1+X證書制度作為國家資歷框架在職業(yè)教育領(lǐng)域的重要實踐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與國家資歷框架的對接是其制度試點推進(jìn)的題中之義。

一、國家資歷框架的概念與內(nèi)容

（一）資歷框架的概念

所謂國家資歷框架，即由國家負(fù)責(zé)組織實施的對教育資格證書和職業(yè)資格證書等國家資格進(jìn)行表征、分級、認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的制度體系，它以實現(xiàn)教育系統(tǒng)和勞動力市場之間有效銜接以及推動終身學(xué)習(xí)為旨趣，并通過等級和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來反映各層級各專業(yè)的學(xué)習(xí)成果，包括學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)結(jié)果。在此意義上，國家資歷框架為公民構(gòu)建了多樣化且相互貫通的學(xué)習(xí)通道、資格獲得的路徑和市場流動的依據(jù)。雖然各國各地區(qū)根據(jù)自身的實際情況構(gòu)建了不同模式的資歷框架（澳大利亞綜合性資歷框架、南非變革型資歷框架等），但資歷框架本質(zhì)上是一個高效而優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)體系，主要包括兩方面內(nèi)涵：一是設(shè)定了不同形式學(xué)習(xí)成果之間的相互轉(zhuǎn)換；二是設(shè)定了不同的等級和標(biāo)準(zhǔn)以認(rèn)定學(xué)習(xí)成果。從結(jié)構(gòu)上來說，國家資歷框架包括了“標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、轉(zhuǎn)換體系”。

（二）1+X證書制度與國家資歷框架理念的耦合

第一，1+X證書制度是國家資歷框架在各類專業(yè)的局部實踐嘗試過程。原則上X證書等級對應(yīng)不同教育資歷層次，如初級證書對應(yīng)中職教育層次，中級證書對應(yīng)高職教育層次，高級證書對應(yīng)應(yīng)用本科以上層次，但某些專業(yè)X證書有年限、技能等不同要求，所以對應(yīng)等級不能一概而論。借鑒廣東資歷框架學(xué)習(xí)成果分級措施，將普教、職教、其他培訓(xùn)與知識、技能、能力三個維度交叉、互通。如在資歷框架中第四級為高職學(xué)歷，對應(yīng)的X證書也應(yīng)該按照第四級的標(biāo)準(zhǔn)來制定，培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)到知識（專業(yè)理論知識）、技能（創(chuàng)新型綜合認(rèn)知和實踐技能）、能力（不同環(huán)境下管理、評估和改進(jìn)自身表現(xiàn)）。

第二，國家資歷框架是1+X證書制度的頂層設(shè)計。資歷框架為各專業(yè)1+X證書制度提供了通用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類證書科學(xué)、規(guī)范地實施與發(fā)展。如建筑工程管理的初級BIM考試，只要擁有高中或高中以上同等學(xué)歷就可以參加，而高級BIM考試，則需要相關(guān)專業(yè)大專或者大專以上同等學(xué)歷才能報考，因此，技能證書獲得是設(shè)定了資歷門檻的。

綜上所述，各專業(yè)1+X證書制度是整個國家資歷框架運行實踐的某一方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，是資歷框架局部實踐嘗試的內(nèi)容，實踐結(jié)果通過反饋促進(jìn)資歷框架更適應(yīng)時代需求。

二、國家資歷框架理念下1+X證書制度建設(shè)策略

目前，構(gòu)建國家資歷框架的理念給1+X證書制度的建設(shè)提供了新的思路和視角，職業(yè)院校如何將學(xué)歷證書“1”和職業(yè)技能證書“X”納入國家資歷框架中，需要在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換路徑等方面進(jìn)行融通。

（一）設(shè)定X證書標(biāo)準(zhǔn)與資歷等級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國已有230個中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、410個高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1000門課程標(biāo)準(zhǔn)等。但是，目前國家統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步開放和推進(jìn)；盡管現(xiàn)在資歷框架僅有廣東和國開等地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家資歷框架設(shè)定實施還需要一定時日，但現(xiàn)行的1+X證書制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)理應(yīng)樹立資歷框架的分類分級和能力標(biāo)準(zhǔn)意識。

在關(guān)聯(lián)資歷框架和1+X證書制度時，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定尤為關(guān)鍵，各類專業(yè)的技能等級和標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)習(xí)成果的具體體現(xiàn)。資歷框架構(gòu)建是一個巨大的、長遠(yuǎn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工程，它不僅含有通用分級分類的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)包括在通用標(biāo)準(zhǔn)之下的各專業(yè)的“專用標(biāo)準(zhǔn)”，即各專業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等。

實施1+X證書制度第一步就是構(gòu)建職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育管理部門和職業(yè)院?？梢砸罁?jù)國外經(jīng)驗與各行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定獲得學(xué)歷認(rèn)證的專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)要求。1+X證書制度不僅是資歷框架的“專用標(biāo)準(zhǔn)”，也是校企合作的中間橋梁。根據(jù)企業(yè)實際需求實施制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既可以充分體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，解決企業(yè)對適用性人才需求困境，也可以推動1+X證書制度的實施和資歷框架構(gòu)建。

（二）設(shè)定正式、非正式、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的總目標(biāo)

中共中央、國務(wù)院在2019年2月印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》第五條提出：“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”。因此，搭建終身教育的資歷框架，實現(xiàn)各類教育和培訓(xùn)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，不僅能獲得職業(yè)技能和資格證書，還能讓全體居民有機(jī)會平等、自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到教育資源開放化、學(xué)習(xí)路徑多樣化、擇業(yè)機(jī)會多重化的結(jié)果認(rèn)定總目標(biāo)。通過各國和地區(qū)資歷框架的頂層設(shè)計，達(dá)到學(xué)歷互認(rèn)、技能證書互認(rèn)，人才國際化流通，不僅能在“一帶一路”倡議下實現(xiàn)與世界接軌，還能將中、高等職業(yè)教育教育教學(xué)體系與1+X證書制度體系相互融通。方便學(xué)習(xí)者獲取更多的擇業(yè)機(jī)會、教育資源、拓展學(xué)習(xí)路徑，是現(xiàn)代化職業(yè)教育“面向人人、面向全社會”的遠(yuǎn)大目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

（三）設(shè)定促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的系統(tǒng)集成路徑

在資歷框架頂層設(shè)計下，設(shè)定實施1+X證書制度從上而下的系統(tǒng)集成路徑。涵蓋學(xué)習(xí)成果（學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育）認(rèn)定，學(xué)分存儲和轉(zhuǎn)換規(guī)則、行業(yè)崗位技能要求等。目前，1+X證書制度正在試點，各職業(yè)院校都圍繞著資歷與職業(yè)技能證書展開實踐探索?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，將加速1+X證書制度的試點工作，疫情期間，網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)對“火神山醫(yī)院”“雷神山醫(yī)院”的“云監(jiān)工”和“云數(shù)據(jù)”分析，就是教育現(xiàn)代化和全民學(xué)習(xí)的體現(xiàn)。資歷框架和1+X證書制度協(xié)同發(fā)展，采取“齊頭并進(jìn)”的建設(shè)路徑，形成有機(jī)整體，無論是采取從上而下、從下而上還是齊頭并進(jìn)，都將普惠于全民終身學(xué)習(xí)。（節(jié)選自《職教論壇》2020年第12期）