這一數(shù)據(jù)16年來首次下降！

鐵捻山 2021-03-09

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“全國法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬件和3000萬件關口的情況下，出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長15年后首次下降?！?/span>

3月8日，最高人民法院院長周強在最高法工作報告中作出以上表示。

報告顯示，2020年，最高人民法院受理案件39347件，審結35773件；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3080.5萬件，審結、執(zhí)結2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元?？梢娙嗣穹ㄔ涸诨饷?、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要角色。

從絕對數(shù)量看，案件仍然不少?？上驳氖?，案件總量已開始出現(xiàn)拐點。

以往，由于種種原因，一些案件容易被法院拒之門外，當事人有苦無處訴。近年來，立案登記制改革讓法院立案大門徹底敞開，有案不立已經(jīng)成為歷史。這也導致近年來各級法院受理案件數(shù)量大增。

有人的地方就會有糾紛。經(jīng)濟越發(fā)達，案件量往往會水漲船高。廣東、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)法院多年來的收案量，就穩(wěn)居全國前列。有了矛盾找法院，也從側面印證了民眾權利意識、法治觀念的提升。

但是，隨著收案總量節(jié)節(jié)攀升，不少法院因案多人少已“不堪重負”，“5+2”“白+黑”成為常態(tài)。

打官司有著嚴格的程序要求和相對高昂的成本（如案件受理費、律師代理費），對于很多人來講可謂勞神費力，很不“劃算”。在法官數(shù)量不可能一直增長的情況下，如何讓矛盾糾紛得以化解，更好更快地滿足人民群眾對于公平正義的渴求？

2019年初，最高人民法院黨組將一站式多元解紛和訴訟服務體系建設確立為人民法院一項重點工程。

3月4日，最高人民法院鄭重宣布，人民法院一站式多元解紛和訴訟服務體系基本建成。

正是得益于一站式多元解紛機制的建設，全國法院受理案件數(shù)量出現(xiàn)了下降趨勢。

最高法報告附件中對此進行了說明：“進入法院的糾紛數(shù)量實際上是上升的，但依靠黨委領導和政府支持，訴前化解的糾紛數(shù)量增加了191%，大量糾紛在立案受理前就分流了，所以案件數(shù)量出現(xiàn)下降?！?/span>

通過多元化糾紛解決機制，2019年以來，全國45%的中基層法院案件量增幅出現(xiàn)下降，16.6%的中基層法院案件量同比下降。

人民法院具有化解矛盾、定分止爭、救濟權利的功能。各級人民法院前移解紛端口，下沉解紛力量，為人民群眾提供線上線下分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案，讓大量矛盾糾紛預防在源頭，化解在萌芽，解決在訴前。

在線上，人民法院調解平臺已經(jīng)與中國證監(jiān)會中國投資者網(wǎng)、全國工商聯(lián)商會調解服務平臺、中國人民銀行中國金融消費糾紛調解網(wǎng)等實現(xiàn)對接，并完成全國總工會、中國僑聯(lián)、國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權局等調解組織和調解員的平臺入駐工作。一張覆蓋多部門的調解網(wǎng)已經(jīng)形成，并越來越大。

在人民法院調解平臺上，工作日平均每分鐘就有66件矛盾糾紛進行調解，每天有1.7萬件，也就是不到2秒鐘就有一件案件成功調解在訴前。

在線下，各地法院主動融入黨委領導的城鄉(xiāng)治理體系，將法院解紛職能嵌入基層解紛網(wǎng)絡，讓大量矛盾糾紛預防、排查、化解在萌芽。

去年，全國人大代表馬善祥的“老馬工作室”等67名全國人大代表、全國政協(xié)委員入駐法院參與調解工作。全國各級法院多元解紛區(qū)、在線調解室、自動繁簡分流實現(xiàn)全覆蓋。

充分保障人民群眾的訴權，對于調解不成或者不愿接受調解的，案件會在法院內部繁簡分流、輕重分離、快慢分道。

為什么過去一年來人民法院多元解紛機制建設成效如此明顯？除了人為重視、各界積極參與外，還有很重要的一點就是，調解更加契合了人民群眾的心理。和為貴，這是中國人最珍視的傳統(tǒng)價值之一。不到萬不得已，很多人不會選擇對簿公堂。

當法院為你提供了一種不傷和氣的可能選擇時，試問誰不會去試一試呢？

對于案件量的拐點，也許有人會說是因為過去一年疫情的影響。誠然，因為疫情，現(xiàn)場到法院打官司的群眾變少了。但是，近年來智慧法院的建設，已經(jīng)讓在線訴訟更加簡便易行。很多立案服務實現(xiàn)了“零距離”“不打烊”“指尖辦”，疫情之下，智慧司法的“紅利”盡顯，成為中國司法的一張亮麗名片。

可以說，調解既契合了當今世界司法領域的積極趨勢，更是人民司法傳統(tǒng)的充分表達。案件量盡管已經(jīng)總體下降，但是此刻絕不能松口氣、歇歇腳。要充分研判案件數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟社會運行提供有效參考。還要進一步推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，讓人民群眾解紛無憂，真正實現(xiàn)案結事了人和。

（光明日報全媒體記者靳昊）

來源：光明日報全媒體記者靳昊