1、業(yè)主（發(fā)包人）故意拖延竣工結算的情形

   工程竣工驗收合格后，業(yè)主往往催促交付工程。業(yè)主實際占有建設工程后，通常采用各種方法故意拖延結算。

   ① 有的業(yè)主對承包人提交的竣工結算報告故意不簽收，包括不接收結算書，雖接收結算書但不簽字、蓋章，或派一個普通職員只簽字，不蓋章，讓承包人無法證明簽字人的身份；

   ② 有的業(yè)主收到承包人的結算報告后，派員假裝與承包人對帳，但故意拉長對帳過程，不給承包人任何書面答復；

   ③ 有的業(yè)主收到承包人結算報告后，回復一個很低的結算價方案，有意擴大雙方的結算價差距。

   2、案例

    某施工企業(yè)給一大型房地產(chǎn)開發(fā)公司建設一批別墅。工程竣工驗收合格后，承包人就交付了工程。承包人及時提交了單方結算報告，但開發(fā)公司只收不簽字。后開發(fā)公司在承包人催促下，派員與承包人對帳。開發(fā)公司的對帳人員一周只出面一次，講工作忙，任務多，沒時間，而且對帳人員頻繁變動，帳沒有核對一半，開發(fā)公司的對帳人員又換崗了。結果，工程交付了兩年多，竣工結算事宜雙方也沒有一個結論，當然工程款更無法給付了。

   3、處理方案

  （1）承包人應該堅持工程不結算，不交付工程的策略。

   【合同依據(jù)】 示范文本第32條竣工驗收條款、第33條竣工結算條款約定：工程竣工驗收→竣工結算→給付結算價款→交付工程四個步驟的先后順序。

   示范文本第33.2條規(guī)定：承包人收到竣工結算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

  【建設部規(guī)定】《建設工程價款結算暫行辦法》第21條:工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

   【法律依據(jù)】 《合同法》第279條:建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。

   （2）建議在承包合同專用條款中約定：發(fā)包人收到承包人竣工結算文件后，應及時審核，并執(zhí)行建設部《建設工程價款結算暫行辦法》。

    【示范文本的缺陷】示范文本通用條款第33條竣工結算，共有6個條款，但沒有言明：發(fā)包人在收到承包人單方竣工結算報告28日內(nèi)不予答復的，視為認可承包人的竣工結算價。

    建設部《建設工程價款結算暫行辦法》第16條，發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。該文件規(guī)定，發(fā)包人對工程竣工結算報告的審查時間為：20天至60天，根據(jù)工程規(guī)模大小而定。

   《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條：當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理，承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。

     結論 在合同專用條款中主動約定相關內(nèi)容：發(fā)包人收到竣工結算文件后，在28天內(nèi)未提出異議的，視為認可竣工結算文件。含蓄的表達方式見上。

   （3）承包人工程竣工結算報告的遞交

    應當是書面形式，由發(fā)包人簽收，留下發(fā)包人簽收的書面憑證。

    遞交結算報告不適用留置遞交的方式。

    發(fā)包人不簽收結算報告怎么辦？郵寄遞交。注意郵寄文件清單、郵寄送達回執(zhí)的保存?？梢怨C。