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煥然一新的老舊城中村、暖心服務群眾的黨群服務V站、親切耐心為居民答疑解惑的社區(qū)網(wǎng)格員……走進廣東省深圳市龍華區(qū)觀瀾街道，處處都是生機勃勃的新氣象，讓人真切感受到黨建引領(lǐng)基層治理帶來的可喜變化。 近年來，觀瀾街道按照“管用、實用、好用”的理念，推動基層治理“微改革”，實行“基層治理精治工程”，著力構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為軸、以管理和服務為翼的“一軸兩翼”基層治理新體系，有效破解深圳原特區(qū)外地區(qū)社會治理難題。 與深圳原特區(qū)外其他街道一樣，觀瀾街道處在經(jīng)濟社會文化發(fā)展轉(zhuǎn)型期，存在社區(qū)體量大、人口結(jié)構(gòu)倒掛、新舊矛盾交織、新老居民融合困難等問題，基層治理面臨較大挑戰(zhàn)。 “基層治理，應該堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜。”觀瀾街道黨工委書記戴一川認為，觀瀾基層治理正處在一個由“管”到“治”的發(fā)展過渡階段，在這個階段，要確保社會安定和諧，更要多考慮“管治”，而后才是“共治”。 2017年3月，街道立足實際問題，提出“街道抓總、部門抓建、社區(qū)抓戰(zhàn)”基層治理工作思路，形成“片區(qū)責任制”模式，啟動觀瀾“基層治理精治工程”，并在新瀾社區(qū)率先試點。 從機構(gòu)運行、權(quán)責清單、黨群服務、績效考核等多個維度切入，街道出臺了《關(guān)于加強和改進基層治理工作的意見（試行）》及系列子文件，逐步構(gòu)建“1+6+N”的制度體系，形成黨建引領(lǐng)、各司其職、統(tǒng)籌聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的基層治理工作新局面。 為確保“片區(qū)責任制”真正落地生根，街道全面系統(tǒng)布局改革。在街道層面，實行“三中心”合署辦公，整合綜治中心、應急指揮中心和社區(qū)網(wǎng)格管理中心指揮調(diào)度職能，成立基層治理中心，打造統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，建立“街道—社區(qū)”兩級基層治理聯(lián)席會議機制，形成基層黨建和基層治理“一盤棋”。 在社區(qū)層面，將街道駐社區(qū)城市管理、安全監(jiān)管等管理服務資源統(tǒng)一下沉社區(qū)，將社區(qū)組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“兩辦一中心”，實行扁平化管理。其中，綜合辦公室負責對社區(qū)各項事務進行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，社會管理片區(qū)辦公室負責城市管理、安全管理和治安管理，黨群服務中心負責社區(qū)黨建和服務，引導社會力量參與社區(qū)治理。 堅持重心向下，是“基層治理精治工程”的關(guān)鍵一招，其抓手在于“黨建網(wǎng)格化”。 |
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