內(nèi)喀爾喀部分臺(tái)吉與后金盟誓、通婚等事，引起了林丹汗的疑心。他嚴(yán)厲指責(zé)管理左翼的大臣錫爾呼納克都楞洪臺(tái)吉管束不得力，甚至懷疑他暗中與努爾哈赤已有聯(lián)系，準(zhǔn)備對(duì)錫爾呼納克杜楞洪臺(tái)吉和其他諸臺(tái)吉采取必要的措施。這些懷疑，加速了北元內(nèi)部的分化。

1622年2月，北元管理左翼的特命大臣錫爾呼納克都棱洪臺(tái)吉與林丹汗發(fā)生分歧，遂率領(lǐng)其所屬的烏齊葉特部、明安鄂勒哲依圖臺(tái)吉所屬的烏嚕特部共3000多戶，背叛自己的國(guó)家和自己的民族，投奔遼陽(yáng)城歸附了后金，使林丹汗失去了政治上的“左膀”。管理左翼的特命大臣率部背叛自己的國(guó)家和自己的民族歸附了后金，這無(wú)疑起到“頭羊”的作用。然而，盡管林丹汗簡(jiǎn)單粗暴，不調(diào)查事情的原委、不分清事情的責(zé)任、無(wú)端懷疑，但作為“左膀右臂”的僅次于大汗的大臣，卻無(wú)視自己國(guó)家和自己民族的根本利益歸附敵國(guó)，是怎樣說也說不清楚的。

六、北元各部蔓延一種歸附努爾哈赤的“瘟疫”

1623年正月，受管理左翼特命大臣?xì)w順后金的影響，內(nèi)喀爾喀拉巴什希布、索諾木、莽果、達(dá)賴臺(tái)吉等也各率所部500戶投奔?xì)w附了后金。

4月，努爾哈赤派大將阿巴泰、德格類等人率領(lǐng)3000騎兵西渡遼河疾馳百里襲擊札魯特部，斬殺昂安父子及其部屬，俘虜鐘嫩之子桑圖臺(tái)吉之妻，大勝而回。努爾哈赤得到阿巴泰、德格類獲勝消息，親自出城40里迎接。

5月，努爾哈赤又派佑類、伊沙穆2人，分別前往札魯特部右翼臺(tái)吉達(dá)雅、色本兩處，奉命監(jiān)視札魯特左翼臺(tái)吉鐘嫩。右翼臺(tái)吉色本，懼怕林丹汗問罪，投奔?xì)w附了努爾哈赤。

1624年2月，努爾哈赤派巴克什、希福、庫(kù)爾禪等到北元·科爾沁，在伊克唐嘎哩坡與奧巴洪臺(tái)吉為首的諸臺(tái)吉刑白馬黑牛盟誓。奧巴與后金和好，林丹汗失去一向支持正統(tǒng)汗的哈撒爾后裔部落科爾沁部的支持，后果是嚴(yán)重的。尤其是，一向忠于正統(tǒng)大汗事業(yè)的阿巴嘎部離開大汗投向后金，這給北元各兀魯思造成的示范效應(yīng)。

1625年，努爾哈赤遷都沈陽(yáng)，稱沈陽(yáng)為“盛京”。此時(shí)，努爾哈赤汗已將遼東廣大地區(qū)置于自己統(tǒng)治之下，已有了廣大地區(qū)的基地和后方。毫不掩飾的公開聲稱“沈陽(yáng)，形勝之地。西征明，由都爾鼻渡遼河，路直且近；北征蒙古，二三日可到”。暴露了他的全部擴(kuò)張計(jì)劃。

2月2日，努爾哈赤又給其33歲的第四子皇太極娶了科爾沁首領(lǐng)12歲的女兒布木布泰為第二個(gè)妃子，這就是后來拯救清國(guó)于危亡、輔佐過清國(guó)3代皇帝的蒙古族出身的另類女能人孝莊皇后。

