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違法建筑的認(rèn)定、拆除必須經(jīng)過(guò)這幾個(gè)法定程序!

 昵稱70613612 2020-09-14

  在房屋征收過(guò)程中,當(dāng)被征收人與房屋征收部門因補(bǔ)償事宜而無(wú)法達(dá)成一致時(shí),征收方常會(huì)以“拆違”的名義對(duì)被征收房屋實(shí)施強(qiáng)拆,從而達(dá)到拆遷的最終目的。而且,也有許多被征收人常常咨詢凱諾律師說(shuō),自家的房子是九幾年建的,當(dāng)時(shí)村里根本沒(méi)有人管,而且至今也居住了二十多年了,現(xiàn)在拆遷了,房子就被認(rèn)定成了違法建筑,還說(shuō)在一個(gè)星期之內(nèi)如果自己不拆除就強(qiáng)制執(zhí)行。還有當(dāng)事人說(shuō),自己剛剛收到拆除的通知,第二天房子就被強(qiáng)拆了

  根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的第二十四條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。

  當(dāng)然了,實(shí)際生活中也不乏一些客觀存在的違法建筑,不過(guò),這樣的房屋好多都是因歷史遺留問(wèn)題造成的,且這樣的房屋也不宜直接認(rèn)定成違法建筑,并且在拆遷時(shí)還要給予合理的補(bǔ)償。不過(guò),對(duì)于房子是不是違法建筑,應(yīng)該怎么拆則要按照以下法律所規(guī)定的程序進(jìn)行認(rèn)定、處理。

  一、立案

  立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。有權(quán)處理違法建筑的部門一般是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)、城市管理綜合行政執(zhí)法局以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

  二、實(shí)地調(diào)查取證

  根據(jù)《行政處罰法》中的規(guī)定,在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2,并且還要向當(dāng)事人出示相關(guān)的證件。如果在調(diào)查取證階段,相關(guān)部門人員沒(méi)有入戶調(diào)查,也沒(méi)有出示相關(guān)證件,那么這是不合法的,當(dāng)事人可以要求他們出示并記錄下相關(guān)的信息。另外,相關(guān)人員在調(diào)查時(shí)還要記錄下違法建筑的詳細(xì)地理位置、面積、結(jié)構(gòu)和修建時(shí)間等。

  三、作出限期拆除決定

  在登門調(diào)查之后,如果房屋確屬于違法建筑,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期拆除決定。該決定應(yīng)當(dāng)要包含以下內(nèi)容:1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;2、反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);3、令限期拆除的法律依據(jù);4、告知法定救濟(jì)權(quán)利。

  限期拆除決定是查處違法建筑的必經(jīng)程序?!缎姓?qiáng)制法》第四十四條規(guī)定設(shè)定了違法建設(shè)認(rèn)定和查處直至強(qiáng)制拆除的法定程序,其中對(duì)于認(rèn)定為違法建設(shè)的必須依法作出限期拆除決定,并必須要等到當(dāng)事人對(duì)該限期拆除決定法定起訴期限屆滿才可以依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。

  行政機(jī)關(guān)對(duì)案涉建筑未經(jīng)限期拆除決定,即未對(duì)案涉建筑違建性質(zhì)予以認(rèn)定并賦予當(dāng)事人及時(shí)救濟(jì)的機(jī)會(huì),逕行直接拆除案涉建筑,不僅違反法定程序,剝奪當(dāng)事人陳述申辯和救濟(jì)的權(quán)利,而且也導(dǎo)致強(qiáng)制拆除行為缺乏法定的事實(shí)要件?!? (2020)京行申89號(hào)

  四、履行告知義務(wù)

  《行政處罰法》第三十一條、三十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出限期拆除決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,必要時(shí)當(dāng)事人可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)。因此,凱諾律師建議大家不要錯(cuò)過(guò)聽(tīng)證程序,一般情況下,如果當(dāng)事人及時(shí)的委托了律師,那么專業(yè)的律師可通過(guò)聽(tīng)證程序就能撤銷限期拆除決定。

  五、依法進(jìn)行催告

  根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù),并且告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  根據(jù)《行政強(qiáng)制法》中的第36條規(guī)定,當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

  也就是說(shuō),在強(qiáng)制拆除之前,行政機(jī)關(guān)必須要履行催告義務(wù),并且這份催告書(shū)中必須要包含以下內(nèi)容:1、履行義務(wù)的期限;2、履行義務(wù)的方式;3、當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)。如相關(guān)部門沒(méi)有依法以書(shū)面的形式送達(dá)催告書(shū)就強(qiáng)拆房屋的話,那么就違反了以上規(guī)定,就侵犯了當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)。

  六、強(qiáng)制拆除

  在經(jīng)催告后,如果當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或是提起行政訴訟的話,那么,行政機(jī)關(guān)才可以依法強(qiáng)制拆除。

  其實(shí),法律之所以這樣規(guī)定,就是考慮到違法建設(shè)涉及到當(dāng)事人的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益,如果在此過(guò)程中,當(dāng)事人對(duì)行政行為有異議,那么可以及時(shí)的提出復(fù)議和訴訟來(lái)維護(hù)權(quán)益,否則則無(wú)法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益救濟(jì)權(quán)利。

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