信息化協(xié)同創(chuàng)新專委會

雄安新區(qū)

雄安，一座活力煥發(fā)又獨具魅力的區(qū)域。

雄安新區(qū)作為貫徹落實新發(fā)展理念的國家級新區(qū)，在2018年4月20日發(fā)布的中央對雄安新區(qū)規(guī)劃綱要的批復(fù)中就明確指出，堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃同步建設(shè)，適度超前部署智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

大量的前沿技術(shù)在這里被提出和運用，數(shù)字孿生城市、5G、車路網(wǎng)云一體、智能城市等等，各種前沿技術(shù)都在這里輪番上場展示。

而這些，都繞不開一個詞，那就是新基建。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷拉動整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新基建作為以現(xiàn)代信息科技為支撐、旨在加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，進(jìn)而壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)建設(shè)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的驅(qū)動作用。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)的高端化穩(wěn)健推進(jìn)。數(shù)字化就業(yè)占比擴(kuò)大的趨勢在第三產(chǎn)業(yè)率先顯露，更為發(fā)達(dá)的城市、更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)對數(shù)字人才的吸引力就愈發(fā)強勁，新職業(yè)、新用工形態(tài)也應(yīng)運而生。

01
新基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)

據(jù)中國信息通信研究院公布，2018年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模30.2萬億美元，同年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元人民幣。在全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢下，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)健，更加體現(xiàn)出其對整體經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

新基建覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施這三大方向。

新基建的大力建設(shè)和加速發(fā)展勢必對同樣以信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮顯著促進(jìn)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以信息技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩條路徑催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

新基建布局的產(chǎn)業(yè)主要有：5G、人工智能、城際軌道交通、大數(shù)據(jù)、特高壓、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

在這種風(fēng)口下，無人駕駛、智慧出行、智慧安防、智能家居、新零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)已深度融入到人們的日常生活中了。

02
新基建與人才就業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才就業(yè)的關(guān)系，直接看數(shù)據(jù)：據(jù)中國信通院測算，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供就業(yè)崗位1.91億個，占所有就業(yè)崗位的24.6%，體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)強勁的就業(yè)吸納能力。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑提供崗位1220萬個，由此可見，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對其就業(yè)吸納能力的提升作用明顯，該領(lǐng)域也將是新就業(yè)崗位、新用工形態(tài)的主要發(fā)源地，對“新用工”產(chǎn)生重要推動作用。

其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占比提升顯著，并且一線城市和新一線城市的新興產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力更高，這也決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先在此類城市發(fā)力和賦能，同時也帶動了新職業(yè)新崗位的出現(xiàn)。

一方面，技術(shù)助力人力資源的流動突破物理邊界，在線工作成為大趨勢，這種新型的用工形態(tài)在人力資源配置上出現(xiàn)新的局面；另一方面，企業(yè)數(shù)字化提供了大量的崗位，用工場景也在不斷地發(fā)展和普及。

新基建促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵創(chuàng)新就業(yè)、擴(kuò)大人才需求、催生新職業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力。以5G、AI等為主的新場景已經(jīng)成為未來的藍(lán)圖。這其中蘊含的大量人力需求不言而喻。除此之外，工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)與第二產(chǎn)業(yè)升級，傳感器、芯片、機(jī)械、軟件等技術(shù)功能的結(jié)合，對復(fù)合型人才的需求也將進(jìn)一步擴(kuò)大。以上全鏈路的打通，是提升就業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是豐富用工形態(tài)的前提。

03
機(jī)遇和挑戰(zhàn)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)是對立面，任何新事物的出現(xiàn)，都伴隨著福利和風(fēng)險。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代一方面催生了新的就業(yè)崗位，提升了就業(yè)質(zhì)量和豐富的用工形態(tài)，另一方面，人工智能、自動化大量替代人工，加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險。

新基建在推動新用工的同時，基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，勢必造成部分崗位被自動化技術(shù)或AI取代，而部分新生需求暫時無法得到滿足，這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾或?qū)⒓觿?。AI容易造成低端勞動力大量失業(yè)，生產(chǎn)效率的提升將造成部分勞動力的冗余。同時，新型人才也是供不應(yīng)求狀態(tài)，容易造成人才鏈斷裂等問題。

04
小結(jié)

“如果說傳統(tǒng)基建構(gòu)成了中國現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，那么新基建一定是中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的充分條件，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

新基建的本質(zhì)是投資，推動生產(chǎn)繼而促進(jìn)就業(yè)，是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的新型社會的助力。加之新基建產(chǎn)業(yè)高端化、地域中心化的特征與勞動力流動沿著產(chǎn)業(yè)、去往高處、朝中心聚集的三大核心規(guī)律完全吻合，新基建將加速勞動力的正向流動與升級，進(jìn)一步深化用工、就業(yè)多元化。