縣域經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵所在，如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是我們必須認(rèn)真面對(duì)和需要解決的問(wèn)題。本文擬借鑒系統(tǒng)論、生態(tài)學(xué)的理論和方法，把縣域產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一個(gè)有機(jī)生命體來(lái)研究，并依據(jù)系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)的“邏輯”和“規(guī)律”，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和更新做路徑研究。

一、理論探討

郡縣治則天下安，縣域富則國(guó)家強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)既是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯處?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石?？h域經(jīng)濟(jì)看似一個(gè)簡(jiǎn)單概念，但理論界對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)有眾多理解，本文認(rèn)為：縣域經(jīng)濟(jì)是指縣級(jí)行政區(qū)劃的特定地理空間范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)單位、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和政策、法規(guī)等行為活動(dòng)組成的即彼此獨(dú)立又相互依存、相互作用，相互影響的有機(jī)生命系統(tǒng)。它包含生產(chǎn)及其依存環(huán)境的各個(gè)子系統(tǒng)，又從屬于市域、省域、區(qū)域和國(guó)家的大系統(tǒng)。

“有機(jī)”哲學(xué)上的解釋為：事物的各部分互相關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)而不可分,就像一個(gè)生物體那樣?！坝袡C(jī)更新”則是通過(guò)對(duì)舊的系統(tǒng)的改善和補(bǔ)充，讓系統(tǒng)各部分之間建立更密切的良性互動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到提升系統(tǒng)生命活力的目的。

吳良鏞院士的“城市有機(jī)更新”理論認(rèn)為：一個(gè)城市從整體到局部，如同生物體一樣是有機(jī)聯(lián)系，和諧共處的。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)(Industrial Ecology IE) 最早是20世紀(jì)80年代物理學(xué)家Robert Frosch 等人模擬生物的新陳代謝過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)時(shí)所開(kāi)展的'工業(yè)代謝'研究。它將產(chǎn)業(yè)作為典型的人工生態(tài)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基本單位是企業(yè)，基本因子是人才、資金、土地和技術(shù)，市場(chǎng)用物質(zhì)、能量和信息流自由配置要素資源形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)形成繁衍、空間分布、發(fā)展模式、競(jìng)爭(zhēng)和合作等重要問(wèn)題，探尋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、資源流動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡等規(guī)律。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，市場(chǎng)是配置資源的廚師，維系生態(tài)圈平衡靠上下游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈“供需關(guān)系”，遵循的“成本最優(yōu)，效率最高”法則。

產(chǎn)業(yè)族群理論：生物學(xué)中的簇群是指?jìng)€(gè)體在群體中的集聚,產(chǎn)業(yè)族群一群互相獨(dú)立但又彼此緊密關(guān)聯(lián)的不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)和空間上的聚集。有國(guó)內(nèi)研究者按照生態(tài)學(xué)原理把區(qū)域產(chǎn)業(yè)歸納為三個(gè)不同形式：生產(chǎn)獨(dú)立產(chǎn)品的企業(yè)（細(xì)胞)、產(chǎn)業(yè)族群（組織）、產(chǎn)業(yè)生態(tài)（各組織相互依存的有機(jī)生命體）。

企業(yè)生命周期理論：美國(guó)管理理論學(xué)家伊查克·愛(ài)迪思（Ichak Adizes）認(rèn)為：企業(yè)發(fā)展包括發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退幾個(gè)階段，處于不同生命周期階段的企業(yè)要找到能夠與其特點(diǎn)相適應(yīng)、并能不斷促其發(fā)展延續(xù)的特定組織結(jié)構(gòu)形式，使得企業(yè)可以從內(nèi)部管理方面找到一個(gè)相對(duì)較優(yōu)的模式來(lái)保持企業(yè)的發(fā)展能力，進(jìn)而延長(zhǎng)企業(yè)的生命周期，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

