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【審計實務】練好審計“賬外”硬功夫

 明云岳 2020-09-24

紀檢人必不可少的一個純實務公眾號

來源:湖北省審計廳、清風徐來廉花開

作者:咸寧市審計局  周策

從近幾年的審計實踐來看,隨著審計監(jiān)督持續(xù)深入推進,各單位不斷加強規(guī)范管理,賬面淺顯易見的問題越來越少,更多問題手段更隱弊、更曲折,存在“下移”、“外移”趨勢,這就需要審計人員不僅具有賬內(nèi)真功夫,關(guān)注賬內(nèi)要素,還要擁有賬外硬功夫,重視“賬外”要素,從而提高審計項目質(zhì)量。

而“賬外”要素如何能更好的體現(xiàn),需要從瞄準“切入點”,靶向“重難點”,緊抓“關(guān)鍵點”三方面發(fā)力,由點及面,齊頭并進,推動審計項目高質(zhì)量發(fā)展。

(一)瞄準“賬外”審計的切入點

(1)從“薄弱環(huán)節(jié)”切入。每一個被審單位都有著自身的行業(yè)背景和業(yè)務特點,也一定存在薄弱環(huán)節(jié)。

薄弱環(huán)節(jié)的類型很多,包括缺乏監(jiān)管、管理漏洞、制度不完善或者業(yè)務本身存在固有風險等,使被審計單位或者人員有利用薄弱環(huán)節(jié)的空間,我們需要從被審計單位業(yè)務、制度、管理的薄弱環(huán)節(jié)入手,審計重點放在容易產(chǎn)生問題的方面,分析被審計單位或者個人可能的違法違規(guī)模式;再對照被審計單位的實際情況,了解是否存在相應的違規(guī)行為和表現(xiàn),從而發(fā)現(xiàn)被審計單位存在的重大違規(guī)違法問題。

(2)從“異?,F(xiàn)象”切入。通常來說,違法違規(guī)行為都會有一些異常的或者說不合邏輯的外在表現(xiàn)。同一單位數(shù)據(jù)之間進行橫向比較,占比最高的應重點關(guān)注。

同一單位不同年度的數(shù)據(jù),應該呈逐步上升或者逐步下降的趨勢,如果某一年度激增或突降,就必須深入調(diào)查背后的原因,看看是否存在虛報冒領(lǐng)、虛列開支等問題。同類單位不同項目之間的數(shù)據(jù),應該具有相同的結(jié)構(gòu),如果某一項目或某一項經(jīng)費與其他單位迥異,審計就應該將其作為重點。

財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)對照,本單位財務數(shù)據(jù)與其他業(yè)務數(shù)據(jù)之間應該具有一致性、關(guān)聯(lián)性或?qū)裕霈F(xiàn)異常則要作為重點關(guān)注。通過比對不同來源數(shù)據(jù),可以印證數(shù)據(jù)的真實性從而找到問題所在。

(3)從“外部調(diào)查”切入。審計外調(diào)是揭露違法違規(guī)問題,發(fā)現(xiàn)暗箱操作的利器,是實現(xiàn)審計深挖一層、前進一步的重要方式。借助外部力量,與紀檢監(jiān)察機關(guān)加強協(xié)作貫通,廣泛收集被審單位或項目有關(guān)問題舉報線索。

詢問經(jīng)辦人員,審計發(fā)現(xiàn)疑點時,要積極向經(jīng)辦人員求證,通過經(jīng)辦人員的解釋判斷經(jīng)濟活動的真?zhèn)巍?/span>

另外,要特別關(guān)注“特殊”經(jīng)辦人,如某項業(yè)務一直是同一個人經(jīng)辦,突然換人經(jīng)辦或者零星有其他人經(jīng)辦,這些人往往“一問三不知”,其背后很有可能是存在問題的。

談話有關(guān)責任人,就某一疑點問題或舉報線索,與被審計單位責任人進行有針對性地個別談話,或者單獨訪問知情者,作深入詳細的了解,以搞清來龍去脈,查清事實真相。

(二)靶向“賬外”審計的重難點

(1)把握“資金流向”重點。一要盤點庫存資金。突擊盤存是審計資金最基本也是最常用的方法,重點看賬實是否相符,有無賬外資金、有無白條抵庫、有無理財產(chǎn)品等。盤點時除了查看保險柜外,還要注意觀察周邊環(huán)境及人員動向。

二要核實銀行對賬單。通過核對銀行對賬單,可以掌握資金流量流向。要重點關(guān)注銀行對賬單是否真實完整、匯款單位與發(fā)票單位是否一致、有無匯入個人賬戶的資金等問題。

