北京大學(xué)王曙光《現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十大內(nèi)涵》（之七）

壹道曙光 2018-05-08 07:20

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十大內(nèi)涵（之七）

王曙光

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，100871）

黨的十九大報告指出，“新時代中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。要解決好這個矛盾，必須實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略的升級和轉(zhuǎn)型，而我國發(fā)展戰(zhàn)略的升級轉(zhuǎn)型，其目標(biāo)模式就是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。本文從十個方面全面探討現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵以及中國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)現(xiàn)路徑：（1）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心是市場機(jī)制的完善以及處理好市場和政府的關(guān)系；（2）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一種尊重市場競爭的經(jīng)濟(jì)體系，要鼓勵競爭，尊重企業(yè)的市場競爭主體地位，防止壟斷；（3）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個產(chǎn)權(quán)多元化的體系，要鼓勵國有企業(yè)做強(qiáng)做大，同時鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；（4）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個法治經(jīng)濟(jì)，尊重企業(yè)獨(dú)立地位，依法管理，尊重和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。（5）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是契約經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中倫理的重要性，保障市場秩序，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；（6）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個開放經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以更大格局促進(jìn)開放，提升中國國際競爭力；（7）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建要求建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，要創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范且符合國情的法人治理結(jié)構(gòu)；（8）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，要打破一切阻礙創(chuàng)新的體制藩籬，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；（9）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建要求必須有現(xiàn)代化監(jiān)管體系與之相配套，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)；（10）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個高度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放中更加重視國家政治文化安全、經(jīng)濟(jì)安全和金融安全。

7、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建要求建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，要創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范且符合國情的法人治理結(jié)構(gòu)。

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求有相應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與之相配套，這個微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是要建立現(xiàn)代意義上的企業(yè)制度。企業(yè)制度是什么？世界上有沒有一統(tǒng)天下、放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度？這個問題，并不是一個幼稚的“偽問題”，而是一個十分重要的問題，是引起很多理解誤區(qū)的問題。很多人熱衷于倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)制度，并把西方的所謂現(xiàn)代企業(yè)制度作為唯一的標(biāo)桿和模板來推行，殊不知西方世界的企業(yè)制度也是五花八門。因此對現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵，對于企業(yè)制度本身的性質(zhì)，對于企業(yè)制度在空間和時間上的適用性、差異性和演進(jìn)性，我們還有進(jìn)一步闡述和澄清的必要。

企業(yè)制度無外乎是關(guān)于企業(yè)組織形式和起到激勵約束功能的一整套制度的總稱。從空間上來看，企業(yè)制度在不同文化和歷史傳統(tǒng)的國家呈現(xiàn)出很大的差異性和多元性；從時間上來看，企業(yè)制度在漫長的歷史中經(jīng)歷了復(fù)雜的演變過程，直到現(xiàn)在，企業(yè)制度也在不斷的演變與創(chuàng)新之中，因此企業(yè)制度如同人類的一切制度一樣，均有一個不斷演化的過程，這是一個永不停止的歷史過程。建立一種企業(yè)制度，其根本目的，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好、更持久的發(fā)展，因此只要是在一個歷史階段能夠達(dá)到這一目的的企業(yè)制度，就是好的企業(yè)制度；而這種好的企業(yè)制度，在歷史過程中必然也要經(jīng)歷一個演變的過程，不可能永遠(yuǎn)適用，更不可能永遠(yuǎn)包打天下，在任何區(qū)域都適用。以上所說的“企業(yè)制度在空間上的差異性和多元性以及在時間上的演進(jìn)性”，是我們理解現(xiàn)代企業(yè)制度（乃至于一切企業(yè)制度）的前提。

