清政府留給了北洋政府一個疆域還算遼闊的國土的同時，還留給了他們一個需要每年支付四百萬兩銀子的不廢尊號的小皇帝，以及一系列割地賠銀的“不平等條約”。

為了獲取國際世界的承認(rèn)，避免不必要的紛爭，北洋政府認(rèn)領(lǐng)了這一切。

但北洋政府為了廢除這些不平等條約，也進行了切實的努力，利用第一次世界大戰(zhàn)中寶貴的機會，先后成功收回了郵政主權(quán)、海事主權(quán)和部分領(lǐng)事裁判權(quán)與租界。

對于清政府留下的財政包袱，最大的就是當(dāng)年與八國聯(lián)軍背后的各國政府簽訂的《辛丑條約》，這種賠付義務(wù)，北洋政府也必須遵行下去。

就像一個大家子的家長死了，兩個兒子爭房子爭地，一定是向外界宣布他繼承財產(chǎn)的同時，也會償還親鄰的債務(wù)，這樣才會獲得親友的支持。反之，那個不肯承認(rèn)的一定會被親友唾罵、威脅。從當(dāng)年的形勢上看來，不管是情愿還是非情愿，北洋與民黨這兩個子嗣表面都還是爭著承認(rèn)這些既成事實的，哪怕先搶來正統(tǒng)再說呢不是？

當(dāng)然，對外必須妥協(xié)，對內(nèi)嘛。。。小皇帝很快被趕出了紫禁城，優(yōu)撫待遇生變。

《辛丑條約》里規(guī)定的賠款是四億兩白銀，但由于簽訂的是長達(dá)三十九年期的賠付合同，加上利息，實際上本息相加是9億8千多萬兩。

由于當(dāng)年清政府是以海關(guān)稅﹑常關(guān)稅和鹽稅作抵押，這些稅收多半是掌握在外國人的手中進行管理，所以不管龍椅誰坐，國際上只管踏實收錢，再窮不能窮賠款，再苦不能苦“友邦”，自1912年清帝遜位后，這項賠款義務(wù)一直被北洋政府履行的不錯。

1928年，國民政府北伐成功，江山易統(tǒng)，國民政府仍然履行這項義務(wù)。

為什么國民政府也一直認(rèn)賬？

一是在清末到北洋政府統(tǒng)治期間，各國對待庚子賠款的態(tài)度有了明顯變化，美國率先表態(tài)，已收的半數(shù)退還，未收的屆時全額返還，這筆錢用來襄助中國的教育文化事業(yè)。在美國的帶動下，除了日本，其他國家都積極響應(yīng)，英、法、意、比、荷等國家都宣布了各自的退款方式。

這其中，德國和奧匈帝國的庚子賠款被北洋政府已于一戰(zhàn)期間宣布停付，俄國革命后，新生的蘇俄政府也已經(jīng)宣布放棄。

唯獨日本，卻提出了與中方合作辦學(xué)、辦醫(yī)療機構(gòu)等繁復(fù)、不透明也缺乏操作性的退還方案，總之分文現(xiàn)金沒有退還。

以上這些交涉談判的過程大部分發(fā)生在北洋政府時期，國民政府上臺接盤后，鑒于這種狀況，也不可能發(fā)飆撕毀從《辛丑條約》到北洋政府與列強簽訂的這一系列“相對友好的”返還條約。更何況國民政府也面臨著國際地位問題，一樣需要國際世界的承認(rèn)，只有這樣才能融入國際世界，而不是被聯(lián)合打壓。

不管怎樣，對清朝簽訂的那些不平等條約，國民政府也進行了各種談判各種爭取，結(jié)果是，除了跟沙俄簽訂的那些涉及土地割讓的條約實在沒法逼迫人家吐出來，其他諸如領(lǐng)事裁判權(quán)、租界這些，基本做到全部回收。香港這個小尾巴在抗戰(zhàn)期間也差點被國民政府揪住，可惜戰(zhàn)爭風(fēng)云再起，錯失良機。

回頭再來說《庚子賠款》的釘子戶日本的賠付過程。

1917年底日本在北洋政府據(jù)理力爭和國際壓力下，同意中國庚款暫緩支付5年。五年過后，從1923年到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)的1937年，一共十四年的時間內(nèi)，賠款數(shù)額基本照付（達(dá)到了99%），所謂返還數(shù)額用在中國人的部分核實僅占19%。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府對涉日賠款也進退兩難，不付吧，兩國別看在戰(zhàn)場上已經(jīng)開火，但根本沒有宣戰(zhàn)，沒有斷交；再加上對未來戰(zhàn)爭形勢如何演變還沒有一致意見和前景，全面戰(zhàn)爭并非唯一答案；當(dāng)時還有一種擔(dān)心是沿海的海關(guān)機構(gòu)都在日軍兵峰炮火覆蓋之下，萬一生變，損失太大。

直到戰(zhàn)爭不斷激化深化，1937年9月，國民政府才下令財政部停止支付對日庚款，也就是說，實際支付是到了1937年八月底，此時已經(jīng)距離七七過去近兩個月了。