū)；雁峰區(qū)南面的半島上新設(shè)一個湘東區(qū)；衡南縣撤縣設(shè)區(qū)，設(shè)衡南區(qū)；衡陽縣撤縣設(shè)區(qū)，設(shè)蒸陽區(qū)；南岳區(qū)并入衡山縣。最終市轄區(qū)為6個：珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、雁峰區(qū)、湘江區(qū)、衡南區(qū)、蒸陽區(qū)。

贛州：南康區(qū)一分為二，新設(shè)唐江區(qū)；蓉江新區(qū)升級成蓉江區(qū)，面積可適當擴大。最終市轄區(qū)為5個：章貢區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)、蓉江區(qū)、唐江區(qū)。

積極利用市轄區(qū)多的優(yōu)勢，擴大城市面積，提高轄區(qū)人口，爭取在2025年前將市區(qū)人口提升到300萬，并盡快申報軌道交通規(guī)劃。

3、爭取明確副中心地位，爭取政策支持

沒有明確認定副中心地位的城市要盡快明確，爭取寫入五年發(fā)展規(guī)劃，獲得副中心地位后，全面爭取政策支持，如省級新區(qū)（國家級新區(qū)當然更好）、物流中心、自貿(mào)區(qū)、內(nèi)陸港、保稅區(qū)、XX國際展會、大學(xué)城、科創(chuàng)中心、區(qū)域總部等，能爭取的一定要極力爭取，一定要記住會哭的孩子有糖吃。

4、積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付

中央轉(zhuǎn)移支付是中西部城市重要資金來源，一定要依靠自己非同一般的地位爭取更多轉(zhuǎn)移支付，這能極大緩解城市資金需求，是城市崛起初期不能錯過的最大福利。

5、以省會的標準定義未來

志向決定命運，城市也是如此。如果沒有成為二線城市的勇氣，那你就不會以二線城市的標準要求自己。有志向的三線城市，應(yīng)以省會的標準來規(guī)劃城市、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃交通、規(guī)劃創(chuàng)新，未來會發(fā)現(xiàn)，普通城市可以做的和省會一樣好。

6、以我中心打造經(jīng)濟圈

一個好漢三個幫，寧為雞頭、不為鳳尾，只有成為千軍萬馬的首領(lǐng)，才能擁有所向披靡的力量。真正聰明的城市，都善于用城市圈、都市圈、經(jīng)濟圈來為自己造勢，沒有小弟的襯托，再高大的巨人也沒有氣勢。所以，一座城市要想跨階崛起，必須打造一個以自己為中心的圈子。

洛陽、濰坊、煙臺與徐州相比差在哪里？比城市規(guī)模，徐州并不比洛濰煙大，為何它顯得更像“成功人士”？因為徐州提出了黃淮海中心城市的概念，而洛濰煙都太孤立。

洛陽可以打造“河洛經(jīng)濟區(qū)”：洛陽、三門峽、運城、濟源、焦作、平頂山、南陽等。

贛州可以打造“客家經(jīng)濟區(qū)”：贛州、梅州、龍巖、韶關(guān)、郴州、吉安、三明等。

保定可以打造“京畿經(jīng)濟區(qū)”：保定、雄安、廊坊、滄州等。

柳州可以打造“柳江經(jīng)濟區(qū)”：柳州、桂林、來賓、河池、賀州、貴港、梧州等。

衡陽可以打造“湘南經(jīng)濟區(qū)”：衡陽、邵陽、永州、郴州等。

襄陽可以打造“江漢經(jīng)濟區(qū)”：襄陽、十堰、隨州、荊門、鄧州、新野等。

宜昌可以打造“三峽經(jīng)濟區(qū)”：宜昌、荊州、荊門、恩施等。

總之，一定要把自己打造成一個區(qū)域的中心，是能夠帶領(lǐng)周邊城市崛起的核心。

說了這么多，總結(jié)起來就是“高配+做大+政策+資金+高標+中心”，能做到這六點，就把能借的“勢”全借到了，想不崛起都難 ！