11月，林丹汗派內(nèi)喀爾喀的部分兵將前往科爾沁杜爾伯特部，圍攻格勒珠爾根城（今嫩江流域），興師問罪?？茽柷卟渴最I(lǐng)明安得到情報(bào)，急忙派其次子哈坦巴圖魯臺(tái)吉到盛京，向努爾哈赤汗求援。努爾哈赤派他的兒子莽古爾泰、扈爾漢率領(lǐng)5000精騎兵前來援救。當(dāng)努爾哈赤進(jìn)兵到農(nóng)安塔（今吉林農(nóng)安縣），林丹汗見腹背受敵，便撤兵了。格勒珠爾根城解圍之后，科爾沁部首領(lǐng)明安、杜爾伯特部首領(lǐng)翁果岱，讓明安的兒子奧巴臺(tái)吉親自到盛京去面謝努爾哈赤。

努爾哈赤親自出城15里迎接，并將肫（諄）哲公主即其弟弟舒爾哈齊第四子圖倫之女嫁給奧巴洪臺(tái)吉為妻，還封奧巴為“土謝圖（輔佐）汗”。奧巴洪臺(tái)吉拜見努爾哈赤，被賜予雕鞍、馬匹、金頂帽、錦衣、金帶。幾個(gè)小物件加上一個(gè)“汗”的名稱，弄得奧巴洪臺(tái)吉神魂顛倒，與努爾哈赤刑白馬黑牛結(jié)盟、祭告天地、發(fā)誓與后金盟好。從這時(shí)起，北元·科爾沁部，便成為努爾哈赤后金國(guó)的政治同盟者和軍事支柱?？茽柷卟勘慌瑺柟嗟姆只?、撫綏、聯(lián)姻，武力征討的兩手政策所征服，成了后金的科爾沁部。

皇太極利用蒙古人攻打蒙古人取得蒙古江山

一、乃蠻、敖漢2部被喇嘛策反歸附后金

1626年8月11日，后金努爾哈赤親率大軍攻取明寧遠(yuǎn)城（今興城）時(shí)，被明軍火炮擊中受傷不治而死。9月1日，皇太極即后金汗位。皇太極登基后，繼續(xù)對(duì)北元各部執(zhí)行威逼利誘、分化瓦解、各個(gè)征服擊破政策，并加快加大了軍事征服北元的步伐，并將軍事行動(dòng)的鋒芒直指林丹汗直屬的察哈爾。

1627年，乃蠻、敖漢2部，是察哈爾兀魯思的兩個(gè)實(shí)力比較強(qiáng)大的部?；侍珮O，通過在乃蠻部中有影響的喇嘛烏木薩特綽爾濟(jì)，對(duì)乃蠻部首領(lǐng)袞楚克巴圖魯臺(tái)吉作策反工作，讓其歸附后金。乃蠻部首領(lǐng)袞楚克巴圖魯臺(tái)吉、敖漢部首領(lǐng)索諾木杜棱諾延，派遣烏木薩特綽爾濟(jì)喇嘛到都爾弼城（后為清養(yǎng)息牧場(chǎng)）通知他們舉部3萬(wàn)人去歸附。當(dāng)時(shí)皇太極后金軍正在寧遠(yuǎn)、錦州被明袁崇煥軍打得慘敗。留守沈陽(yáng)的后金軍對(duì)敖漢、乃蠻歸附信疑參半，不準(zhǔn)他們過河。借此機(jī)會(huì)，不愿投后金者，一部分向西投奔林丹汗、一部分向南投奔了明國(guó)。6月，皇太極回到沈陽(yáng)，率領(lǐng)諸位貝勒將士1500余人渡過遼河10里外，迎接了乃蠻、敖漢兩部的兩位首領(lǐng)，行抱見禮，大宴。敖漢部的歸順，皇太極汗非常高興，竟將其寡婦妹妹哈達(dá)公主（努爾哈赤三女兒，原夫?yàn)榕懝_(dá)部吳爾古代，此時(shí)年齡37或38）作為禮品，賜給敖漢部首領(lǐng)索諾木杜棱為妻，進(jìn)行收買?；侍珮O為了奪得江山，竟豁出來將乳臭未干的6歲的長(zhǎng)公主作為禮品賜給敖漢部班第之父塞臣卓里克圖為妻。

