近日，媒體報道了煙臺規(guī)劃建設(shè)“4帶20群”海洋牧場區(qū)，探索打造“海上高爾夫”，著力構(gòu)建特色休閑漁業(yè)發(fā)展新模式，引發(fā)廣泛關(guān)注。

海南省休閑漁業(yè)協(xié)會當即組織部分專家及會員單位進行討論，學(xué)習(xí)借鑒煙臺先進經(jīng)驗。海南省休閑漁業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長朱龐指出，去年8月下旬，由海南省發(fā)改委和原海南省海洋漁業(yè)廳牽頭，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會協(xié)辦，海南若干知名企業(yè)參加，組織了一次陣容強大的休閑漁業(yè)考察團，赴山東考察，通過會議報告、實地考察、產(chǎn)品體驗、互動交流、資料介紹等多種方式，詳細了解山東海洋經(jīng)濟、休閑漁業(yè)、海洋牧場發(fā)展及管理經(jīng)驗。山東經(jīng)驗，特別是煙臺經(jīng)驗，給我們留下最深刻的印象，一是以制度創(chuàng)新來引領(lǐng)海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是勇于探索。這方面海南應(yīng)當借助建設(shè)“雙自貿(mào)”的政策優(yōu)勢，急起直追，迎頭趕上；對此，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會將會著手開展針對性的積極行動。

清華大學(xué)大體育與健康科學(xué)研究中心大健康產(chǎn)業(yè)首席專家，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會首席專家，海南省休閑產(chǎn)業(yè)智庫首席專家，海南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會專家委員會主任海洋教授，從專業(yè)角度，深入淺出地解讀了煙臺與經(jīng)驗，并劃出了海南應(yīng)當重點學(xué)習(xí)的要點。

一、追求效益與效益倒逼。

山東經(jīng)驗，特別是煙臺經(jīng)驗，給海南同行最震撼的啟示，就是效益驅(qū)動。

山東毗鄰海域面積只有15.95萬平方公里，可全省海洋牧場綜合經(jīng)濟年收入竟高達2100億元，居全國首位。

上行下效，煙臺海域面積只有2.6萬平方公里，可截至目前，全市建成國家級海洋牧場示范區(qū)11處，占全國的1/8，成為擁有國家級海洋牧場最多的城市，共建成省級以上海洋牧場示范區(qū)達到23處。海洋牧場總面積達100萬畝，占全市海水養(yǎng)殖面積的近1/3。海洋牧場水產(chǎn)品產(chǎn)量達到60萬噸，綜合收入達到300億元。

全市名貴魚養(yǎng)殖規(guī)模達到200萬立方米、年產(chǎn)量2.6萬噸、產(chǎn)值12億元，成為全國最大的名貴魚陸海接力養(yǎng)殖基地。全市漁民合作社快速發(fā)展，總數(shù)達到300多家，輻射帶動漁民2萬多戶，帶動漁民共同致富。

我們在煙臺考察時，很是感慨：效益既是他們發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的追求目標，又是驅(qū)動休閑漁業(yè)快速發(fā)展的倒逼動力，追求與倒逼二者形成了良性循環(huán)。

二、科學(xué)規(guī)劃有條不紊

 規(guī)劃先行，謀定而后動。上有省級的《山東省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省海洋牧場示范創(chuàng)建三年計劃》、《山東省海洋牧場示范創(chuàng)建三年計劃（2018-2020年）》，下有市級的《煙臺市海域使用規(guī)劃》、《煙臺市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》、《煙臺市海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》。

現(xiàn)在，根據(jù)最新的形勢變化，煙臺又在編制《煙臺市海洋牧場總體規(guī)劃2019-2025》，著力建設(shè)“4帶20群”海洋牧場區(qū)，即煙臺市西部、北部、東北部和南部海域4大海洋牧場帶，萊州太平灣——芙蓉島、長島南北隍城、長島大小欽島、煙臺套子灣、煙臺玉帶山——四十里灣、煙臺養(yǎng)馬島、海陽千里巖等20處海洋牧場群。

三、科研引領(lǐng)，大膽探索

山東的整體氛圍，重視海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的科學(xué)研究，煙臺亦不例外。

上世紀七八十年代，煙臺市作為全國首批試點地區(qū)，在部分海灣開展了人工魚礁試驗和中國對蝦增殖放流活動，成為全國最早開展海洋牧場建設(shè)的城市之一。

在煙臺萊州、長島成立了“山東省生態(tài)型人工魚礁實驗中心”，開展了煙臺近岸海域生態(tài)模擬試驗，在生態(tài)型人工魚礁選材、選型、設(shè)計、礁區(qū)布局、水動力、海藻場構(gòu)建及漁業(yè)資源管控等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得階段性成果。在長島海域首次成功試驗了金字塔型人工魚礁，為煙臺乃至山東省人工魚礁研發(fā)升級開拓了思路。

在智能化方面，在全國率先研發(fā)建造半潛式、自升式海洋牧場多功能管理平臺以及深遠海智能網(wǎng)箱、管樁大圍網(wǎng)等，加快現(xiàn)代漁業(yè)向深遠海域拓展。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水與深水網(wǎng)箱融合養(yǎng)殖，通過陸基、海基“無縫銜接”，實現(xiàn)了斑石鯛等名貴品種“南魚北育、南魚北養(yǎng)”。 

四、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技含量

我們在實地考察中發(fā)現(xiàn)，煙臺重視海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)有一個很明顯的時代特點，就是注重加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科技含量。

