為高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)全市重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目建設(shè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，經(jīng)市委、市政府同意，2020年在全市開展“重點項目推進(jìn)年”活動，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中共洪湖市委八屆八次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力實施“重點項目推進(jìn)年”、“問題項目攻堅年”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越年”活動，堅持新發(fā)展理念，堅持“干在實處、走在前列”的主基調(diào)，堅持把“項目為王”、“項目為先”、“項目為實”的理念貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，在項目建設(shè)中樹立“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的工作態(tài)度，堅決實現(xiàn)項目建設(shè)“開門先紅”、“開門大紅”的目標(biāo)。堅持突出工作重點，著力強化責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，全力以赴抓好項目落地，高質(zhì)量加快推進(jìn)項目建設(shè)，開啟新時代“三個洪湖”高質(zhì)量發(fā)展新征程。

二、工作目標(biāo)

以“抓重點”、“補短板”、“提品質(zhì)”、“重實效”為原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)治理、現(xiàn)代服務(wù)、民生事業(yè)等領(lǐng)域，高質(zhì)量推進(jìn)重點項目建設(shè)，確保重點項目謀劃一批、建設(shè)一批、建成一批、儲備一批、盤活一批，不斷增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展質(zhì)量水平。2020年全市首批重點項目共113個，其中開工建設(shè)類項目90個，前期推進(jìn)類項目23個。另有問題項目盤活類17個。力爭完成“9381”目標(biāo)，即：2020年項目總投資額900億元，年度計劃投資額300億元，項目開工率80%以上，前期謀劃策劃類項目投資規(guī)模達(dá)1000億元。

三、工作措施

（一）強化措施，確保項目建設(shè)高效推進(jìn)

1．抓重點。以洪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本性、格局性、長遠(yuǎn)性為原則，從全市所有項目庫中選取20個重大項目持之以恒的深入推進(jìn)。圍繞全面打造洪湖立體交通建設(shè)，著力推進(jìn)武貴高鐵洪湖段、通航機場、江北高速東延接漢洪高速、江北高速北延接天仙高速、洪湖至武漢同城化軌道交通、新灘第二通道等項目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)時代吉利新能源電池項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；開工建設(shè)鄂旅投金灣水鄉(xiāng)、烏林溫泉小鎮(zhèn)、瞿家灣紅色教育基地等文旅項目，力促華年生態(tài)重組；圍繞政府投資條例新政，加快組織實施施墩河湖中心河片區(qū)綜合治理、市民中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理二期、文體中心、實驗高中等PPP項目和地方政府專項債項目。

2．補短板。圍繞生態(tài)環(huán)境治理，加快推進(jìn)退垸還湖還濕、大湖生態(tài)修復(fù)和沿線人居環(huán)境綜合治理、下內(nèi)荊河系統(tǒng)綜合治理、四湖流域骨干河渠治理、水利補短板二期工程、長江大保護(hù)等項目建設(shè)；圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，著力推進(jìn)東分塊安全建設(shè)工程、東分塊人口搬遷安置工程、新灘港等項目前期工作，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進(jìn)展；圍繞三大園區(qū)承載能力不足，開工建設(shè)新灘汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、洪湖開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、府場小微企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園等項目；圍繞民生工程領(lǐng)域，開工建設(shè)保障性安居工程、城區(qū)市政道路（沿江路、外環(huán)路、河嶺大道等）、城市公益性公墓、城區(qū)三所學(xué)校（開發(fā)區(qū)小學(xué)、城西九年一貫制學(xué)校、城東九年一貫制學(xué)校）等項目。

3．提品質(zhì)。圍繞“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，進(jìn)一步提高城市品位，加快實施 “一河兩岸”二期、城東公交首末站及公交的士停車港、江灘公園三期、美好新城、新灘13個基礎(chǔ)配套項目等項目建設(shè)；圍繞做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城東商業(yè)綜合體、閩洪國際水產(chǎn)城等項目建設(shè)，啟動汽車后市場、臨港物流園、新灘物流中心等專業(yè)市場園區(qū)建設(shè)。圍繞生態(tài)宜居，加快推進(jìn)環(huán)湖綠道二期、三八湖濕地綜合整治、洪湖濕地與長江近岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等項目前期工作，有步驟的啟動項目建設(shè)。