三要查驗收費票據(jù)。將數(shù)據(jù)中的開票信息,與財務賬目中的進款信息進行逐筆核對,查出有無少開票多付款等問題。尤其是對有償服務單位,要看有無虛開代開發(fā)票等問題。

(2)把握“經(jīng)費支出”難點。一要參考市場價格。對于物資采購項目,首先要了解市場,掌握實際采購過程和價格,將采購價格與供貨價格以及市場平均價格進行對照,看價格是否虛高或虛低,是否存在假合同等問題。

二要查驗實物資產(chǎn)。要改變足不出戶的“宅審模式”,走出房間看實物,重點查驗所采購的物資資產(chǎn)是否確有其物,是否與報銷明細表上所列的型號、數(shù)量等一致。

三要核實建設(shè)成果。對于投資項目要關(guān)注工程建設(shè)項目招投標、“三超”以及報審情況,核對工程量清單,到施工現(xiàn)場進行現(xiàn)地測量,查驗是否有施工痕跡等。

(三)緊抓“賬外”審計的關(guān)鍵點

(1)要培養(yǎng)“賬外”審計思維。充分運用辯證思維、發(fā)散思維、逆向思維,要將賬內(nèi)與“賬外”有機結(jié)合在一起,重視“賬外”審計。

運用辯證思維,查賬是任何一項審計活動的基礎(chǔ),利用賬內(nèi)情況為“賬外”調(diào)查提供依據(jù)和方向,利用“賬外”調(diào)查反過來印證賬內(nèi)情況的真?zhèn)巍?/strong>

運用發(fā)散思維,當財務資料無法查證時,可以考慮轉(zhuǎn)向檢查業(yè)務流程,從業(yè)務流程真?zhèn)畏醋C財務資料;當業(yè)務流程無法查證時,可以考慮轉(zhuǎn)向人際關(guān)系,查清楚相關(guān)人員之間的隸屬關(guān)系或親屬關(guān)系等;當在被審計單位無法取證時,可以考慮轉(zhuǎn)向開戶銀行、工商稅務、供貨商等第三方。

運用逆向思維,審計中經(jīng)常遇到這樣的困境,某單位財務管理完善、相關(guān)手續(xù)嚴密,從財務賬面上很難發(fā)現(xiàn)問題。這時可以借鑒績效審計理念,通過資金投入產(chǎn)出比,從而驗證經(jīng)費開支的真實性合法性,用“倒擠”的方法逼出虛假開支,讓隱性問題顯現(xiàn)出來。

(2)要開拓“賬外”審計視野。平時注意點滴積累,一方面要多瀏覽同級事業(yè)部門和下屬單位的網(wǎng)站,多留意各單位的匯報、總結(jié),從中了解各個單位的主要職責、經(jīng)濟活動等;另一方面,要多向?qū)I(yè)人士請教,多向經(jīng)驗豐富的人請教,多向熟悉情況的人請教,加強與業(yè)務部門的橫向協(xié)作。

積極拓展知識面,要懂工程知預算,能做到摸得清“底數(shù)”擠得出“水分”;要學好專業(yè)軟件以及數(shù)據(jù)庫知識,加強對財經(jīng)數(shù)據(jù)的收集、處理和分析能力;要掌握一定的市場經(jīng)濟理論,了解金融機構(gòu)的辦事程序,以利于在外調(diào)中明辨真?zhèn)伟l(fā)現(xiàn)問題。

(3)要完善“賬外”審計手段。加強筆跡甄別。能從書寫習慣、筆跡特征、墨跡變化等方面,核實筆跡真?zhèn)巍?/strong>在審計實踐中,尤其要關(guān)注個人簽名,特別是個人直接領(lǐng)取的補助、授課費、工資等,看看有無代簽、冒簽、偽簽等問題。

加強發(fā)票驗證。能從發(fā)票外觀、防偽標志、發(fā)票代碼等方面,核實發(fā)票真假。要關(guān)注“用正規(guī)發(fā)票辦假業(yè)務”的問題,將實際開支情況與年度預算、市場價格、庫存物資、固定資產(chǎn)、建設(shè)成果進行比對,找出虛構(gòu)開支、虛增開支。加強銀行票據(jù)查證。

查詢銀行票據(jù)是審計發(fā)現(xiàn)和揭露違法違規(guī)問題的“前哨”,是審計事項深入查證的基礎(chǔ)手段之一。運用好這些手段獲取證據(jù),很容易取得審計突破。

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