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)清晰和治理有效。產(chǎn)權(quán)清晰不用解釋，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能權(quán)責(zé)明確。治理有效，就是要建立一個功能完善而有效率的內(nèi)部公司治理制度，也叫法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，其根本功能，就是實(shí)現(xiàn)有效的制衡、激勵和約束。這是現(xiàn)代公司治理的三個關(guān)鍵詞，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的最核心的三個目標(biāo)。先講制衡。公司治理的制衡中包含了多方面的制衡。第一個是董事會和股東大會的制衡，股東大會在法律上是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它要產(chǎn)生董事會；第二是獨(dú)立董事和其他內(nèi)部董事的制衡，作為獨(dú)立董事?lián)雍苤?，現(xiàn)在好多學(xué)者、律師、會計師做獨(dú)立董事，對內(nèi)部董事進(jìn)行制衡；第三是監(jiān)事會對于其他力量的制衡；第四是公司內(nèi)部跟外部（客戶、消費(fèi)者、投資人等）的制衡；第五是最核心的制衡即投資人跟經(jīng)理人的制衡。再說激勵。公司治理不光是要防止代理人出問題，其最關(guān)鍵的功能是要鼓勵經(jīng)理人兢兢業(yè)業(yè)地工作。山西票號發(fā)明了“頂身股”這個制度，這是世界最早的員工持股計劃之一，對員工和經(jīng)理層進(jìn)行股權(quán)激勵（而且是期權(quán)激勵）。公司內(nèi)部的激勵方式不一樣，效率也不一樣。最后一個關(guān)鍵詞是約束，即如何約束經(jīng)理人的道德風(fēng)險。近代以來，管理層跟投資者不斷分離，投資者的著重點(diǎn)在怎么控制經(jīng)理人，經(jīng)理人的著重點(diǎn)在怎么得到更多收益，得到更多閑暇。以上這三大關(guān)鍵詞，實(shí)際上就是現(xiàn)代公司治理的三大要素，也是現(xiàn)代企業(yè)制度必須具備的三大功能，這三個制度，實(shí)際上在歷史上都是經(jīng)歷了漫長的演變過程。

對于現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理，我們很多人有一個認(rèn)識誤區(qū)。我們總以為把西方所有規(guī)范的公司法人治理制度移植過來以后，就可以一勞永逸解決法人治理問題。這是一個嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)。首先，世界上根本不存在一個“絕對規(guī)范”的公司治理制度，西方國家中，日德是一個模式（關(guān)系控制型），英美是一個模式（市場控制型），意大利這些傳統(tǒng)的歐洲國家又是一個模式（家族控制型），他們之間差異很大，沒有一個所謂“絕對的”、“規(guī)范的”東西。從時間來看，企業(yè)制度尤其是公司內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上是一個不斷演化的過程，它是各種力量，包括內(nèi)部的、外部的、經(jīng)理人的、出資人的，種種力量不斷討價還價和博弈的過程。歷史上公司治理一直處在一個動態(tài)的演變過程當(dāng)中。所以我們要打破這個偏見，以為公司治理是一個絕對標(biāo)準(zhǔn)框架，我們把這個標(biāo)準(zhǔn)弄一下就行了。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要因地制宜，因時制宜，根據(jù)企業(yè)的具體情況，來選擇合適的企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。同時，我們一定要意識到，公司法人治理制度受制于很多約束條件，比如說一個國家的商業(yè)傳統(tǒng)、法律體系、交易環(huán)境、歷史習(xí)慣等等，這些國情都會影響到今天的法人治理。需要注意的是，即使有些國家法人治理結(jié)構(gòu)看起來很好，但是如果移植成本太高，我們也不能把它簡單移植過來，因為不劃算。法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)際上要算成本收益的。

總之，看待公司治理既要有與時俱進(jìn)的理念，也要因地制宜，這是一個具有適應(yīng)性和演進(jìn)性的一種制度安排。天下從來沒有一個“唯一規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)”這回事，不同的國家，不同的公司，要根據(jù)自己的企業(yè)文化、商業(yè)傳統(tǒng)、行為習(xí)慣、制度傳統(tǒng)來尋找自己最為有效、最為劃算、最為現(xiàn)實(shí)、最具有可操作性的公司治理結(jié)構(gòu)。我們一定要把公司治理的機(jī)制理解成為一個不斷演化的過程，不可能一勞永逸。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)方面，我們要相信時間，也要敬畏現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在國有企業(yè)的制度變革如火如荼，混合所有制改革使得國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷多元化，同時國有企業(yè)也在不斷深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這個過程中，我們既要放眼世界，借鑒西方國家的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制方面的寶貴經(jīng)驗，也要根據(jù)我們自己的國情，尊重我們自己的歷史，探索一套適合中國國有企業(yè)發(fā)展的、具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。各國文化傳統(tǒng)和歷史條件不同，企業(yè)制度和法人治理也不具有完全的可復(fù)制性，一定要因地制宜，要有自己的創(chuàng)新，不可一味照搬，更不可從國家層面硬性規(guī)定，一窩蜂執(zhí)行。對于我國的國有企業(yè)而言，如何在公司治理中有效地、有機(jī)地融入黨組織的作用、如何在企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)中合理地、適度地引入社會資本、如何在所有制結(jié)構(gòu)多元化的同時實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的有效性，尤其是發(fā)揮社會資本的更大作用，如何建立有效的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制以保障國有企業(yè)和國有資產(chǎn)能夠持久發(fā)展壯大，這是需要?dú)v史智慧的大課題。返回搜狐，查看更多