雷聲視角

       瑞士是一幅風(fēng)景畫，步步皆美景，海拔1800米的高山牧場也毫不例外。

藍(lán)天，白云，雪山，牧場，牛羊……

只要看上一眼，高山牧場的絕美風(fēng)景都讓你魂牽夢縈；

只要在牧場附近的小鎮(zhèn)睡上一晚，你都感覺住在了天堂。

清晨，推窗遠(yuǎn)望，白雪皚皚的阿爾卑斯山頭云霧繚繞，山腰是一塊塊牧草與野花織就的碩大綠毯，三三兩兩的牛羊置身于偌大的牧場上，或靜臥，或散步，或覓食……這里儼然就是牛羊的天堂。

瑞士奶牛的幸福指數(shù)令人乍舌！

先說住。

高山牧場雖大，卻鮮見成群的奶牛，瑞士聯(lián)邦政府規(guī)定的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)是：2000平方米1頭牛，嚴(yán)禁過度放牧。

再說吃喝。

瑞士聯(lián)邦政府環(huán)保法律法規(guī)，覆蓋水源、土地、大氣、廢棄物、森林、噪音、自然景觀、野生動物、微生物等多個領(lǐng)域。因此，瑞士在自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面成就卓著，獲得了“世界公園”的美譽(yù)。在這樣純凈的國土之上，奶牛能盡情地享用漫山遍野的優(yōu)質(zhì)牧草，盡情地品味阿爾卑斯山純凈的冰川融雪水。

像一張拉滿的彎弓，阿爾卑斯山自南向北，橫跨1200公里，穿越法國、摩洛哥、德國、意大利、瑞士、列支敦士登、奧地利以及斯洛文尼亞等八國。瑞士11%的國土面積，位于阿爾卑斯山區(qū)的夏季牧場。高山草原上盛開的雪絨花，山谷里回響的牛鈴與阿爾卑斯長號，不僅投射了歐洲人的自然意象，更寄托著瑞士人引以為傲的身份認(rèn)同。

保護(hù)阿爾卑斯夏季牧場是瑞士的全民共識，被寫進(jìn)了憲法。

瑞士是如何兼顧高山牧場保護(hù)和生物多樣性呢？

瑞士建立了“直接給付系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)采取細(xì)致的措施，激勵牧民提供多樣的生態(tài)服務(wù)，并建立民間參與的保護(hù)評估與監(jiān)測體系。

首先，基本補(bǔ)貼與牲畜申報掛鉤。每一只牛羊都有唯一的注冊編號，每年要像報稅一樣申報牲畜數(shù)量。如果要獲得100%的基本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，牧民需要保證牲畜數(shù)量在草場承載力的75%-110%之間，不能多，也不能少。如果三年中牲畜數(shù)量低于規(guī)定值75%，系統(tǒng)一旦確認(rèn)，牧民只能拿到基本補(bǔ)貼的50%。

其次，各州每年都抽查牧戶，每個牧戶至少每隔8年接受一次檢查。負(fù)責(zé)檢查的草場監(jiān)督員，是由政府委托的牧民或牧業(yè)協(xié)會。受聘牧民監(jiān)督員接受培訓(xùn)后，在家鄉(xiāng)之外的地區(qū)負(fù)責(zé)清點(diǎn)牲畜數(shù)量。

除了資金激勵和人為監(jiān)督，另一個維持中度放牧的隱形關(guān)鍵，在于牧業(yè)傳統(tǒng)知識的延續(xù)：牧民對牲畜數(shù)量的極限心里有數(shù)，不會輕易突破危險線。當(dāng)自然條件發(fā)生變化時，牧民要做相應(yīng)調(diào)整。瑞士有許多小型咨詢公司可以上門提供幫助。養(yǎng)牛還是養(yǎng)羊，性別比例、年齡結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整，使用什么樣的圍欄，哪一天轉(zhuǎn)場。這些問題他們都可以幫牧民解決。

瑞士鐘表以做工精細(xì)聞名天下，瑞士農(nóng)業(yè)直接給付系統(tǒng)的一些措施，也像瑞士鐘表制作那樣制定的十分細(xì)致。比如，嚴(yán)格控制運(yùn)送草料進(jìn)入山區(qū)，牲畜飼料只能來自它所在的夏季牧場；同時，牲畜糞便必須留在夏季草場上，以維持高山草原生態(tài)系統(tǒng)自身的肥力平衡。

相比之下，我國有些地區(qū)的做法令人擔(dān)憂。據(jù)說，四川青海一些地方的牧民，已經(jīng)開始向內(nèi)陸售賣自家羊糞。不知道當(dāng)?shù)卣湍撩袷欠袂宄?，長此下去，將來很可能造成高原土壤肥力喪失、牲畜體質(zhì)下降。

再比如輪牧的激勵。夏天，牧民能夠每隔幾周更換一次草場，保證使用過的草場有幾周的恢復(fù)期，還可以獲得補(bǔ)貼，輪替頻率越高則補(bǔ)貼越高。

……

瑞士對高山牧場的成功保護(hù)，有人歸納為三個字：不差錢。

其實(shí)，再有錢也要算計花，要把錢花好。

在制定2014-2017年的補(bǔ)貼方案時，瑞士聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局共收到800條反饋意見，幾乎每條意見的陳述內(nèi)容都達(dá)40頁之多。

錢到底該怎么花？

沒有讓大家都滿意的辦法，只有不斷地妥協(xié)。

妥協(xié)的結(jié)果是，把資金用到全國人民達(dá)成共識的地方：保護(hù)阿爾卑斯夏季牧場，延續(xù)瑞士引以為傲的牧業(yè)文化。

改革開放四十年，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

中國也不差錢。

能把錢花好嗎，中國？

2019年1月25日寫于大都錦湖園

作者簡介：

        雷聲，年逾花甲。上世紀(jì)七十年代中葉，開始文學(xué)創(chuàng)作和從事新聞工作，作品多次在全國獲獎。1989年出版新聞學(xué)專著《新新聞體寫作》一書，時任全國人大常委會副委員長的周谷城為該書題寫書名；1990年北京亞運(yùn)會撰寫的通訊《如煙的夢后，是黎明》，獲得中國新聞獎一等獎，并被收入亞運(yùn)文獻(xiàn)集《亞運(yùn)在北京》一書；1994年，撰寫9集電視片《康居》，北京市委、市政府頒發(fā)榮譽(yù)證書予以表彰；2013年，湖南美術(shù)出版社出版其大型攝影散文集《追夢》。