頂尖人才的創(chuàng)新活動具有思維特異化、需求高階化、峰值年輕化、積累持續(xù)化四大規(guī)律

培養(yǎng)造就頂尖人才，要從頂尖人才創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，從提供跟蹤式科研項目、經(jīng)濟補助等政策，轉(zhuǎn)向定制化研發(fā)資助、非共識研發(fā)資助、會聚創(chuàng)新資助和科研生涯持續(xù)資助

滿足頂尖人才自我實現(xiàn)和自我超越的需求，不僅要保證頂尖人才的美好生活，還必須大力培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)

文 | 郭鐵成

當前我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，到本世紀中葉，將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)大國躍升。大國躍升需要靠創(chuàng)新性資產(chǎn)投入和人才驅(qū)動，尤其需要頂尖創(chuàng)新人才。

科技創(chuàng)新史表明，少數(shù)頂尖創(chuàng)新人才有能力改變科學和技術范式，引領了科學和技術革命，開創(chuàng)了未來增長動力。實現(xiàn)大國躍升，亟待培養(yǎng)造就頂尖創(chuàng)新人才。

頂尖人才創(chuàng)新的四大規(guī)律

頂尖人才的創(chuàng)新活動具有思維特異化、需求高階化、峰值年輕化、積累持續(xù)化四大規(guī)律。其中思維特異化、需求高階化是頂尖人才創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，峰值年輕化、積累持續(xù)化是頂尖人才創(chuàng)新的外在規(guī)律。

頂尖人才創(chuàng)新的第一規(guī)律是思維特異化，即自主性提出問題，顛覆性思考問題，會聚性解決問題。頂尖人才既能夠解決給定的問題，更善于提出重大科學技術問題，這種能力是產(chǎn)生重大創(chuàng)新的前提；頂尖人才善于顛覆性思考問題，能夠突破常規(guī)，建立新的科學技術路線，開辟新的研究領域?？v觀歷史上的重大科技成果，都建立在新的科學技術路線基礎之上；頂尖人才專業(yè)知識精湛，同時也融會貫通相關學科知識，善于找到本學科與其他學科融合創(chuàng)新的關鍵點，會聚相關學科知識和方法解決重大問題。統(tǒng)計近十年諾貝爾自然科學獎成果，無一不是處于學術會聚點上。

頂尖人才創(chuàng)新的第二規(guī)律是需求高階化，即頂尖創(chuàng)新人才生存和發(fā)展的一般需求已經(jīng)得到相對滿足，而自我實現(xiàn)、超我實現(xiàn)的需求成為主要需求。對普通人才起激勵作用的生存和發(fā)展的條件，雖然不可缺少，但對頂尖人才激勵作用已不明顯。頂尖人才對才能充分發(fā)揮和學術抱負充分實現(xiàn)的需求，以及超越個人利益，為民族、國家和科學奉獻自己才學的高級需求，則成為主要激勵因素。

頂尖人才創(chuàng)新的第三規(guī)律是峰值年輕化，即重大創(chuàng)新成果產(chǎn)生的峰值位于36～45歲的10年。經(jīng)過對435位諾貝爾自然科學獎獲得者公開數(shù)據(jù)的計算，獲獎成果產(chǎn)生在36～45歲的人最多，有174人，占總人數(shù)的40%；次大峰值出現(xiàn)在26～35歲，有164人，占總人數(shù)的38%。

頂尖人才創(chuàng)新的第四規(guī)律是積累持續(xù)化，即重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)生大多需要10年以上的積累期。根據(jù)對上述諾貝爾自然科學獎獲得者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出，獲獎成果產(chǎn)生的平均用時是獲得博士學位后的12年。

2020年7月15日，科興中維的工作人員在即將投產(chǎn)的新冠滅活疫苗原液車間高級別生物安全防護區(qū)內(nèi)進行設備確認    張玉薇攝/本刊

面向頂尖人才設立新型資助計劃

培養(yǎng)造就頂尖人才，要從頂尖人才創(chuàng)新規(guī)律出發(fā)，從提供跟蹤式科研項目、經(jīng)濟補助等政策，轉(zhuǎn)向定制化研發(fā)資助、非共識研發(fā)資助、會聚創(chuàng)新資助和科研生涯持續(xù)資助。

一是實施研發(fā)定制計劃。在科技發(fā)展的跟蹤模仿時期，發(fā)達國家掌握前沿技術，這種技術攻關方向明確，我們要掌握這種技術，一般是先設立攻關任務，再去配置科技人才，這是一種在給定項目、給定任務、給定思路條件下的創(chuàng)新。而到了大國躍升時期，除了跟蹤國外技術外，更需要開創(chuàng)性的科學研究和突破性技術研發(fā)，即在科研無人區(qū)走出自己的創(chuàng)新之路。對于在無人區(qū)中探索的資助，不能沿用傳統(tǒng)以項目定人的做法，而要以研究者主導，由人定項目，面向頂尖人才實施研發(fā)定制計劃。