二、蒙古哈喇慎部36家中邪風(fēng)寧歸滿人管不愿歸蒙古人管

林丹汗舉部西征進(jìn)攻哈喇慎部所在地，對(duì)哈喇慎部興師問罪。哈喇慎部白彥汗組織的土默特徹辰汗卜失兔、哈喇慎王子、五路臺(tái)吉部聯(lián)軍與林丹汗軍隊(duì)激戰(zhàn)。激戰(zhàn)結(jié)果，哈喇慎部白彥汗和土默特卜石兔汗的聯(lián)軍被打敗。林丹汗以武力裹走了哈喇慎部蘇布地·塔布囊及其弟萬(wàn)丹偉征所屬的部眾和牲畜，哈喇慎部大部分部眾被林丹汗兼并，白彥汗僅以身免。林丹汗西征，右翼諸兀魯思紛紛瓦解。

1628年，林丹汗為穩(wěn)定西征成果，繼續(xù)征服未承認(rèn)其宗主地位的各部。

4月，哈喇慎部被林丹汗擊潰的36家（兀良哈）部眾，不甘心失敗，乘林丹汗主力都在宣府大同一帶的機(jī)會(huì)，集聚優(yōu)勢(shì)兵力，偷襲林丹汗的部屬，殺傷林丹汗人馬萬(wàn)余人。哈喇慎部被林丹汗擊潰的殘部，雖然偷襲報(bào)復(fù)林丹汗成功，取得了勝利，但仍然畏懼林丹汗的實(shí)力?？卟渴最I(lǐng)蘇步地，與其弟萬(wàn)旦偉征，派使臣持書見皇太極，報(bào)告“察哈爾根本動(dòng)搖，可乘此機(jī)，秣馬肥壯，及草青時(shí)，同嫩阿霸垓、喀喇沁、土默特興師取之”，向敵國(guó)報(bào)告汗廷的軍事情報(bào)同時(shí)背叛自己的國(guó)家和自己的民族請(qǐng)求歸附，并請(qǐng)求敵國(guó)后金發(fā)兵攻擊林丹汗。林丹汗西征哈喇慎部理由之一是“欠貢賦不交”，你哈喇慎部難道歸附后金國(guó)之后就不繳納貢賦了嗎？蒙古的諾延們考慮問題像孩童那么簡(jiǎn)單。皇太極接受請(qǐng)求，親自帶領(lǐng)弟多爾袞及多鐸統(tǒng)大軍征察哈爾所屬的多羅特部，進(jìn)至敖木倫地方，俘獲11200人。7月，喀喇沁部首領(lǐng)蘇布地派4名喇嘛為首的使團(tuán)，與后金皇太極的使臣談判歸順事宜，刑白馬黑牛盟誓后，喀喇沁部歸順了后金。8月，后金皇太極按商定的喀剌沁部首領(lǐng)蘇布地歸順時(shí)間、地點(diǎn)，派其十二弟阿濟(jì)格貝勒前去迎筵。

秋，哈喇慎部的拉斯喀布汗、達(dá)來臺(tái)吉，聯(lián)合土默特兀魯思卜石兔汗，鄂爾多斯兀魯思額仁沁濟(jì)農(nóng)，與永謝布兀魯思的阿蘇惕、阿巴嘎等部，組成10萬(wàn)大軍，進(jìn)攻林丹汗。雙方在召城（‘召’是大廟，即歸化城）或稱旱落兀素（即哈剌烏蘇，今呼和浩特大黑河）之地激戰(zhàn)，林丹汗的兵力損失4萬(wàn)多人。召城之役后，哈剌慎部白彥汗導(dǎo)致了哈剌慎部歷史上極不光彩的一頁(yè)，成為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)殘余部眾投降了女真人的后金，并向皇太極獻(xiàn)了“使林丹汗兵力損失4萬(wàn)多人的大禮”。此后，哈剌慎蒙古部被滿族統(tǒng)治者無(wú)情地分割為3個(gè)旗編在蒙古8旗內(nèi)；而兀良哈之后裔失去了兀良哈之部族稱謂，改用喀喇沁之號(hào)，只能繼續(xù)譜寫喀喇沁的歷史。

