G60科創(chuàng)云廊。袁婧 攝

“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”取代過去用以衡量城市創(chuàng)新實(shí)力的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”，“十四五”時(shí)期上海的一個(gè)指標(biāo)細(xì)微變化引起廣泛關(guān)注，雖只增加了三個(gè)字，其背后折射出的導(dǎo)向之變意義重大。到2025年，上海規(guī)劃每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量將達(dá)到30件左右。據(jù)透露，2020年上海這一指標(biāo)的水平在20件上下。也就是說，五年之后要比現(xiàn)在增加50%。

從20到30，五年時(shí)間，上海將如何實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利的跨越？記者就此采訪了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者。

“高價(jià)值”有多個(gè)維度，“用得上”是關(guān)鍵指標(biāo)

按照我國的專利法，專利分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，其中發(fā)明專利的含金量最高。發(fā)明專利也是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。去年，上海每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)60.2件，連續(xù)15年保持增長。

“顧名思義，高價(jià)值發(fā)明專利是在發(fā)明專利的池子里又加了一道'門檻’，讓發(fā)明專利中技術(shù)含量更高、創(chuàng)新性更強(qiáng)、更被市場認(rèn)可的那部分凸顯出來?！蓖瑵?jì)大學(xué)上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長單曉光說。

什么樣的專利才符合高價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)？業(yè)內(nèi)有一些約定俗成的評判標(biāo)準(zhǔn)。比如，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)且在有效期內(nèi)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的發(fā)明專利，或在海外有同族專利權(quán)、維持年限超過10年、有許可他人實(shí)施收益或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)押融資的發(fā)明專利，以及獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利。一般來說，符合以上一條標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)為是高價(jià)值發(fā)明專利。

在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長章永忠看來，想要被認(rèn)定為高價(jià)值發(fā)明專利，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是“有用”。比如，維持一項(xiàng)專利，企業(yè)需要繳納一定的專利維護(hù)費(fèi)，如果企業(yè)愿意持續(xù)為一項(xiàng)專利“埋單”，即證明此專利是能真正創(chuàng)造價(jià)值的；又比如，專利質(zhì)押融資是近年來興起的一種專利有效變現(xiàn)途徑，因此一項(xiàng)能進(jìn)行質(zhì)押融資的專利，也被認(rèn)為是具有高價(jià)值的。

去除“專利泡沫”，逐步取消專利授權(quán)資助

自2011年起，我國專利申請量一直位居世界第一。其中，真正體現(xiàn)技術(shù)含金量的發(fā)明專利不到總量的1/3。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利居多，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的專利較少，盡管申請數(shù)量第一，但我國只是專利大國而非強(qiáng)國。

為引導(dǎo)專利申請向更有含金量的發(fā)明專利“靠攏”，上海于2018年就修訂了《專利資助辦法》，重點(diǎn)改善專利申請 “量大不優(yōu)”、專利運(yùn)用能力較低、國內(nèi)專利資助范圍廣而對企業(yè)進(jìn)行海外專利布局扶持力度不足等問題，加大對高質(zhì)量專利、PCT國際專利申請和國外授權(quán)專利的支持力度，引導(dǎo)市場創(chuàng)新主體提高專利質(zhì)量、加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出的政策導(dǎo)向。未來，這一資助政策將進(jìn)一步“收緊”。章永忠透露，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)明確，到2025年全面取消專利授權(quán)資助，在此之前，上海將率先逐步調(diào)低資助比例，讓這一政策平穩(wěn)落地。今年，上海將根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求，完成新一輪扶持政策的修訂工作。

“取消授權(quán)資助，會(huì)進(jìn)一步去除'專利泡沫’，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)回歸本質(zhì)，但對真正有創(chuàng)新意愿和實(shí)力的企業(yè)來說，并不會(huì)產(chǎn)生影響?！眴螘怨夥治稣f，目前，上海一件維持三年以上的發(fā)明專利能申領(lǐng)到的資助金額在4000元左右，而一件高價(jià)值專利轉(zhuǎn)讓或許可的金額可達(dá)到幾十萬、幾百萬甚至更多。也就是說，一件專利如果能真正用起來，其產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于通過補(bǔ)貼獲得的錢，而這恰恰體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的應(yīng)有之義。

設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃，從源頭產(chǎn)生高價(jià)值發(fā)明專利

增加了“高價(jià)值”這一限定條件之后的指標(biāo)，更能體現(xiàn)一座城市的創(chuàng)新策源功能，折射著 “質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)起來也更具挑戰(zhàn)。

據(jù)透露，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行專利質(zhì)押融資和運(yùn)用、引導(dǎo)企業(yè)申請PCT專利等，進(jìn)一步將“專利存量”轉(zhuǎn)化為高價(jià)值發(fā)明專利。

轉(zhuǎn)化存量的同時(shí)更要做大增量。單曉光表示，從本質(zhì)上來說，“高價(jià)值”考驗(yàn)的是專利申請主體單位的創(chuàng)新能力，只有重視創(chuàng)新能力的培育，才能從源頭產(chǎn)生一批高價(jià)值發(fā)明專利。事實(shí)上，“十四五”時(shí)期上海提出了兩項(xiàng)與科技創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)：除了“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”，還有“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例”，這兩項(xiàng)分別對應(yīng)的是創(chuàng)新的“產(chǎn)出端”和“投入端”。2020年，上海R&D支出相當(dāng)于全市GDP的比例為4.1%，與全球其他國家對比，已位居前列?！笆奈濉睍r(shí)期，2025年這項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到4.5%，幾乎是歐盟國家目前均值的兩倍，前端高強(qiáng)度投入、強(qiáng)化源頭創(chuàng)新的導(dǎo)向十分明顯。

（原載于2021年3月14日《文匯報(bào)》）