例如，煙臺市把信息化、裝備化作為建設(shè)海洋牧場的重要支撐，打造“智慧牧場”。布局建設(shè)煙臺海洋牧場觀測網(wǎng)，穩(wěn)定運行觀測站數(shù)量達到5個，在建8個，儲存海洋牧場大數(shù)據(jù)100T，對觀測數(shù)據(jù)實行全部儲存、系統(tǒng)分析，構(gòu)建海洋牧場大數(shù)據(jù)中心，完善海洋牧場可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)，定時發(fā)布海洋牧場災(zāi)害風險評估和預(yù)警報努力實現(xiàn)海洋牧場“可視、可測、可控、可預(yù)警”。

國內(nèi)首座由中集來福士自主研發(fā)建造的自升式和半潛式海洋牧場多功能管理平臺在煙臺下水。

國內(nèi)首次自主設(shè)計直徑30 米的的深遠海智能化坐底式網(wǎng)箱在龍口中集來福士開工建設(shè)。

長島弘祥“長鯨1號”深水智能網(wǎng)箱已交付使用，長島佳益深水智能網(wǎng)箱平臺已竣工。

由煙臺中集來福士建造的國內(nèi)首座半潛式海洋牧場平臺在長島弘祥海洋牧場交付使用，這是山東海洋牧場平臺領(lǐng)域推出的第三代產(chǎn)品，作業(yè)水深可達30 米。

煙臺還重點推進市區(qū)范圍休閑漁業(yè)基地發(fā)展，加快游艇碼頭和游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，打造高端休閑漁業(yè)示范基地。

下一步，煙臺將加快海洋牧場建設(shè)，以海洋工程裝備為主導(dǎo)、以信息化物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備為支撐，重點推進深遠海大型智能網(wǎng)箱、海洋牧場多功能平臺、海洋牧場觀測網(wǎng)等裝備化建設(shè)，持續(xù)推進海洋牧場“一廳、一室、一院、一館”標準化、信息化建設(shè)。

五、模式效應(yīng)大顯威力

“模式”是結(jié)構(gòu)主義用語，指用來說明事物結(jié)構(gòu)的主觀理性形式。模式是理論和實踐之間的中介環(huán)節(jié)，具有一般性、簡單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性、可操作性的特征。也可以將模式理解為研究自然現(xiàn)象或社會現(xiàn)象的理論圖式和解釋方案，同時也是一種思想體系和思維方式。

我們在考察過程中發(fā)現(xiàn)，煙臺的同行們，很善于從實踐中總結(jié)提煉出休閑漁業(yè)的各種模式來，再用以更大范圍的推廣，事半功倍。

例如，在大力發(fā)展海洋牧場的實踐過程中，煙臺闖出了“海工+牧場”聯(lián)動模式、“陸海接力”兼容模式，大力推行“科研單位+龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”的“大漁帶小漁”模式，促進全市海洋牧場綜合體向規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，不斷實現(xiàn)科研創(chuàng)新。

著力探索和構(gòu)建“海洋牧場+海洋裝備+旅游”“休閑海釣+游艇”的休閑漁業(yè)發(fā)展模式，打造煙臺“海上高爾夫”。

今年，煙臺市將著力打造萊州灣東部海域、廟島群島海域、四十里灣海域、煙臺南部海域4處海洋牧場示范區(qū)，重點推進10個以上海洋牧場示范項目，年內(nèi)爭取5個投入運行，打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流的海洋牧場示范區(qū)。 

六、制度創(chuàng)新政策保障

 山東以省委、省政府名義，出臺了《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，先后制定和印發(fā)了《山東省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省海洋牧場示范創(chuàng)建三年計劃》、《山東省海洋牧場示范創(chuàng)建三年計劃（2018-2020年）》、《省級休閑漁業(yè)示范點評定辦法》、《關(guān)于培育和發(fā)展休閑海釣產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《山東省休閑海釣管理暫行辦法》、《山東省休閑海釣釣場認定辦法（試行）》、《山東省省級休閑海釣基地評定辦法》、《山東省內(nèi)陸省級休閑垂釣基地評定辦法》等一系列規(guī)范性文件。

   省委、省政府重視制度創(chuàng)新，煙臺市自然勇于探索，例如，聲稱將加大稅收政策減免力度，對于海洋牧場按照其公益性和生態(tài)修復(fù)性功能的比例依法減免海域使用金，將海洋牧場建設(shè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地和稅收等優(yōu)惠政策范圍。

如上所述，山東毗鄰海域面積只有15.95萬平方公里，煙臺海域面積只有2.6萬平方公里，相形之下，這讓海南這個擁有海域面積200多萬平方公里的海洋大省的海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的業(yè)績情何以堪！

前不久，海南省長沈曉明率省政府考察團來到山東青島石雀灘(魯海豐)海洋牧場示范區(qū)考察海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈曉明詳細了解網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人工魚礁培育、海上垂釣、濱海體驗旅游等情況。他指出，海南要學(xué)習(xí)借鑒青島經(jīng)驗，建設(shè)集網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)為一體的海洋牧場，豐富海南旅游產(chǎn)品，推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

時不我待，心動不如行動，海南方面必須毫不遲疑地按沈曉明省長的要求，學(xué)習(xí)借鑒山東好經(jīng)驗，大膽試大膽闖，以制度創(chuàng)新與為突破口來謀求開創(chuàng)中國特色自由貿(mào)易港海洋產(chǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)的新局面。