英國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在教育懲戒政策的實(shí)施方面進(jìn)行了許多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在這方面，我們可以具體看看他們?cè)趯W(xué)校的實(shí)施情況。比如，德比郡縣的一所綜合類(lèi)示范性學(xué)校蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)，就以其悠久的辦學(xué)歷史見(jiàn)證了英國(guó)教育懲戒政策的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程。在這方面，蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)的《行為管理守則》，不論內(nèi)容設(shè)定還是具體實(shí)踐，都不乏可借鑒之處。
《行為管理守則》的具體內(nèi)容
蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)的《行為管理守則》主要包括核心理念、運(yùn)行內(nèi)涵邏輯和現(xiàn)實(shí)特色，各項(xiàng)內(nèi)容明確具體，成為教師行使懲戒權(quán)的重要依據(jù)。
1．核心理念：以學(xué)生為中心
《行為管理守則》將宗旨定為“維持一個(gè)有利于學(xué)習(xí)的環(huán)境，保障學(xué)生受教育的權(quán)利”[6]，并細(xì)化為七條目標(biāo)。一是促進(jìn)自律和尊重他人；二是促進(jìn)良好行為的產(chǎn)生；三是促進(jìn)自律習(xí)慣的養(yǎng)成；四是確保所有人享有同等的待遇與福利；五是確保懲戒執(zhí)行公平公正；六是提供一個(gè)安全的環(huán)境，不受干擾、欺凌、暴力、歧視和任何形式的騷擾；七是鼓勵(lì)與父母建立積極的關(guān)系。前三條關(guān)注學(xué)生人格的發(fā)展與習(xí)慣的養(yǎng)成，后四條側(cè)重于維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)益，保障學(xué)生的受教育權(quán)、人身安全權(quán)等，確保學(xué)生受到公平公正對(duì)待等。不難看出，《行為管理守則》始終把學(xué)生的切身利益與全面發(fā)展置于核心地位，堅(jiān)持以學(xué)生為中心。
2．運(yùn)行邏輯：三級(jí)職責(zé)分明
明確不同層級(jí)的職責(zé)是英國(guó)學(xué)校實(shí)施教育懲戒的基本前提?！缎袨楣芾硎貏t》嚴(yán)格區(qū)分了政府、校長(zhǎng)及教職員工的角色，規(guī)定政府作為制定教育懲戒政策的最高機(jī)構(gòu)，需與校長(zhǎng)、家長(zhǎng)以及其他相關(guān)人員共同協(xié)商制定，界定學(xué)生行為應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)并加以審查與監(jiān)測(cè)；[7]校長(zhǎng)則對(duì)政策的執(zhí)行負(fù)責(zé)，并將日常管理的責(zé)任下放給校務(wù)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)；[8]而教職員工作為懲戒實(shí)施的直接主體，負(fù)責(zé)確保政策執(zhí)行公平公正，程序得當(dāng)，并履行向校長(zhǎng)提供咨詢和建議的職責(zé)。[9]政府、校長(zhǎng)和學(xué)校教職員工的三級(jí)治理體系，互不越界卻又相互協(xié)同，為教育懲戒政策的順利執(zhí)行保駕護(hù)航。
3．現(xiàn)實(shí)特色：多方主體聯(lián)動(dòng)
學(xué)生合范行為的產(chǎn)生是多方因素共同作用的結(jié)果，涉及家庭、社區(qū)、社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)等多方主體?！缎袨楣芾硎貏t》明確指出，學(xué)校、家庭、社區(qū)等多方主體應(yīng)相互配合治理，共同解決學(xué)生行為問(wèn)題。首先，在家校合作方面，蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)建立相對(duì)完善的家校溝通制度。在溝通主體上，設(shè)立專(zhuān)職人員與家長(zhǎng)進(jìn)行對(duì)話交流，如家庭聯(lián)絡(luò)員、校長(zhǎng)顧問(wèn)等，及時(shí)反映學(xué)生的在校行為表現(xiàn)；在溝通形式方面，“家校協(xié)議”（Home school Agreement）成為家校聯(lián)系的重要載體，通過(guò)明確家長(zhǎng)和學(xué)校各自的義務(wù)與責(zé)任，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展；其次，警察的介入在學(xué)校管理中也是常態(tài)，當(dāng)學(xué)生攜帶武器、酒精等違禁物品時(shí)，學(xué)?？芍苯訉⑵浣挥删教幹?；如果學(xué)生的失范行為頻繁發(fā)生或者涉嫌嚴(yán)重違法，學(xué)校也會(huì)與警方共同商討對(duì)策。
《行為管理守則》的具體實(shí)踐
蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)從三個(gè)方面踐行了《行為管理守則》的要求。
1．明確懲戒的條件和邊界
蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)將明確懲戒的條件和邊界置于首位，倘若教師對(duì)此缺乏清晰的認(rèn)知，易導(dǎo)致“懲戒不嚴(yán)”或“過(guò)度懲戒”，二者皆不利于學(xué)校與學(xué)生的發(fā)展。對(duì)于實(shí)施懲戒的合法條件而言，蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)嚴(yán)格遵循法律要求，將其概括為三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，懲罰學(xué)生的決定必須由學(xué)校教職員工或校長(zhǎng)授權(quán)的教職員工作出；第二，懲罰學(xué)生的決定必須在校舍作出或在學(xué)生由教職員工負(fù)責(zé)的期間作出；第三，不得違反任何其他法律，在任何情況下都必須是合理的。[10]
對(duì)于實(shí)施懲戒的合法邊界而言，英國(guó)1997年《教育法》指出，教育懲戒的合法情境由三部分組成：第一，當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)校秩序造成破壞時(shí)；第二，當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)校聲譽(yù)產(chǎn)生不良影響時(shí)；第三，當(dāng)學(xué)生對(duì)其他學(xué)生或公眾造成威脅時(shí)。[11]蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)以此為依據(jù)，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)破壞學(xué)校聲譽(yù)時(shí)的制裁。無(wú)論是在校內(nèi)、校外抑或是往返學(xué)校途中，教師都有對(duì)其進(jìn)行管制的權(quán)利，甚至可以延伸到學(xué)生的所有活動(dòng)中。
2．爭(zhēng)取家長(zhǎng)配合
蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)通過(guò)提供《行為管理守則》副本、簽署家校協(xié)議、建立學(xué)生行為跟蹤系統(tǒng)等方式獲得家長(zhǎng)的配合。
首先，在學(xué)生注冊(cè)之前，學(xué)校便為家長(zhǎng)提供《行為管理守則》副本，確保家長(zhǎng)知曉學(xué)校的規(guī)章制度，作為學(xué)生的入學(xué)條件，校長(zhǎng)甚至可以要求家長(zhǎng)以書(shū)面形式確認(rèn)《行為管理守則》的可接受性；另外，學(xué)校通過(guò)“家校協(xié)議”明確家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，以更好地配合學(xué)校的管理；最后，專(zhuān)門(mén)建立學(xué)生在校表現(xiàn)的跟蹤系統(tǒng)，面向家長(zhǎng)開(kāi)放，每個(gè)家長(zhǎng)都有一個(gè)賬號(hào)，可隨時(shí)登陸系統(tǒng)掌握孩子的在校表現(xiàn)，并與教師及時(shí)溝通，此舉有效抑制了學(xué)生的嚴(yán)重不良行為。
3．借助行政支持
教育懲戒政策的實(shí)施具有涉及面廣、靈活性強(qiáng)、工程量大的特點(diǎn)，為保證其順利執(zhí)行，配套的行政支持不可或缺。蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)借助行政力量為教師實(shí)施懲戒和學(xué)生矯正行為提供支持，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，引入“教育官員”（Education officer）；第二，設(shè)立情緒和行為困難支持隊(duì)（Emotional and behavioural difficulties，以下簡(jiǎn)稱EBD ）。
教育官員由英國(guó)地方教育局專(zhuān)門(mén)派出，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)懲戒實(shí)施的相關(guān)主體，包括家長(zhǎng)、學(xué)生、教師等，扮演著“聯(lián)絡(luò)員”的角色。一方面，教育官員須與教育局其他部門(mén)的工作人員保持聯(lián)絡(luò)，以便隨時(shí)為學(xué)生開(kāi)放政府部門(mén)的溝通渠道；另一方面，教育官員必須與州長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)保持密切聯(lián)系，從而明晰不同主體的訴求，共同治理學(xué)生的失范行為。
蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)借助情緒和行為困難支持隊(duì)的力量，為學(xué)校行為困難的學(xué)生提供幫助，并促使他們完成國(guó)家課程。EBD專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)情緒和行為管理專(zhuān)家，為學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)予以無(wú)條件的尊重，從而幫助其重返學(xué)校。EBD小組的支持一般持續(xù)兩個(gè)學(xué)期，采用課堂觀察、午休時(shí)間觀察、一對(duì)一咨詢等方式，通過(guò)對(duì)學(xué)生行為的細(xì)微變化來(lái)判定個(gè)人需求的滿足程度，每周進(jìn)行約40分鐘的交流。
基于對(duì)蔡培爾恩樂(lè)中學(xué)《行為管理守則》的分析，我們可以得到諸多啟示，比如要明確懲戒“量度”，細(xì)化懲戒條例；要加強(qiáng)家校溝通，形成家校合力；要吸納外部力量，形成支持體系等等。
