?? 撰文 | 趙開心? 《地盤》特邀撰稿人

21日上午，鄭州召開垃圾分類現(xiàn)場推進會，下發(fā)了《鄭州市2019年生活垃圾分類工作實施方案》。

連日來，“垃圾分類”成了網(wǎng)絡熱搜詞，相關的圖片、段子刷屏了朋友圈。這是繼去年中國“退還洋垃圾”之后，又一次關于環(huán)境保護問題引發(fā)大家的集體討論。

當然，隨之各種問題、疑慮也接踵而至。無論如何，“垃圾分類”是百年大計，一場史無前例的“環(huán)境保護戰(zhàn)”已經(jīng)打響。

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垃圾分類

箭已在弦

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說起垃圾分類，鮮有人知道，中國才是最先提出“垃圾分類”概念的國家。

早在1957年7月12日，《北京日報》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼吁北京居民要對垃圾進行分類回收，這便是“垃圾分類”的問世。

在那個特殊的歷史時期，由于全社會物資的極度匱乏，老百姓通常出于節(jié)約意識，按照相關要求把牙膏皮、橘子皮、碎玻璃、舊報紙等生活垃圾分門別類地送到國營廢品站賣錢，就連爛掉的菜葉子也會撿出來喂雞喂鴨。

這些垃圾分類的舉動，讓整個北京城的大街小巷井然有序，城市煥然一新。而且那時候不管城市還是農(nóng)村，我們的父輩的父輩，盡管不知道什么是“垃圾分類”，卻仍把這件事情做的極好。

可以毫不夸張地說，在相當長的一段時間里，我國的垃圾分類理念，是處于全球領先地位的那一個。

?以回收為主利用為主的垃圾分類階段

只是，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活越來好，物資匱乏的日子逐漸被淡忘，“垃圾分類”也被人們拋至腦后。2000年，原建設部城市建設司重啟“垃圾分類”運動，但收效甚微。

2000年以后，盡管國家三令五申，一些城市的工作取得了一定的進展，但是從全國范圍來看，我國垃圾分類的收效并不理想，很多城市甚至曾于中途數(shù)次放棄。很多人對于垃圾分類的印象，都是聲勢浩大地在身邊發(fā)生，卻一次又一次地無疾而終。

眼下，越來越多的各色廢棄物以前所未有的速度涌現(xiàn)于城市與城郊，“垃圾圍城”難題日益凸顯，不僅居民賴以生存的家園受到污染，城市的健康可持續(xù)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。

?生活垃圾成為困擾城市的頑疾

環(huán)境污染成為懸在了所有人頭上的利劍，隨時都可能落下，環(huán)境保護迫在眉睫，而“垃圾分類”是從源頭上減少污染源的重要措施。

今年，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門印發(fā)通知，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

中國生活垃圾分類治理已被按下了“快進鍵”，以垃圾分類引領的“綠色革命”轉型也已在路上。

?住建部就垃圾分類工作釋疑

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施，這一條例被稱為“史上最嚴垃圾分類措施”。

個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾的，都將面臨處罰。其中，個人最高會被罰款200元；運輸企業(yè)“混裝混運”行為逾期不改正的，最高會被罰款5萬元；生活垃圾末端處置企業(yè)未落實分類處理且逾期不改正的，最高會被罰款50萬元，情節(jié)嚴重的將被吊銷生活垃圾經(jīng)營服務許可證。

?上海垃圾分類投放指南

作為中國最大的城市，上海是否可以從根本上治好“垃圾圍城”的城市病，能否為全國其他城市的垃圾分類與治理提供經(jīng)驗，備受全國民眾的關注。中國的環(huán)境現(xiàn)狀，已容不得高高舉起，輕輕放下。

垃圾分類運動已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)。

  2  

文明能否

用法律來約束

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如果從2000年算起，中國執(zhí)行垃圾分類政策已有近20年，但是民眾對“垃圾分類”依然陌生。

有記者曾經(jīng)做過一次垃圾分類的調(diào)查問卷，在隨機抽樣的調(diào)查中，有垃圾分類意識的市民僅占9%，而無垃圾分類意識的市民則占到87%，還有少部分市民則不關心垃圾分類的問題。而且，不管是有垃圾分類意識的市民還是沒有分類意識的市民，都存在不懂怎么分類的情況。

?面對分類問題許多人陷入迷茫

不可否認，垃圾分類確實是一個長期系統(tǒng)的工作，可能需要三年、五年，甚至幾十年的時間。但是如今的我們認知幾乎還是零基礎，就需要反思一下了。

日本曾經(jīng)也是環(huán)境污染非常嚴重的國家。二戰(zhàn)后，日本集中力量發(fā)展重化學工業(yè)，工廠林立、濃煙弊日。由于缺乏有效的環(huán)境管理，伴隨經(jīng)濟起飛，日本的環(huán)境可謂烏煙瘴氣，一塌糊涂。瀨戶內(nèi)海曾經(jīng)成為著名的死海，東京灣被稱為“世界上最臟的海灣”，日本也成為了“世界最臟”的國家。

