問題：建設(shè)單位（發(fā)包人）或施工總包單位、工程總承包單位、專業(yè)分包單位等將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，例如分包給包工頭，而包工頭拖欠農(nóng)民工工資的，上述發(fā)包人是否承擔(dān)連帶責(zé)任？

解答：若將工程發(fā)包/轉(zhuǎn)包/分包給包工頭個人的，發(fā)包人將對包工頭拖欠的農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶責(zé)任，農(nóng)民工朋友可以主張發(fā)包人支付拖欠的工資。

01 重慶【（2019）渝民申1739號】

“《中華人民共和國勞動合同法》第九十四條規(guī)定：“個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！备鶕?jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》規(guī)定，“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任?！薄捌髽I(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給'包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人?！庇捎谵D(zhuǎn)包單位違反法律規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的自然人，該單位也沒有嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，根據(jù)前述規(guī)定，勞動者有權(quán)要求轉(zhuǎn)包單位與承包人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

02 河北【（2019）冀01民終12144 號】

“《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“工程總 承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任?！睋?jù)此，勞動者可以向發(fā)包企業(yè)主張清償拖欠勞動報酬的連帶責(zé)任?！?/p>

03 遼寧【（2019）寧01民終 2482號、（2018）寧01民終2411號】

“用人單位將工程分包給不具備用工主體資格的個人，依照《中華人 民共和國勞動合同法》第九十四條“個人承包經(jīng)營者違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”以及《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的 組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”的規(guī)定，用人單位應(yīng)對第三人拖欠勞動者的工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任?！?/p>

04山西【（2019）晉01民終3048號】

“建筑工程領(lǐng)域，發(fā)包方將工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的個人，是否需要 對農(nóng)民工的勞動報酬承擔(dān)連帶責(zé)任？ 勞動者起訴要求追索的是其應(yīng)得的勞動報酬，而根據(jù)法律規(guī)定，雇 員的勞動報酬應(yīng)當(dāng)由雇主予以支付，故原審判決由雇主承擔(dān)支付勞動者 勞動報酬的責(zé)任并無不當(dāng)。勞動者提出依據(jù)《勞動和社會保障部關(guān)于確 立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位 工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對 該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工 主體責(zé)任”和勞社部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第七條 第一款“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給'包工頭’或其 他不具備用工主體資格的組織和個人”等規(guī)定，旨在勞動爭議案件中， 確認(rèn)勞動關(guān)系時視情況予以參照或適用，該法規(guī)及部門規(guī)章不適用于追 索勞動報酬糾紛，而且勞動者提出的相關(guān)規(guī)定或規(guī)章并沒有要求承擔(dān)連帶支付勞動報酬的規(guī)定，故勞動者的上訴請求，于法無據(jù)?！?/p>