三、蒙古各部在滿人皇太極指揮下進(jìn)攻自己的皇帝林丹汗

1628年9月，皇太極乘北元喀喇沁部歸順后金機(jī)會(huì)，第四次出兵進(jìn)攻北元林丹汗?；侍珮O傳令歸順的蒙古各部率領(lǐng)所屬兵馬到指定地點(diǎn)：敖漢部首領(lǐng)索諾木都棱、奈曼部首領(lǐng)兗楚克巴圖魯?shù)能婈?duì)，于都爾弼城集結(jié)；內(nèi)喀爾喀諸貝勒所率兵馬于遼陽(yáng)城集結(jié)；喀喇沁、科爾沁的兵馬于綽啰郭勒集結(jié)?；侍珮O更好的使用“以夷治夷”方法，利用蒙古人打蒙古人。9月20日，歸順后金的蒙古大軍進(jìn)至大興安嶺山脈的興安山隘口，皇太極自己統(tǒng)帥蒙古大軍乘夜攻入察哈爾兀魯思的席爾噶、錫爾哈錫伯圖、英湯圖等地，俘獲了很多察哈爾蒙古人及其牲畜而還。這次出征，后金既打擊了大敵察哈爾，也進(jìn)一步鞏固了對(duì)已歸服的諸部蒙古的統(tǒng)治。而后皇太極開始勒緊韁繩了，派阿什達(dá)爾罕到那些歸附的蒙古地方宣敕：以后征察哈爾，凡管旗諸貝勒年70以下，13以上，俱從征，違者罰馬駝，不至指定之地者也罰馬。

北元叛臣科爾沁首領(lǐng)孔果爾之子滿珠習(xí)禮臺(tái)吉、巴敦臺(tái)吉力戰(zhàn)北元察哈爾部眾，繳獲了很多察哈爾的牲畜、財(cái)物，而后全部交給了后金皇太極，博得了皇太極的歡心，皇太極分別賜2人“達(dá)爾漢巴圖?！薄ⅰ斑_(dá)爾漢卓哩克圖”稱號(hào)。巴林部首領(lǐng)色楞（塞棱）也有貢獻(xiàn)，皇太極汗將兄代善子岳托之10歲的三女賜給他為妻。唯有科爾沁部奧巴臺(tái)吉不忍心殺害林丹汗及其部下并掠奪他們的財(cái)產(chǎn)，以足疾行軍不便為由未到達(dá)指定地點(diǎn)，與其弟布達(dá)齊率部到察哈爾邊界，虛張聲勢(shì)而還?；侍珮O遂派使臣去問罪，罰駝10峰、馬百匹。

1629年正月，皇太極頒敕諭于科爾沁、敖漢、奈曼、喀爾喀、喀喇沁，“令悉遵我朝制度”。5月，皇太極給歸順后金的蒙古部規(guī)定邊界，并頒布“越界駐牧罰例”。時(shí)奈曼、扎魯特部越界駐牧, 各罰馬百、駝10，開始了對(duì)蒙古人的盤剝和制裁。歸附后金的蒙古部，開始有了感覺，不像歸附前想象的那樣“對(duì)他們像客人一樣對(duì)待”。

駐牧于滿桃兒的土默特阿勒坦汗曾孫溫布楚琥爾（俄木布楚慮爾）、和兀良哈部的善巴及賡格爾3人，在蘇步地影響下也背叛自己的國(guó)家和自己的民族歸附了后金。第二年，按皇太極的旨令率其部眾東遷。土默特部的人員，落腳于今遼寧朝陽(yáng)、北票地區(qū)；蒙郭勒津部的人員，落腳于今遼寧阜新地區(qū)。

