詹懷盈

12月9日，重慶市衛(wèi)生健康委起草的《重慶市兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。按照《方案》，以2002-2017年超重率和肥胖率年均增幅為基線，2020-2030年，0-18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅要在基線基礎(chǔ)上下降70%。《方案》提出，家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要密切協(xié)作，促進(jìn)兒童青少年吃動(dòng)平衡。要保證中小學(xué)生每天在校內(nèi)中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上，保證每周至少3小時(shí)高強(qiáng)度身體活動(dòng)，進(jìn)行肌肉力量練習(xí)和強(qiáng)健骨骼練習(xí)。

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我國(guó)兒童少年超重肥胖率呈快速上升趨勢(shì)，“小胖墩”現(xiàn)象日益普遍。兒童青少年期肥胖，不僅影響身體和心理健康，降低運(yùn)動(dòng)和學(xué)習(xí)能力，還會(huì)增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過(guò)早發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)健康造成嚴(yán)重威脅。

兒童少年肥胖，除了遺傳因素，生命早期營(yíng)養(yǎng)攝入、膳食結(jié)構(gòu)、生活方式等也是重要因素。就生活方式來(lái)說(shuō)，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)重、沉迷電子產(chǎn)品、缺少運(yùn)動(dòng)等緣故，不少青少年身體代謝率低，人為導(dǎo)致肥胖或超重，同時(shí)還引發(fā)了其他身體問(wèn)題。

少年兒童時(shí)期是生命周期中的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的體質(zhì)健康狀況,不僅直接影響其成年后的體質(zhì)健康狀況，整體來(lái)看還關(guān)系到國(guó)民身體素質(zhì)和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須高度重視。

“中小學(xué)生每天在校內(nèi)中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上”，是降低兒童少年肥胖率的有效舉措，但要實(shí)現(xiàn)《方案》提出的目標(biāo)，還須及時(shí)跟進(jìn)配套措施。

首先，幫扶措施要跟上。地方政府要按規(guī)定為中小學(xué)配齊專職體育教師，確保學(xué)校能夠開(kāi)齊開(kāi)足體育課，保證全校學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間有體育教師給予指導(dǎo)。同時(shí)，還要解決好中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)和體育器材配置不足的問(wèn)題。當(dāng)前，不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校，都存在因辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的體育活動(dòng)器材嚴(yán)重短缺問(wèn)題。此外，地方政府還要樹(shù)立正確的教育發(fā)展觀，改革教育考核辦法，不以升學(xué)率考核教育部門，為學(xué)校體育教學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境，助推學(xué)校和教師不折不扣地執(zhí)行減負(fù)政策，保證學(xué)生有運(yùn)動(dòng)的時(shí)間和心情。

其次，激勵(lì)措施要跟上。要激發(fā)青少年積極主動(dòng)鍛煉身體，引領(lǐng)學(xué)校和家長(zhǎng)重視學(xué)生體育活動(dòng)，地方要按照有關(guān)規(guī)定將體育成績(jī)納入中考。地方教育行政部門和學(xué)校要有計(jì)劃地組織好區(qū)域、學(xué)校的各類體育賽事，為學(xué)生提供展示運(yùn)動(dòng)才能的舞臺(tái)，激發(fā)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣。教育行政部門在對(duì)轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行年度工作考核時(shí)，體育成績(jī)要占有一定的比重，不能重智輕體。

再次，監(jiān)督措施要跟上。落實(shí)“中小學(xué)生每天在校內(nèi)中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上”之規(guī)定，關(guān)鍵在學(xué)校。受教學(xué)成績(jī)考核和升學(xué)率的影響，學(xué)校在具體實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn) “打折扣”的行為，這就要求教育行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查：在學(xué)校課外活動(dòng)時(shí)間，教育行政人員要進(jìn)行巡回檢查、抽查；專職督學(xué)進(jìn)校園督導(dǎo)時(shí)，要把學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展情況作為必查項(xiàng)目。此外，教育行政部門還要建立學(xué)生體質(zhì)測(cè)評(píng)機(jī)制，每年對(duì)轄區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況進(jìn)行一次檢測(cè)，并將其納入學(xué)校綜合考評(píng)范疇，促進(jìn)學(xué)校體育工作落地。

（作者詹懷盈，蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員。）

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