作者：沈奇 楊政

2月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊职l(fā)言中提到：玉米、大豆單產(chǎn)水平尚不及世界先進(jìn)水平的60%。另外生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量，都只有國際先進(jìn)水平的80%左右。只有水稻、小麥完全用的是自主選育品種。

文字來源：《瞭望》

據(jù)新華社旗下新聞周刊《瞭望》2020年第38期中指出，玉米及很多蔬果依賴國外的高價(jià)種子。

應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)收成主要有兩個(gè)決定因素：一是種植技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)投入品，也就是種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，其中，種子是農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的最基礎(chǔ)因素，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

經(jīng)過近年來的種業(yè)巨頭合并重組，國際種業(yè)市場(chǎng)成為以拜耳農(nóng)化和科迪華雙寡頭壟斷格局。收購先正達(dá)的中國化工集團(tuán)緊隨其后，隆平高科也躋身全球前十。

國內(nèi)種業(yè)則依舊是小而散的格局，并未改變。根據(jù)今年3月天眼查大數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有超81萬家種子相關(guān)企業(yè)。我國種業(yè)的市場(chǎng)集中度長期偏低，品種繁多，以企業(yè)數(shù)量最多的玉米種子為例，根據(jù)全國農(nóng)技中心數(shù)據(jù)，玉米品種的種植集中度（CR5）在2011年之后開始下降，2015年已下降到2000年之前的水平，并且下滑趨勢(shì)仍在繼續(xù)。

種子經(jīng)營實(shí)行許可證制度，農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣服務(wù)中心下面是原來的農(nóng)業(yè)三站，種子站、植保站、化肥站，這個(gè)行政色彩濃厚的體系在過去二十年左右時(shí)間完全沒有發(fā)揮作用。

本應(yīng)提供農(nóng)業(yè)種植服務(wù)的基層體系完全成為了營銷機(jī)構(gòu)，依靠層層加價(jià)來維持生存。

本應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能的種子站也因?yàn)橥度氩蛔?，專業(yè)人員流失嚴(yán)重，基本淪為發(fā)證機(jī)關(guān)。行業(yè)本身野蠻生長和監(jiān)管缺失形成了惡性循環(huán)。

我國種子企業(yè)研發(fā)投入常年偏低，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重多在10%以下，且多數(shù)遠(yuǎn)低于營銷費(fèi)用；而國際種企（以孟山都為例）的研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重長期保持在10%以上。我們以推廣面積超過100萬畝的玉米種子為例，處于前三位的鄭單958、京科968、先玉335均非我國種企自主研制。

在我國種業(yè)發(fā)展過程中，種子的研發(fā)、育種、營銷三個(gè)市場(chǎng)是切分開的。

現(xiàn)金流充裕使得營銷環(huán)節(jié)強(qiáng)勢(shì)，種企只管要好賣的種子，不愿意投入推廣、試驗(yàn)示范，因此長周期的研發(fā)很難拿出立竿見影的成果，也就沒人愿意干。同時(shí)，種子的生產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)很大程度上異化為營銷企業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)鏈的切分還使得以課題研發(fā)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)種子企業(yè)的研發(fā)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長期缺失，近似性的品種、“套牌”品種十分泛濫。一方面育種的農(nóng)民偷種子賣，企業(yè)難以追究責(zé)任；另一方面很多地方企業(yè)大規(guī)模盜用親本，由于地方保護(hù)主義，查處成本極高，很多時(shí)候根本就無法追究。這同樣十分打擊承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)主體研發(fā)積極性。

因技術(shù)壁壘高，轉(zhuǎn)基因種子已經(jīng)成為國際種企研發(fā)主力軍。根據(jù)ISAAA（國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織）報(bào)告顯示，美國、巴西、阿根廷、加拿大、印度轉(zhuǎn)基因作物種植面積占比超90%。而我國轉(zhuǎn)基因種子商業(yè)化尚處起步階段。根據(jù)2020年6月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心處長宋貴文提供的數(shù)據(jù)，中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積為290萬公頃，占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積不足2%。要想打好種子翻身仗，是否允許大面積推廣轉(zhuǎn)基因品種都是一個(gè)不可回避的問題。

隨著人均GDP攀上一萬美元大關(guān)，中等收入群體增多。十四五規(guī)劃提出不斷擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。隨著多樣性的消費(fèi)空間逐步被打開，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的追求由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量、口感。

打好種業(yè)翻身仗需要清醒認(rèn)識(shí)種子行業(yè)的現(xiàn)狀，有大破大立的勇氣。

第一：鼓勵(lì)有實(shí)力和有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)入種子領(lǐng)域，不只是引進(jìn)資金，更重要的是用新的力量來打破舊有的利益格局。

第二：鼓勵(lì)投入研發(fā)，現(xiàn)在很多企業(yè)所謂的研發(fā)投入都是假的，是成立個(gè)部門，說自己在做推廣，其實(shí)干的還是營銷的活。研發(fā)投入可以抵減所得稅、研發(fā)人員可以靈活薪酬，不設(shè)壁壘，鼓勵(lì)探索。

第三：打破產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中的梗阻，讓研發(fā)、營銷、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)在市場(chǎng)中充分競(jìng)爭(zhēng)。

第四：打破地方保護(hù)，把種子打假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)歸口到權(quán)威部門，并建立垂直的管理體系。

第五：嚴(yán)刑峻法，減少事前審批，取消許可證，但對(duì)于制假售假一定要除惡務(wù)盡。

6、種業(yè)翻身仗的根本是打破舊有的條塊分割，引進(jìn)新的市場(chǎng)力量，建立鼓勵(lì)研發(fā)的長期機(jī)制，同時(shí)也需要制度層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)加保護(hù)。

此外，種子行業(yè)不僅僅靠種子的科研創(chuàng)新成果進(jìn)步，基礎(chǔ)研究投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合升級(jí)同樣重要。

希望種子行業(yè)的翻身仗能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的翻身仗。

（全文完）