不過，日本從1980年開始實行垃圾分類回收，如今已經(jīng)成為世界上垃圾分類回收做得最好的國家。目前，日本每年人均垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺行為。

?分類讓日本垃圾產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢

在日本，市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了“廢棄處置法”，會被警察拘捕并處以3萬~5萬日元的巨額罰款。與此同時，日本的母親會手把手教下一代垃圾分類，他們是從出生開始就學起的，幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識，并以此來督促自己的父母長輩自覺遵守。

日本垃圾分類的成效得益于政府的嚴格監(jiān)督和民眾的自覺性兩個層面。如今在上海的垃圾分類過程中，第三方的強制執(zhí)行已正式上線。這樣就產(chǎn)生了一個問題：城市文明能用法律來約束嗎？

其實，早在先秦時期，為了保護環(huán)境，當時的統(tǒng)治者制定了相當嚴格的法令。

根據(jù)《漢書·五行志》：“商君之法，棄灰于道者，黥。”，黥在人臉上刺字并涂墨之刑，是一種非常嚴厲的懲罰措施。可見，當民眾的自覺性收效甚微的情況下，任何時期、任何地域，“重典”出現(xiàn)都會成為必然。

?重罰才是杜絕危險邊緣試探的有力措施

可是，不管怎樣，垃圾分類最終的受益者還是市民，雖然老生常談，但是不得不說“保護環(huán)境人人有責”。雖然，現(xiàn)在中國垃圾分類在實施過程中，必然會出現(xiàn)很多問題，但是，無數(shù)先列都告訴我們，中國只要下了決心做，沒有做不好的。

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鄭州的軟實力大考

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政府投入大量人力、物力和財力，社區(qū)和企業(yè)被廣泛動員參與的垃圾分類，其實就是一張多米諾骨牌，它的背后是一連串城市發(fā)展的問題。

鄭州，一個人口過千萬的特大城市，中原城市群的“龍頭大哥”，早已不是寂寂無名之輩。空中走廊和米字型高鐵更是讓鄭州越發(fā)與國際接軌。鄭州的硬實力正在趕超，軟實力當然也不能落后。

?鄭州的實力能否撐起自己的野望

7月4日，省委、省政府印發(fā)《關于支持鄭州建設國家中心城市的若干意見》中提到，鄭州城市綜合實力的全面躍升，國家重要的經(jīng)濟增長中心，是對“硬功夫”的鍛造，極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心，則是對“軟實力”的打磨。可見軟實力對一個城市的重要性。

人文素質也是城市軟實力的重要方面，畢竟人才是城市的主體。垃圾分類成效如何，直接考驗一個城市的人文素質，關系到城市風貌。

鄭州作為46個垃圾分類試點城市之一，垃圾分類立法工作也一直在進行中。日前，《鄭州市2019年生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)下發(fā)。

?鄭州給垃圾分類立規(guī)矩

根據(jù)《方案》，到2019年底前，市內(nèi)五區(qū)和四個管委會生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上，生活垃圾回收利用率達到30%以上。此外，居民小區(qū)生活垃圾分類達標覆蓋率也須達到70%以上，2020年底前達到95%以上。

不久之后，鄭州人即將面臨鄭州升級國家中心城市后的首次大考。

當然，一個城市的人文素質，單從城市環(huán)境好壞來評判，太過武斷，但是生態(tài)環(huán)境意識，是城市居民一種十分重要的素質。生態(tài)環(huán)境意識的高低、城市生態(tài)環(huán)境狀況的好壞是衡量一個城市文明程度的重要標志。

?垃圾分類支撐體系是關鍵

一個有素質的市民應該充分認識到，環(huán)境保護意識是市民的人文素質在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面的理性反應。

前不久，徐立毅書記在城市道路規(guī)劃座談會上，提到要深入挖掘城市歷史文化，做好文化的傳承與宣傳，真正做到“以文化城”，展現(xiàn)中原文化的歷史魅力；還有增加道路綠植隔離及綠植覆蓋率，并注重植被種類的種植，高水平高質量做好城市道路規(guī)劃建設，打造暢通、優(yōu)美道路環(huán)境。這些提升城市風貌的舉措奏效后，對外展示的都是城市軟實力。

?如何“以文化城”是個大命題

鄭州一直都是個有愛的城市，在鄭州生活過得人都深有體會。比如，鄭州每年的公交車讓座日，已經(jīng)讓友愛和諧的風氣在城市中蔓延開來，是鄭州人文素質和行為規(guī)范提升的典型標桿之一。

所以，鄭州諸多方面也應該與此保持同頻，并向大城市看齊，無論從宣傳層面、認知層面還是行動層面。

?鄭州發(fā)展在路上

雖然，鄭州連續(xù)超過10年蟬聯(lián)“全國文明城市”和“全國衛(wèi)生城市”的頭銜。但是隨著城市框架的拉大和人口的激增，依然不夠匹配鄭州硬實力的發(fā)展速度。關于軟實力，鄭州需要做的還很多，垃圾分類只是序曲而已。

奮起吧，越來越好的大鄭州！