縣域產(chǎn)業(yè)的有機(jī)更新主要是按照生態(tài)學(xué)的理論，通過(guò)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的外部條件和內(nèi)部規(guī)律的梳理和研究，對(duì)各有機(jī)單元進(jìn)行補(bǔ)充和改善，從而讓縣域經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)充滿生命活力的有機(jī)生命體，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件主要包含：產(chǎn)業(yè)的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、要素供給、原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政府的體制和機(jī)制等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件主要包含：技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才、效率、成本等。

二、縣域產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新的實(shí)現(xiàn)路徑

1、做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的識(shí)別。

在充分調(diào)查和梳理區(qū)域自然、人文、交通、人口、產(chǎn)業(yè)、政策等要素的前提下，方面的立足自身的比較優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展。把生態(tài)資源、農(nóng)林資源、濕地資源、旅游資源、礦業(yè)資源、岸線資源、風(fēng)電資源、人力資源等圍繞一個(gè)戰(zhàn)略方向，組合成一個(gè)有機(jī)的整體，形成個(gè)性化的發(fā)展路徑，打造產(chǎn)業(yè)高地。

2、制定首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資機(jī)會(huì)規(guī)劃

在梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，基于產(chǎn)業(yè)鏈的分析判斷，找準(zhǔn)適合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，并以此為基點(diǎn)設(shè)計(jì)縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使定位的產(chǎn)業(yè)與自然和人文稟賦協(xié)調(diào)發(fā)展，共生共融。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)的研究，策劃和設(shè)計(jì)在區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的投資機(jī)會(huì)，增強(qiáng)招商引資的效能。

3、做好產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，制定國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。按照制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的各子環(huán)節(jié)的特征，在縣城可以布局教育、會(huì)展、金融、文化、體育等產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園以制造業(yè)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身特點(diǎn)借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)配套為核心的特色小鎮(zhèn)、山區(qū)重點(diǎn)旅游和依據(jù)其自身稟賦衍生的特色產(chǎn)業(yè)。做到合理的布局，使之即獨(dú)立，又相關(guān)依存和相互促進(jìn)，構(gòu)建全域、全要素的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以特色的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為突破口，重點(diǎn)在金融、咨詢、物流、教育、電商等領(lǐng)域?qū)で笾攸c(diǎn)突破，優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，讓三產(chǎn)成為帶動(dòng)和引領(lǐng)一產(chǎn)和二產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

4、在產(chǎn)業(yè)培育上:按照細(xì)胞-組織-生命體的邏輯，一方面注重細(xì)胞的增長(zhǎng)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)顆粒度在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域找準(zhǔn)突破口。另一方面是組織的培育，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。再者是注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，構(gòu)建適合特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、人才、市場(chǎng)、物流、金融、環(huán)保、生活等生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。

5、在招商引資上：基于企業(yè)全生命周期理論，進(jìn)行招商引資理論、方法論的創(chuàng)新，針對(duì)初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期、衰退期企業(yè)的不同訴求和不同的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，分別采取不同的招商手段，并站在企業(yè)的視角，把引導(dǎo)企業(yè)投資、幫助企業(yè)壯大、扶持企業(yè)發(fā)展作為招商引資的綱領(lǐng)。同時(shí)加大招商人員的培訓(xùn)，使招商人員成為真正懂管理、懂金融、懂資本運(yùn)作、懂投資、懂建設(shè)、懂營(yíng)銷的行家里手。

6、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境打造上：構(gòu)建具有特色的政策、機(jī)制；改善和提升思想觀觀念和營(yíng)商環(huán)境；

7、注重產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育

技術(shù)創(chuàng)新（孵化器、研究院、技術(shù)中心）、商業(yè)模式創(chuàng)新（政策的先試先行，要素的匹配、）、管理創(chuàng)新（人才、論壇、交流學(xué)習(xí)）

8、做好困難企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

運(yùn)用政府的政策和金融、平臺(tái)公司等手段和載體，幫助困難企業(yè)減負(fù)、合并、重組，為困難企業(yè)增添新的動(dòng)能，使之換發(fā)新的生機(jī)。