工分制，是中國農(nóng)業(yè)集體化時期，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織計量社員參加集體勞動的數(shù)量，和衡量社員收益分配的依據(jù)，所構成的一系列勞動組織制度，也稱勞動日制。工分制有三層含義：勞動數(shù)量和質量的計量、勞動收益分配的依據(jù)和勞動組織的形式。

工分制并非是正式的制度安排。從工分制出現(xiàn)至其退出歷史舞臺，這種制度從來沒有在中央的各種法律文件中明確規(guī)定過，因此從某種意義上看，工分制是一種非正式制度。

但是工分制在中國集體農(nóng)業(yè)中扮演了極其重要的角色，可以說一部工分制的歷史就是一部中國農(nóng)業(yè)集體化的歷史，研究工分制是理解集體化的“鑰匙”。

深入剖析工分制的各個層面將能深入了解集體農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)部運行機制、社員勞動特征等等。也能更深入了解中國社會的走向和發(fā)展規(guī)律。因此，工分制是打開公社之謎的鑰匙。

工分制是中國勞動人民的創(chuàng)舉。工分制誕生于革命根據(jù)地時期的農(nóng)業(yè)互助合作，由最早的“來數(shù)”“去數(shù)”演化而成。是為了方便計算不同勞動參與主體之間的換算關系而出現(xiàn)的，通常換算也很簡單，例如1個正常男勞動力勞動1天等于1頭耕牛耕地半天、也等于4把犁使用1天等等。

在初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期，由于勞動組織規(guī)模逐漸增大，勞動組織形式變的復雜，工分制逐漸得到豐富，有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了評工、記工等形式。

人民公社時期工分制得到了鞏固和完善，以工分為核心創(chuàng)造出了各種工分形式，比如畜牧工、照顧工、買工、大隊工、誤工等等。

這些工分形式都是中國勞動人民在勞動過程中創(chuàng)造出來的，他們又與社員的勞動和分配密切結合，共同形塑了中國集體農(nóng)業(yè)的歷史。

工分制的內(nèi)容在人民公社時期更加豐富。工分制雖然是非正式制度，但自身有一套復雜的系統(tǒng)。就勞動過程來說，勞動之前，所有社員要先參加底分評定，底分就是根據(jù)每個勞動力的勞動能力、勞動態(tài)度、性別等對其評定一個基本分，評定的過程是“自報公議”。

農(nóng)業(yè)勞動過程當中，生產(chǎn)隊會計或記分員會根據(jù)勞動者的勞動量記錄相應的分數(shù)，此時的勞動有“記時工作”也有“記件工作”，社員和生產(chǎn)隊同時會有一本帳，月底每個社員要將自家的帳與生產(chǎn)隊的帳進行對照，以免出現(xiàn)錯誤。

年終，生產(chǎn)隊依據(jù)全隊總收入和全隊總工分數(shù)，再根據(jù)每個家庭的工分數(shù)量，分配相應的實物和現(xiàn)金。這就是一個完整的勞動和分配周期，也是工分制的一個運作周期。

就勞動形式來說，工分的種類很多，如生產(chǎn)隊干部有“誤工”、外出工作人員（不參加或少參加集體勞動）需要“買工”、生產(chǎn)大隊抽調勞動力視為“機動工”、軍烈屬有“照顧工”等。就勞動內(nèi)容來看，有投肥工、畜牧工、農(nóng)業(yè)工、水利工等等。

工分制在全國各地大體相似。中國地域遼闊，東西橫躍62個經(jīng)度、南北跨過50個緯度，各地自然地理環(huán)境千差萬別，因此有人提出各地的工分制差異應該很大？實際情況是差異并不大。

因為中國農(nóng)村人民公社是“一大二公”，全國一盤棋，當時農(nóng)村的各種制度相差較小，特別是在“農(nóng)業(yè)學大寨”時期，全國基本都在學習山西一個叫“大寨”的小村莊，從事后的情況來分析，當時全國各地的制度高度雷同。

各地區(qū)連各種記錄工分的表格設置都十分相似，因此通過剖析幾個不同地區(qū)的生產(chǎn)隊（盡管我們擁有上百個生產(chǎn)隊的樣本），去理解中國工分制的運行是有說服力的，是能夠大體反應全國的情況的（當然我們并不否認不同地理環(huán)境的作用）。利用若干個生產(chǎn)隊的例子去反應整體的工分制狀況，這一研究方法有一定的科學性。

