網(wǎng)絡(luò)配圖

2017年9月，“英達銳”平臺因開展國內(nèi)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型成為“尚朋高科”，徐某琴隨即轉(zhuǎn)換成為“尚朋高科”的會員。當(dāng)事人于2017年6月份開始通過手機軟件從“尚朋高科”網(wǎng)站以135元／瓶（小盒）購買標(biāo)注“ＭＤＸＭｅｇａＤｅｆｅｎｄｓＸＳｕｐｅｒＡｎｔｉｏｘｉｄａｎｔｓ”（無中文標(biāo)簽抗氧化食品）和標(biāo)注“ＩＮＧ＋ＩｎｎｅｒｇｙＰＬＵＳＭｉｎｄ＆ＢｏｄｙＥｎｅｒｇｙＤｒｉｎｋ”（無中文標(biāo)簽功能飲料）預(yù)包裝食品，以郵寄方式寄回國內(nèi)并支付8.8元／瓶（小盒）的郵費。當(dāng)事人購進上述無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品后以148元／瓶（小盒）的標(biāo)價在其開設(shè)的淘寶網(wǎng)店“莫菲養(yǎng)生堂”進行銷售，在標(biāo)注“ＭＤＸＭｅｇａＤｅｆｅｎｄｓＸＳｕｐｅｒＡｎｔｉｏｘｉｄａｎｔｓ”（抗氧化食品）的銷售頁面宣傳“慢××需要的不是藥品，而是營養(yǎng)細胞!”等內(nèi)容；并以“旺旺”軟件私聊的方式向消費者宣稱該食品具有“抗氧化”、“延緩衰老”、“調(diào)理亞健康和慢性疾病”“抗發(fā)炎”、“修復(fù)受損細胞”等作用。另外，當(dāng)事人在標(biāo)注“ＩＮＧ＋ＩｎｎｅｒｇｙＰＬＵＳＭｉｎｄ＆ＢｏｄｙＥｎｅｒｇｙＤｒｉｎｋ”（功能飲料）的銷售頁面宣傳“能提升大腦的認(rèn)知功能以及記憶力，更能促進大腦的血液循環(huán)、提升腦內(nèi)能量”等內(nèi)容。當(dāng)事人無法提供當(dāng)事人所使用的上述宣傳用語的科學(xué)依據(jù)，亦無法提供購進票據(jù)、食品出廠檢驗合格證明文件或國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格證明文件等材料。根據(jù)從當(dāng)事人淘寶網(wǎng)店后臺提取的銷售數(shù)據(jù)，算得當(dāng)事人2017年6月份至今共銷售無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品892瓶／小盒，總銷售額為123665元（不含買家支付的快遞費用），成本128269.6元（不含當(dāng)事人網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的郵寄成本），當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品的貨值金額（已售＋未售）為146457元。

根據(jù)“尚朋高科”制定的規(guī)則，要成為其會員，必須經(jīng)其他會員推薦，注冊賬號后需在“尚朋高科”平臺上購買保健品或化妝品等產(chǎn)品予以激活會員賬號。當(dāng)事人經(jīng)他人介紹成為“尚朋高科”會員后，為獲得所謂的“尚朋高科”平臺“全球收益分紅”，除使用自己賬號持續(xù)購買“尚朋高科”平臺產(chǎn)品維護會員身份及活躍度外，還使用其親人的身份信息注冊多個“尚朋高科”會員賬號，持續(xù)購買上述兩種無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品，并將購得的兩種無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品置于其網(wǎng)店“莫菲養(yǎng)生堂”銷售。由于“尚朋高科”的運營模式涉嫌構(gòu)成傳銷，蘭溪市市場監(jiān)督管理局于2019年7月3日將本案移送蘭溪市公安局，蘭溪市公安局經(jīng)調(diào)查決定不予立案。

蘭溪市市場監(jiān)督管理局于2020年4月28日作出蘭市監(jiān)案字（2020）10號行政處罰決定書，認(rèn)為被執(zhí)行人作為食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道購進食品，并履行進貨查驗義務(wù)。當(dāng)事人采購食品時未索票索證，未查驗食品檢驗合格證明文件的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)”的規(guī)定，屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第(三)項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……(三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；……”的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：責(zé)令改正，給予警告。

當(dāng)事人作為食品經(jīng)營者，經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)為符合法律法規(guī)規(guī)定的合格產(chǎn)品，不得經(jīng)營來源不明、無(中文)標(biāo)簽的食品。當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十一)項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬于違法行為。同時，當(dāng)事人經(jīng)營的無標(biāo)簽預(yù)包裝食品不符合GB7718《食品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中第3.1條“應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”、第3.8條“應(yīng)使用規(guī)范的漢字(商標(biāo)除外)”、第4.1條“直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地、地址和聯(lián)系方式產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容”等規(guī)定，為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。由于當(dāng)事人經(jīng)營無中文標(biāo)簽預(yù)包裝食品的貨值金額較大，違法行為時間較長，符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十七條第一款第一項中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重情形”。當(dāng)事人實際經(jīng)營場所面積小于50平方米，且主要從事預(yù)包裝食品網(wǎng)上銷售，符合《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認(rèn)定條件及禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品目錄》第六條第二款規(guī)定的小食雜店認(rèn)定條件，故本局將當(dāng)事人作小食雜店處理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十七條、《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第二十三條第一款第(十二)項的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：一、沒收查獲的兩種、共154盒/瓶無中文標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；二、處罰款1萬元整。

當(dāng)事人在對消費者介紹產(chǎn)品時，對產(chǎn)品的性能、功效做無科學(xué)依據(jù)的虛假宣傳，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”的規(guī)定，屬于違法行為。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：一、責(zé)令停止違法行為；二、處罰款25萬元整。

上述罰款共計26萬元整。

經(jīng)審查查明，行政決定作出后，申請執(zhí)行人于2020年4月30日送達被執(zhí)行人，要求被執(zhí)行人于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款。2020年11月13日，申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達《行政處罰決定履行催告書》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，在催告書送達后十日內(nèi)又未履行上述義務(wù)。

蘭溪市人民法院認(rèn)為，申請執(zhí)行人提交的申請材料符合《中華人民共和國行政強制法》第五十五條規(guī)定，且未發(fā)現(xiàn)涉案行政決定有該法第五十八條第一款規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國行政強制法》第五十八條第二款規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人蘭溪市市場監(jiān)督管理局于2020年4月28日作出的蘭市監(jiān)案字（2020）10號行政決定罰款26萬元的內(nèi)容。