4．重實效。把握“盡力而為，量力而行”的原則，科學(xué)論證項目建設(shè)可行性，優(yōu)化項目建設(shè)順序和內(nèi)容。必須要建設(shè)的項目，千方百計籌資確保開工；市場投資的項目，優(yōu)化服務(wù)促開工；可急可緩的項目，暫緩開工；沒有明確資金來源的項目，不得開工。積極做好項目的儲備和謀劃工作，積極推進(jìn)項目前期工作朝前走，待時機成熟時轉(zhuǎn)為實施項目，同時做好問題項目的盤活化解工作。

（二）主動作為，優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境

1．完善“4+N”的推進(jìn)責(zé)任體系。堅持按照分類推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動，形成合力的工作思路，加強項目在簽約、審批、核準(zhǔn)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，暢通項目落地建設(shè)各個渠道，完善4（招商服務(wù)中心、重點辦、項目包責(zé)單位、三大園區(qū)）+N（行政審批服務(wù)部門） 多位一體的推進(jìn)責(zé)任體系。

2．做實包保責(zé)任制度。進(jìn)一步健全完善重點工業(yè)項目包保秘書貼身幫辦責(zé)任制和工業(yè)園區(qū)包保全覆蓋制度，重大項目由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接掛牌包保。繼續(xù)深入推進(jìn)“保姆式”全程幫辦服務(wù)，包保秘書脫產(chǎn)駐項目開展幫辦服務(wù)，定期開展包保秘書培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3．持續(xù)提升項目審批服務(wù)效能。強化工作責(zé)任，明確辦事流程，優(yōu)化服務(wù)保障。長期堅持省委巡視組反饋問題的整改工作，積極貫徹省、荊州、洪湖三級關(guān)于“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策（“3550+100”改革、一優(yōu)兩落）。積極主動幫助協(xié)調(diào)解決項目存在的具體困難和問題，切實為重點項目建設(shè)排憂解難，著力為項目落地提供高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。

（三）多措并舉，切實補齊項目建設(shè)短板

1．著力做好項目要素保障。一是大力推進(jìn)新灘經(jīng)合區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)洪湖開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園和曹府小微企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升項目承載能力和產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用；二是協(xié)調(diào)做好重大基礎(chǔ)建設(shè)項目砂石料供應(yīng)保障和河道碼頭規(guī)范化監(jiān)管工作，努力化解城建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工難的問題；三是積極化解征地拆遷過程中的難題，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“滿園工程”建設(shè)，有效盤活閑置的土地。

2．著力推進(jìn)項目謀劃儲備。圍繞確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，加快謀劃和儲備一批優(yōu)質(zhì)投資項目，將“兩庫”建設(shè)作為項目投資的總牽引，以儲備庫的投資規(guī)模保持在上一年投資額的3倍以上和儲備庫向建設(shè)庫轉(zhuǎn)化率不低于30%的工作要求，著力推進(jìn)項目謀劃儲備到位。

3．深入探索政府投資模式。按照新《政府投資條例》要求，統(tǒng)籌用好地方專項債券和推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目。對于PPP項目，要深入聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌論證項目合作周期、投資收益水平等因素，通過物有所值評價和財政承受能力紅線，合理選擇運作方式，科學(xué)設(shè)計PPP項目的實施方案，更好地推進(jìn)政府投資項目落地實施。

（四）健全制度，加強項目建設(shè)檢查督辦

1．完善機制。認(rèn)真落實項目服務(wù)“五大機制”，即：拉練調(diào)度機制、獎懲考核機制、審批服務(wù)機制、項目退出機制、要素保障機制。繼續(xù)推行“五個一”包保機制、“五個一”督辦機制和“逢三會商”議事機制，堅持做到一個項目一個市領(lǐng)導(dǎo)，一個包責(zé)單位，一個包責(zé)專班，一包到底，切實做到項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時限化。

2．加強調(diào)度。強化考核督辦機制，對重點難點問題實行掛牌督辦、高位督辦、重點督辦。加強對項目目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點的調(diào)度力度，對在建的項目約定竣工時間，對開展前期工作的項目約定開工計劃，確保項目能上的快上，能動工的快動工。每天落實項目建設(shè)進(jìn)展情況；每周對各重點項目進(jìn)行逐一督辦；每月向市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議匯報重點項目建設(shè)情況，研究解決項目建設(shè)相關(guān)問題；每季度開展重點項目集中開工、集中觀摩拉練活動；繼續(xù)組織好荊州市每季度固投拉練和市“兩會”代表委員觀摩活動；繼續(xù)開展重點項目建設(shè)“百日競賽”活動和“拼搏趕超”活動，在電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體集中晾曬重點項目建設(shè)情況。