研發(fā)定制計劃就是由頂尖人才自主選題、自由探索、自主創(chuàng)新，在磋商的基礎上形成研發(fā)項目。計劃的資助對象是頂尖人才及團隊，包括頂尖科學家、工程師。不預設申報指南，項目來源于頂尖人才與團隊的新概念和新創(chuàng)意，項目形成機制是管理項目的專業(yè)機構與頂尖人才及其團隊定向磋商，項目內(nèi)容、周期、金額等都在磋商之列。項目形成后，基礎研究項目采取同行評議的評審方法；應用研究項目采取技術、生產(chǎn)、應用三方評議的評審方法，評審專家由科學家、工程師、經(jīng)濟專家、管理專家、技術商業(yè)化專家等共同組成。基礎研究主要由政府投資，應用研究投資采取政府和社會資本合作模式，各方共同出資、共擔風險、共享收益。

我國以前的高層次人才計劃都是項目制，而不是研發(fā)定制。因此，研發(fā)定制計劃可以通過整合優(yōu)化現(xiàn)有的高層次人才計劃，從中專門剝離一部分設立，也可以單獨增設。

二是實施非共識研發(fā)計劃。由于頂尖人才思維的特異性，經(jīng)常突破現(xiàn)有知識框架和思維限度，同行評議難以形成共識；而且創(chuàng)新性越強同行評議越無法通過，導致一些真正開創(chuàng)性的研究難以立項。雖然在我國基礎研究項目中，也有輔助性的非共識研發(fā)項目機制，但資金額度較小，也不是單獨的計劃。面向頂尖人才，有必要增設單獨的非共識研發(fā)計劃。

非共識研發(fā)計劃采取推薦制、自薦制相結合的項目提出機制，同行評議、關鍵少數(shù)決策的立項機制；不設門檻條件，面向全社會開放，支持一切有奇思妙想的非共識性人才。為了提高非共識研發(fā)項目的成功率，政府與社會資本合作設立非共識研發(fā)基金，資助非共識研發(fā)計劃項目。推薦制可以由頂尖專家獨立推薦；也可以在同行評議的基礎上采取多次復議的機制，以最大程度避免同行評議的弊端，盡可能減少非共識研發(fā)項目的遺漏。自薦制需要預申請，在概念和創(chuàng)意形成階段就與管理項目的專業(yè)機構溝通、磋商，然后由管理項目的專業(yè)機構確定是否鼓勵正式申請，或直接邀標。

目前，美國國家科學基金會的小額探索基金、快速反應研究基金、探索性早期概念研究基金等，都是支持非共識研發(fā)項目的。美國國立衛(wèi)生研究院的探索發(fā)展研究基金、非傳統(tǒng)知識加速研究基金、革新R01計劃等，也是資助非共識研發(fā)項目的專門渠道，資助金額也逐年增多。

三是實施會聚創(chuàng)新計劃。學科與學科、基礎學科與技術學科、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)交叉融合的會聚創(chuàng)新，是新一輪科技革命的顯著趨勢。但我國許多創(chuàng)新活動人才專業(yè)背景單一，人工智能領域不乏計算機專業(yè)人才，但少有生物學、醫(yī)學、化學、法學、倫理學等專業(yè)人才；生命健康領域不乏醫(yī)學人才，但少有計算機科學、材料科學、物理學、數(shù)學、心理學、社會學等專業(yè)人才，等等。因此有必要改變按學科和技術領域分別資助的傳統(tǒng)做法，設立會聚創(chuàng)新計劃。

為打破傳統(tǒng)的科學組織方式，會聚創(chuàng)新計劃應由政府聯(lián)合大學、科研院所、產(chǎn)業(yè)界共同出資設立。培育綜合學科、新興學科、交叉學科會聚集群，鼓勵多學科、多領域、多產(chǎn)業(yè)開展會聚研究，建立不同學科的研究聯(lián)盟、不同領域的技術創(chuàng)新聯(lián)盟、不同產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，以及形式多樣的不同專業(yè)合作伙伴網(wǎng)絡，促進重大科學發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。就我國實際情況而言，可首先選擇綜合科學、信息與生物技術等領域開展會聚計劃試點，取得經(jīng)驗后普遍推開。

