黨的紀(jì)律規(guī)范屬于特別重要的中央黨內(nèi)法規(guī)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二十條規(guī)定，由黨中央組織起草。草案的內(nèi)容一般包括：名稱，制定目的和依據(jù)，適用范圍，具體規(guī)范，解釋機(jī)關(guān)，施行日期。

 在起草過程中，需要把握以下環(huán)節(jié)要素：首先，要深入調(diào)查研究。全面掌握實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分了解各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時(shí)，調(diào)查研究可以吸收黨委及其工作機(jī)關(guān)法律顧問和有關(guān)專家學(xué)者參加，或者委托專門機(jī)構(gòu)開展。其次，要注意與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送草案時(shí)說明情況和理由。再次，在草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。征求意見范圍根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)草案的具體內(nèi)容確定，必要時(shí)在全黨范圍內(nèi)征求意見。征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會(huì)代表和基層黨員、干部以及有關(guān)專家學(xué)者的意見。與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見。征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)上征詢等形式。最后，起草部門和單位向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送草案制定說明。制定說明應(yīng)當(dāng)包括制定的必要性、主要內(nèi)容、征求意見情況、同有關(guān)部門和單位協(xié)商情況等。

 按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二十七條規(guī)定，審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到草案后，交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。主要審核下列內(nèi)容：

 是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”等政治要求；

 是否同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；是否同憲法和法律不一致；

 是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

 是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；

 是否就涉及的重大問題與有關(guān)部門和單位協(xié)商；

 是否存在謀求部門利益和地方保護(hù)問題；

 是否符合制定權(quán)限、程序以及規(guī)范表述要求。

 對(duì)存在問題的草案，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，法規(guī)工作機(jī)構(gòu)可以向?qū)徸h批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出修改、緩辦或者退回的建議。

 按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二十九條規(guī)定，經(jīng)審議批準(zhǔn)的草案，由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)審核并按照程序報(bào)批后發(fā)布。黨的紀(jì)律規(guī)范屬于中央黨內(nèi)法規(guī)，采用中央文件形式發(fā)布。發(fā)布時(shí)，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)添加題注，載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、發(fā)布日期。

 需要注意的是，這里的題注所包含的這些要素，連同規(guī)定的施行日期一起，就完整體現(xiàn)了一部黨內(nèi)法規(guī)最為重要的信息。黨內(nèi)法規(guī)添加題注，主要目的是從形式上把黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件區(qū)分開來，進(jìn)一步彰顯黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性嚴(yán)肅性，也便于黨內(nèi)法規(guī)的修改等活動(dòng)。為提高黨的紀(jì)律規(guī)范普及度和知曉率、便于教育宣傳和貫徹執(zhí)行，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開或者按照有關(guān)規(guī)定不宜公開外，應(yīng)當(dāng)在黨報(bào)黨刊、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站等黨的媒體上公開發(fā)布。

 對(duì)于實(shí)際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可以先試行。試行期限一般不超過五年。比如1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，采用的就是先予試行的方式。