工分制下社員有自己的行為邏輯。工分制下的收入幾乎是那個時代農(nóng)民的所有收入，所以他們會計較任何一個工分的得失，他們也會爭取更可能多的掙工分的機會，當然由于工分收入邊際遞減規(guī)律的存在，勞動力強的社員會在達到一定收入后減少勞動供給。他們提供的勞動也將有選擇性。

雖然通常生產(chǎn)隊中的農(nóng)活是由生產(chǎn)隊領導分配的，社員的選擇性很小，但就是這個狹小的空間，社員們依舊會做出自己的理性選擇。有了一定的選擇空間之后，農(nóng)村社區(qū)的社會關系、習俗，性別、階級成分都將成為影響農(nóng)活分配的重要因素。

因此在農(nóng)活分配與工分記錄等環(huán)節(jié)難免會出現(xiàn)沖突、協(xié)調、妥協(xié)等等故事的發(fā)生。所有這些收入或者經(jīng)過抉擇的農(nóng)活，最終都體現(xiàn)在工分上，所以對工分制的研究就是洞察勞動力配置和農(nóng)民行為邏輯的過程，甚至是研究農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的過程。

工分制體現(xiàn)了部分勞動激勵。中國集體農(nóng)業(yè)的最大詬病是效率不高，其原因之一是勞動激勵不足，換句話說是工分制對勞動激勵不足。這方面的研究已經(jīng)很多，但近些年也有很多不同的聲音，即工分制對勞動是有正向激勵的，而集體農(nóng)業(yè)之所以效率不高，是因為“無效勞動”太多。

工分制之所以能夠部分激勵勞動，在于在那個時期社員除了必須要努力從生產(chǎn)隊掙工分以外，幾乎沒有其他的收入途徑，因此每個社員都有足夠的動力多掙工分。同時，工分制的設計使勞動時間與分配時間之間盡量拉長，即分配并不是勞動的直接反應，從而淡化了勞動的回報作用。

這樣做的結果是農(nóng)戶并不十分清楚他們每次勞動付出的真實回報，就不能根據(jù)回報來快速調整勞動策略，從而短期內(nèi)可以調高勞動的供給，但長期來看就未必了。因此在人民公社后期，家庭勞動力多的農(nóng)戶就會減少勞動供給，就是對這種制度的一個消極抵抗。

工分制為國家工業(yè)化做出了突出貢獻。中國在20世紀50年代之后實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，此時農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要原始積累來源。工分制連同統(tǒng)購統(tǒng)銷制度一起為農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉移資金提供了制度保障。

全國農(nóng)民在大約5萬多個人民公社，包含60多萬個生產(chǎn)大隊，和400多萬個生產(chǎn)隊中，在平均每個有二三十戶的生產(chǎn)隊中為他們自己也為國家的工業(yè)化奮斗著。

他們生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品要以較低的價格賣給國家，再從國家以較高的價格買來所需的工業(yè)產(chǎn)品，其中的差價作為工業(yè)化發(fā)展原始積累的來源之一。而之所以這一過程能夠順利進行，農(nóng)業(yè)組織有效，多半跟工分制有關。

因此工分制不僅是當時農(nóng)村的一種制度，也為國家工業(yè)化做出了較大的貢獻。

研究工分制必須將視野從農(nóng)村跳出。工分制的所有成敗得失，嚴格說都是當時社會制度下的一種副產(chǎn)品，有什么樣的背景、社會發(fā)展階段和組織需要，就會誕生什么樣的制度形式。

中國當時的思路是工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，此時實行的是嚴格的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，高度的計劃經(jīng)濟組織形式。在農(nóng)村市場被關閉、人員限制流動，這些因素共同型塑了工分制的特色和特征。

因此研究工分制必須將視野從農(nóng)村跳出，從更宏觀的視角來考察工分制的發(fā)展。這些研究將對理解當代中國社會經(jīng)濟發(fā)展提供幫助，將能更好的理解中國社會前30年和后40年的發(fā)展連續(xù)性，將能更好的預見未來走向。