在鼓勵會聚創(chuàng)新方面，英美等國家積極探索。美國國家科學基金會2012財年設立推動學科交叉研究與教育資助計劃，2017年設立23個會聚研究項目，并投資建立會聚加速器；美國能源部先進能源研究計劃署也成功實施了一些會聚研究計劃。英國政府支持在倫敦地區(qū)建立“倫敦-牛津-劍橋”高校群，促進人工智能領域跨學校、跨學科交叉融合，建立學科會聚生態(tài)。

四是實施未來人才計劃。未來的頂尖人才要從現(xiàn)在的青年人才中產(chǎn)生，必須把人才工作的重點放在青年。我國也有不少面向青年人才的創(chuàng)新計劃，但都分散在不同政府部門，缺乏整體設計和相互接續(xù)，沒能形成支持未來人才的完整計劃體系。因此有必要對原有青年人才計劃加以整合，設立未來人才計劃。計劃有統(tǒng)一的目標、程序和規(guī)則，具體項目也可分散到有關部門實施。

整合后的未來人才計劃，把青年時期作為全部科研生涯的一部分，持續(xù)支持，并與其他計劃相銜接。重點資助40歲以下青年人才，特別是35歲以下青年人才。大幅度增加資助金額，降低首次獲得國家資助的研究人員平均年齡，提高首次申請國家項目資助的成功率。從博士研究生期間開始支持，持續(xù)支持15年。在博士研究生階段，面向優(yōu)秀青年人才提供種子資金，啟動科研生涯首次資助項目；鼓勵博士研究生承擔企業(yè)出資的研發(fā)專項，保障博士生科研就業(yè)崗位，暢通博士生向產(chǎn)業(yè)界流動的渠道。博士就業(yè)或進入博士后工作站后，廣泛支持自由探索和挑戰(zhàn)性研究，促進青年人才盡早確立重大突破方向。之后，對其中涌現(xiàn)出來的突出者持續(xù)增加資助，直到取得重大成果。青年人才成長為科研骨干人員或科研帶頭人之后，由國家基本計劃項目資助。

近年來，日本、韓國出臺了系統(tǒng)化的青年人才培養(yǎng)計劃，構建了科研生涯不同研究階段持續(xù)資助體系。日本2019年新增“國際競爭力強化研究員項目”“研究者戰(zhàn)略培養(yǎng)項目”，以培養(yǎng)青年戰(zhàn)略人才；韓國面向青年人才設立“生涯基本研究”支持項目，形成支持青年人才、科研骨干、科研帶頭人的“金字塔”式資助結構。

培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)

滿足頂尖人才自我實現(xiàn)和自我超越的需求，不僅要保證頂尖人才的美好生活，還必須大力培育充滿活力的創(chuàng)新人才生態(tài)。

第一，完善頂尖人才建言獻策渠道。在現(xiàn)有渠道基礎上，進一步完善頂尖人才訴求表達機制、采納機制、反饋機制，鼓勵頂尖人才為國家發(fā)展建言獻策，把對頂尖人才的咨詢納入各級政府決策程序。邀請頂尖人才列席黨政有關會議和人大、政協(xié)會議，聘請頂尖人才兼任政府參事室、咨詢委員會、高端智庫的有關職務，吸收頂尖人才參加國家發(fā)展戰(zhàn)略研究。發(fā)揮頂尖人才在薦才、引才方面的獨特作用，在相關工作中賦予其薦才、引才的提名權。

第二，創(chuàng)建創(chuàng)新文化社區(qū)和創(chuàng)新街區(qū)。參照硅谷核心技術人才占比17%、服務型人員占比26%的布局，在創(chuàng)新人員生活密集區(qū)域建設創(chuàng)新文化社區(qū)，社區(qū)集成學習、交流、休閑、運動、飲食、藝術、娛樂等文化生活功能。在創(chuàng)新人員工作和生活一體化區(qū)域，改建孵化器、加速器、助推器等公共創(chuàng)新空間，增加服務、交流、制作等功能，建設創(chuàng)新街區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)新街區(qū)參照居民委員會模式管理，納入社會工作體系。

第三，建設國際化的學術共同體。建立國際化的同行評議機制，形成現(xiàn)代科研倫理規(guī)范，客觀反映科技勞動的科學價值、技術價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值；建立科技論文和科技信息國內(nèi)外高端交流平臺，鼓勵國內(nèi)外高層次科學共同體開展交流，形成深度合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡；鼓勵在華設立國際學術組織和技術機構，支持頂尖人才到國際學術組織和技術機構任職。

第四，加強創(chuàng)新基礎設施和裝備投資。在頂尖人才聚集的地區(qū)和機構，建設國家實驗室、國家科學中心、國家創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，開發(fā)一批具有全球競爭力的科技裝備、科研材料、大科學裝置，為頂尖人才和未來人才提供一流科研基礎條件?！酰ㄗ髡邽橹袊茖W技術信息研究所研究員）