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導(dǎo)讀 《城市管理與科技》 圖文編輯/張宗正 CSGLYKJ 今天的推送關(guān)注“中國城市管理發(fā)展歷史”,素材作者:余池明。 我國城市管理體制演變一波三折,十分曲折,直到現(xiàn)在尚未完全形成全國比較統(tǒng)一的城市管理體制機制及權(quán)責(zé)范圍,回顧一下城市管理歷史的若干個第一,供廣大城市管理工作者參閱。1 第一個市級城市管理局(1988年) 自貢市當(dāng)時是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國16個中等城市機構(gòu)改革試點市之一。自貢市城市管理局是在撤消原有的城管辦、環(huán)衛(wèi)處、園林處3個單位的基礎(chǔ)上于1988年4月成立的,為市政府的職能常設(shè)機構(gòu)、縣級單位,定編行政人員12人,事業(yè)人員28人。各區(qū)縣設(shè)有城市管理辦公室,各街道有專人負責(zé)城管工作,形成了市、區(qū)、街3級管理體系。職責(zé)范圍:在城市管理、市政施設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面,擬定本市貫徹執(zhí)行中央省有關(guān)的法令、條例、規(guī)定的實施細則和條例,開展科研工作,制定統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn),提出中長期計劃及年度實施計劃,審批城市主要街道占用等,并督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門的工作(葉維鈞,方玄初主編,中國城市建設(shè)管理監(jiān)察總覽,法律出版社,1991.02,第412頁) 2 城管執(zhí)法隊伍建立的第一個法律依據(jù)(1996年) 1996年10月1日開始實施的《行政處罰法》確立了“相對集中行政處罰權(quán)”制度,第16條規(guī)定“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?!?/span> 3 全國第一支城管執(zhí)法隊伍(1997年) 1997年4月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),北京市宣武區(qū)在全國率先啟動城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)試點工作,當(dāng)年5月,北京市宣武區(qū)城市管理監(jiān)察大隊成立,這是我國第一支城管隊伍 4 數(shù)字城管新模式的第一個系統(tǒng)上線運行(2004年) 2003年5月,“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組歷時17個月的探索和研究,成功研發(fā)出數(shù)字城管新模式。2004年10月率先應(yīng)用于北京市東城區(qū)。 5 第一個城市管理條例(2005年) 云南省曲靖城市管理條例(2005.5.1) 6 第一個城市級城管執(zhí)法條例(2006年) 青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例(2006.10.1) 7 建設(shè)部第一次在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模城市管理先進集體和先進個人評選表彰活動(2006年) 2006年11月6日,建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于表彰全國城市管理先進集體和先進工作者的通報》(建城〔2006〕261號)。 8 第一個省級城管執(zhí)法立法(2009年) 浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例(2009.9.1) 9 第一個“大城管立法”(2013年) 武漢市城市綜合管理條例(2013.3.1) 10 第一個城市治理條例(2013年) 南京市城市治理條例(2013.3.1) 11 第一次將城市管理問題寫入中央重大決策文件(2013年) 2013年11月9日至12日,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。這是第一次在黨的決議中對一項具體政府職能作出規(guī)定。 12 中央第一次為城管執(zhí)法和城市管理單獨發(fā)文(2015年) 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(2015年12月24日) 13 中央部委第一次成立城市管理主管部門(2016年) 2016年9月,中央編辦批準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局。2016年10月11日,住建部下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于設(shè)立城市管理監(jiān)督局的通知》,設(shè)立城市管理監(jiān)督局,建立健全城市管理協(xié)調(diào)機制和考核機制。 14 第一次統(tǒng)一全國城管執(zhí)法制式服裝(2017年) 2017年1月11日,國務(wù)院常務(wù)會議通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識管理辦法,推進規(guī)范文明執(zhí)法提升城市管理水平。 15 第一個城市管理執(zhí)法部門規(guī)章(2017年) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市管理執(zhí)法辦法》,將自2017年5月1日起實施。 16 第一個省級城市綜合管理條例(2017年) 湖南省城市綜合管理條例(2017.8.1) csglykj |
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