農(nóng)村1億多新的脫貧人口有望成為未來中等收入群體的主力。

4月6日，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生指出，中國脫貧人口距離中等收入水平還有一定差距，中國將在農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等三方面采取一系列措施，推動1億脫貧人口進入中等收入群體。

他透露，今年中國確定了脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬的目標，目前進展相當順利，未來將采取外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙輪驅(qū)動”來解決就業(yè)問題，打通外出務(wù)工大循環(huán)，暢通就近就地就業(yè)微循環(huán)，推動農(nóng)民增收。

據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)計，2020年底中國建檔立卡貧困人口人均純收入達到了10740元，遠遠超過國際極端貧困標準。

今年目標：脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬

夏更生在發(fā)布會上指出，中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣大脫貧群眾雖然基本生活有了保障，但是其中一部分群眾收入水平仍然不高，距離中等收入水平還有一定差距。

他表，讓新脫貧的人口逐步步入中等收入群體，利民利國利世界，推動1億脫貧人口進入中等收入群體，其消費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都會釋放出巨大的潛力。

夏更生表示，實現(xiàn)脫貧到進入中等收入的跨越，中國將采取三個方面的措施：

第一，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收。在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈。

此外，要突出抓好消費幫扶工作，“通過這幾年的脫貧攻堅，地里長的、家里養(yǎng)的都進入了盛產(chǎn)期，要通過消費幫扶，使他們的收成變成收入，增強其自我發(fā)展能力。”

第二，通過穩(wěn)定就業(yè)促進增收。夏更生表示，就業(yè)是實現(xiàn)增收重要的渠道，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了脫貧人口收入的基本盤?！?/span>今年我們確定了脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于3000萬的目標，從目前來看，進展相當順利?！?/span>

他介紹，中國將采取外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙輪驅(qū)動”，打通外出務(wù)工大循環(huán)，暢通就近就地就業(yè)微循環(huán)。外出務(wù)工主要是通過東西部勞務(wù)協(xié)作，點對點幫扶的措施幫助務(wù)工增收。就近就地就業(yè)主要是通過扶貧車間、龍頭企業(yè)、公益崗位等渠道，使一部分脫貧人口在家門口實現(xiàn)就業(yè)?！傲硗?，很重要的一點就是開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造脫貧群眾就業(yè)升級版，提高脫貧人口的就業(yè)能力和收入水平”。

第三，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進增收。夏更生指出，廣大農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，有許多增收致富的渠道和機遇，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地。中國將不斷改善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，鼓勵能力強、有經(jīng)營頭腦、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口通過創(chuàng)業(yè)增加收入。突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人的培育，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠的培育，促進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動更多脫貧人口增收致富。

貧困人口人均純收入遠超國際極端貧困標準

關(guān)于中國現(xiàn)行扶貧標準低于世界銀行確定的扶貧標準問題，國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云指出，根據(jù)國家國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和貧困人口的基本生活需求來確定國家標準，是中國實施大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧以來一貫的、一直的做法。

中國第一次制定扶貧標準是1986年，標準是206元，對應(yīng)的貧困人口是1.25億人，主要是解決溫飽問題。第二次是2001年制定國家第一個十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要時，提高標準到865元，對應(yīng)貧困人口是9422.8萬人。第三次是2011年制定國家第二個十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，再一次提高標準到2300元，2300元是按照2010年的不變價，對應(yīng)貧困人口是1.22億人。

他介紹，脫貧攻堅以來，中國貧困人口識別和退出，都是以戶為單位，衡量標準是“一收入兩不愁三保障”。識別標準就是“一二三”：“一收入”講的是年人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行國家扶貧標準，也就是剛才說的2300元，到2020年現(xiàn)價約4000元?！皟刹怀钊Ｕ稀笔欠€(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。在具體落實過程中，還包括飲水安全有保障。

他指出，中國貧困人口退出的標準是一個綜合性的多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)?？傮w來看，是高于世界銀行的極端貧困標準的，也高于2015年聯(lián)合國確定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的絕對貧困線。

“據(jù)統(tǒng)計，2020年底中國建檔立卡貧困人口人均純收入達到了10740元，遠遠超過國際極端貧困標準。”洪天云說。

他介紹，下一步，中國將按照中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求和部署，保持現(xiàn)有政策的總體穩(wěn)定，對脫貧地區(qū)和脫貧群眾“扶上馬、送一程”，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定持續(xù)增長，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標邁進。