1630年11月，在后金統(tǒng)治者的挑唆、引誘、要挾下，阿?？茽柷卟吭诶ザ紓愥非嗟膬鹤印⑿率最I(lǐng)達(dá)賚楚琥爾、四子部伊爾扎布·墨爾根臺(tái)吉、阿魯伊蘇特部齊?！み_(dá)爾罕臺(tái)吉、嘎爾瑪伊勒登臺(tái)吉等，各自率領(lǐng)所屬部眾先后歸順了后金。皇太極將他們安置在西拉木倫河北岸游牧?；侍珮O將郡主嫁給阿魯科爾沁部穆彰。

喀喇沁部歸附后金更有感覺，滿人惡少阿敏鎮(zhèn)守永平時(shí)派人要求喀喇沁部獻(xiàn)上2名蒙古美少女，喀喇沁部乖乖按要求獻(xiàn)上供其玩弄。

四、蒙古人歷史上最丑陋的行為——在滿人指揮下殲滅自己的國(guó)家

1632年（北元265年，后金天聰6年）3月，皇太極決定第五次遠(yuǎn)征北元林丹汗，傳令歸順后金的北元各部速帶領(lǐng)所屬軍隊(duì)來會(huì)合。4月，科爾沁、札魯特、巴林、奈曼、敖漢、喀喇沁、土默特、阿魯科爾沁、四子部、翁牛特、阿蘇特等北元蒙古各部的汗、臺(tái)吉們齊集西拉木倫河岸，總兵力約10萬(wàn)人。

4月下旬，皇太極汗率領(lǐng)歸順?biāo)?0萬(wàn)蒙古軍隊(duì)，越過興安嶺，駐守都哷河（圖瀘河），準(zhǔn)備攻打林丹汗，一舉殲滅北元。

當(dāng)夜，有兩位不忘皇恩、具有極其強(qiáng)烈的蒙古民族民族情感且不畏死的蒙古人冒著生命危險(xiǎn)偷6匹馬逃出，歇馬不歇人的輪換騎著快馬向林丹汗報(bào)告后金10萬(wàn)大軍壓境、要偷襲的軍事情報(bào)?？上В∈芳疀]有留下這兩位蒙古人的名字！

林丹汗聞?dòng)嵈篌@。立即傳令各部，凡民有2牛以上者，皆攜之同時(shí)撤退西行。遂率所屬10萬(wàn)部眾向西撤退，奔庫(kù)赫德爾蘇、歸化城。

皇太極率蒙古大軍過興安嶺至達(dá)爾湖后，得知林丹汗向西撤退，便率10萬(wàn)蒙古大軍向西追擊。皇太極將10萬(wàn)蒙古大軍分成3路在后面緊追。從大興安嶺東面都哷河開始在后面緊追，沿西拉木倫河前進(jìn)，深入察哈爾境內(nèi)之大兒湖（今赤峰市克什克騰旗之達(dá)里諾爾），窮追41天，也沒追上殲滅。

5月下旬，皇太極率兵追到歸化城，得知林丹汗已經(jīng)南渡黃河而去，恐孤軍深入遭不測(cè)，遂停止追擊，指揮軍隊(duì)毀壞歸化城后返回。

這次皇太極追擊林丹汗41天，準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是蒙古各部10萬(wàn)大軍在女真族皇太極的指揮下，為女真族消滅蒙古政權(quán)的需要追擊自己的大汗41天。有在皇太極指揮下進(jìn)攻自己的大汗的膽量，為何不直接對(duì)林丹汗用兵，推翻林丹汗的統(tǒng)治，可以重新產(chǎn)生一個(gè)大汗？至于誰(shuí)當(dāng)大汗，那都是蒙古族內(nèi)部的事，現(xiàn)成的有林丹汗的兒子額哲，而且各部的首領(lǐng)都是黃金家族的子孫都可以當(dāng)大汗。這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)是政權(quán)斗爭(zhēng)，沒有背叛民族之嫌！而今，背叛本民族的10多個(gè)部，出動(dòng)10多萬(wàn)軍隊(duì)，在滿人皇太極的指揮下，向自己的大汗進(jìn)攻，向自己無(wú)辜同胞揮起殺人刀，為滿人攻打自己的國(guó)家，這件事，真是蒙古民族歷史上名實(shí)相符的一件歷史丑聞！也是蒙古民族的一個(gè)歷史恥辱！

1634年，北元林丹汗，在駐帳地甘肅靠近涼州城（通往青海湖的門戶）的青海西喇衛(wèi)古爾部的祁連城大草灘因出天花（痘疹）晏駕，年44歲。

1635年2月，皇太極命豪格、多爾袞、岳托、薩哈廉4位貝勒領(lǐng)兵6萬(wàn)，包括伊爾扎木所率四子部人馬，去搜捕林丹汗之子額哲及林丹汗妻、孥（兒女）、部眾，搜尋傳國(guó)玉璽。4月20日，多爾袞軍隊(duì)西渡黃河，在西剌珠爾格地方遇到林丹汗囊囊哈屯，接受了她的投降。囊囊哈屯供出額哲在托里圖地方。4月28日，后金6萬(wàn)大軍包圍額哲駐地托里圖地方。林丹汗第三哈屯蘇泰，在大兵壓境并圍困情況下，被迫率林丹汗兒子額哲及部民1000多人投降了后金。多爾袞追索傳國(guó)玉璽，蘇泰哈屯無(wú)奈交出了傳國(guó)玉璽“制誥之印”?；侍珮O聽說得到北元“制誥之寶”時(shí)，非常高興。當(dāng)多爾袞攜傳國(guó)玉璽和北元皇太子額哲返回時(shí)，破例到百里之外遼河之西陽(yáng)石木河畔，于9月6日吉日舉行隆重接寶璽儀式，親率諸貝勒、群臣行三跪九叩之禮，傳諭“此璽乃歷代帝王所用之寶”，以后“書于敕諭，緘用此寶，頒行滿漢蒙古，咸知天命之攸歸也”?；氐绞⒕┥蜿?yáng)，又在八門外同時(shí)張貼告示，以宣揚(yáng)“天命歸金”，從而表示皇太極立國(guó)稱帝服膺天命。

皇太極汗把額哲及其察哈爾部安置于義州（今遼寧義縣）邊外的孫島習(xí)爾哈地方。將北元的皇太子安置在“孫島”本身，就是對(duì)蒙古民族的一種變相侮辱。

皇太極將察哈爾兀魯思分解，設(shè)左右翼察哈爾8個(gè)旗，并派滿人為都統(tǒng)、副都統(tǒng)統(tǒng)治。

當(dāng)北元林丹汗的8位哈屯被后金皇太極派兵將都找到后，便被后金幾個(gè)主要統(tǒng)治者“分贓”了?；侍珮O先挑林丹汗兩個(gè)最漂亮的竇土門（名“那木仲” ，阿巴嘎部額齊格諾延女兒）哈屯、囊囊（名“巴特瑪·璪或巴德瑪珠，阿巴嘎部博迪賽綽庫(kù)爾塔布囊之女）哈屯給自己作妃子。竇土門哈屯入宮時(shí)正身懷身孕，生下了林丹汗的遺腹子阿布奈，入宮后未孕。囊囊哈屯后來成為清太宗西麟趾宮大福晉，為皇太極生了第11子博穆博果爾。濟(jì)爾哈朗提出，我妻已死，林丹汗蘇泰大哈屯是我妻之妹，要求皇太極賜予他為妻，獲準(zhǔn)；皇太極長(zhǎng)子豪格將林丹汗的伯奇哈屯作妻子；皇太極的哥哥代善，聽說林丹汗的妹妹泰松公主財(cái)產(chǎn)最多，指名要林丹汗的妹妹泰松公主為妻；阿巴泰臺(tái)吉娶林丹汗俄爾哲圖哈屯為妻；其他哈屯，也都被后金主要統(tǒng)治者作了妻子。這是亡國(guó)的慘痛、恥辱的后果！

六、蒙古16個(gè)部49位首領(lǐng)奉皇太極“博格達(dá)·徹辰汗”尊號(hào)

1636年（北元269年，清崇德元年）正月，后金皇太極在盛京沈陽(yáng)舉行了改國(guó)號(hào)、稱帝隆重慶典，將“后金”國(guó)號(hào)改為“清”，宣布自己稱“皇帝”，同時(shí)改女真族為滿族。漠南蒙古16個(gè)部49位首領(lǐng)在林丹汗之子額哲帶領(lǐng)下，參加了皇太極的改國(guó)號(hào)、稱帝的慶典。在慶典上，與會(huì)的漠南蒙古部49位首領(lǐng)向皇太極奉上“博格達(dá)·徹辰汗”的尊號(hào)。

這49位首領(lǐng)都是蒙古人，身上都流著蒙古人的血，而且多數(shù)流著的是蒙古黃金家族的血脈，我想，這種場(chǎng)景估計(jì)這49位首領(lǐng)應(yīng)該是感慨萬(wàn)千，是甜、酸、苦、辣、咸五味俱全的！歸附滿人是榮耀了還是愧疚了！是占便宜了還是吃虧了！

是官升脫離草原不放牛羊了還是和過去一樣還在那里放牛羊！

滿清統(tǒng)治者給予熱心歸附的蒙古人各種亡國(guó)奴“待遇”

清廷從天聰9年（1635年）開始，對(duì)歸附的蒙古各部逐一編旗，漠南蒙古（內(nèi)蒙古）被分為6盟49旗。清統(tǒng)治者設(shè)立如此眾多的盟旗之目的，就是為了打破蒙古傳統(tǒng)體制和與各部的領(lǐng)屬關(guān)系，施行一種分而治之的新體制。它既是清國(guó)國(guó)家行政體制中蒙古地區(qū)的基本行政、軍事單位，又是清國(guó)皇帝賜給旗內(nèi)各級(jí)蒙古封建主的世襲領(lǐng)地。

清廷規(guī)定鄰近的若干個(gè)旗每3年會(huì)盟一次，清廷派欽差大臣或理藩院官員到場(chǎng)監(jiān)督。會(huì)盟審查各旗人丁，檢閱軍容，查閱兵丁的武器、盔甲、馬匹。盟長(zhǎng)、副盟長(zhǎng)，在其會(huì)盟的各旗札薩克中產(chǎn)生，是兼職。戰(zhàn)時(shí)，盟長(zhǎng)和旗札薩克率所屬兵丁按朝廷詔令出征，為他們賣命。

盟、旗轄地一經(jīng)劃定，嚴(yán)禁相互侵越。這個(gè)規(guī)定，表面上看，似乎是為了保護(hù)各盟旗封地的使用權(quán)不受侵犯，而真正目的是為了隔絕蒙古民族之間的來往，分化蒙古人之間的血肉民族情誼。

清統(tǒng)治者對(duì)旗扎薩克給于高于其職務(wù)幾級(jí)的爵位以駕馭蒙古人民。旗札薩克從開始設(shè)立直到最后，一直是縣級(jí)單位，應(yīng)為七品，但清統(tǒng)治者卻授予其親王、郡王、鎮(zhèn)國(guó)公、輔國(guó)公等很榮耀的王、公級(jí)別的高級(jí)爵位（職銜爵位再高還是管他那幾千牧民放牛羊），這是為了籠絡(luò)這些人為其作御用工具來統(tǒng)治蒙古人民。然而，這些官職雖然榮耀、顯貴，但隨時(shí)被以各種理由革職或砍頭。羅布桑卻丹《蒙古風(fēng)俗鑒》第166頁(yè)上說：“滿洲官員的政策大致為：對(duì)于蒙古官員，必使其成為住在門旁的房主人和只會(huì)消化食物的器具，此外沒有其他用處”。

后金及清統(tǒng)治者，主要依靠和利用蒙古軍隊(duì)打下江山。但依靠和利用的同時(shí)，他們就一直在防范蒙古對(duì)自己存在的或可能產(chǎn)生的危脅，因此從蒙古部開始?xì)w附時(shí)起就在作防范、抑制、削弱并扼殺工作。

防范蒙古、抑制蒙古、削弱蒙古這一根本大政方針便成了清王朝，從開始至滅亡的最基本的也是首要的國(guó)策。滿清統(tǒng)治者為了不引起蒙古人的警覺、抵制并發(fā)生反抗以致引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，按不同的封禁范圍，分層次，分期逐步實(shí)施的。

一、清統(tǒng)治者一反過去禮遇蒙古諾延變?yōu)樽屘幪幦蚓虐?/span>

滿清初期，對(duì)蒙古各部諾延遠(yuǎn)接近送宴賞有加還要搭上一個(gè)姑娘。建國(guó)后，一反過去的各種禮遇變?yōu)樘幪幾屆晒胖Z延們?nèi)蚓虐?。比如，皇帝發(fā)個(gè)《敕諭》是個(gè)很正常的事，就像現(xiàn)在中央發(fā)個(gè)文件。文件下發(fā)了（可以由信使送達(dá)），下級(jí)執(zhí)行就是了，沒必要整那么神圣而繁瑣。可是，清太宗皇太極為了顯示自己的權(quán)威，挫蒙古諾延們的豪氣，規(guī)定： 接皇帝《敕諭》禮儀為“朝廷派大臣持鈐有玉璽之敕諭前往。至其國(guó)界，該境之民詢問前往大臣職名、情由，先急往告各自屬王、諾延等。本國(guó)之王、諾延至五里路程之地往迎。同眾下馬，在右邊站立，俟敕諭過，騎馬自后趕至。欽差大臣列于左，迎接之王、諾延等列于右，敕諭在前。抵家之后，將敕諭置于案上，左立右向。該王諾延一跪三叩，跪候，前往之大臣將敕諭自案捧下，交與宣讀之筆帖式，宣讀之筆帖式立讀。已畢，前往之大臣將敕諭置案上，王、諾言等再行一跪三叩禮。前往之大臣將敕諭自案捧下，遞與王、諾延等，王、諾延等兩手跪接，交屬下之人，行一跪三叩”。接一個(gè)文件行3次跪拜禮，蒙古諾延們的腦袋真不值錢。

對(duì)蒙古民族人丁的行為作出限制，這是清統(tǒng)治者對(duì)蒙古民族人民進(jìn)行統(tǒng)治、壓迫最基本、最普遍的民族壓迫手段。

1、順治7年（1650年）明確規(guī)定：各旗蒙古人因探望親戚朋友或有其它事由出旗境，必須向管旗王、貝勒、貝子、公、臺(tái)吉或管旗章京、副章京稟明，由該管人注明事由，發(fā)給執(zhí)照，限期往返。否則將失察管旗章京以下乃至什長(zhǎng)一并議處。人身自由受到了限制

2、執(zhí)照出旗之人，如果往返途中行竊為匪，仍“坐應(yīng)得之罪”，其給照王公、管旗章京、副章京等“照失察例治罪”。這是給蒙旗官員設(shè)下的法律陷阱。因?yàn)?，哪個(gè)官員都不能保證執(zhí)照出旗之人途中不行竊為匪。

3、如果持假照出旗，“為首者鞭一百，罰三九牲畜；為從者，鞭九十，罰二九牲畜”；持假照而又“行竊為匪者”，除鞭罰本罪外，再量所犯事由處以不同刑罰，從犯減一等；“所有該管王公等照疏于約束失察本例上加一等治罪”。

4、各旗要按月派員巡查各旗接壤交界之處，如有無(wú)照私行者，勒令回歸本旗，并治以“違例之罪”；如有“無(wú)業(yè)蒙古”不是“罪犯”，更不是“朝廷通緝犯”，何以治罪？這除了民族壓迫之外，別無(wú)解釋。

5、在限制各旗普通蒙古人活動(dòng)自由的同時(shí)，也對(duì)各旗王公、札薩克之間的私相往來的自由作出更為可怕的嚴(yán)格限制。乾隆48年（1783年）規(guī)定：內(nèi)外蒙古各旗札薩克等，不得“越旗騷擾、攢湊、勒索”，否則“一經(jīng)告發(fā)，必當(dāng)照例治罪”。