各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??今年以來(lái)，全市上下按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的主抓手，攻堅(jiān)克難，合力推進(jìn)，取得了較好成績(jī)。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%，增速位居全省第一，200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資239.2億元，占年度計(jì)劃的49%，基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，投資和項(xiàng)目建設(shè)有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但從目前看，全市項(xiàng)目建設(shè)仍存在投資增速持續(xù)放緩，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、推進(jìn)不力、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。為盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢(shì)，以抓鐵有痕的作風(fēng)積極破解難題、保障項(xiàng)目順利實(shí)施，市政府決定進(jìn)一步加大工作力度推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??一、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各縣區(qū)、各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推介、爭(zhēng)取、落地、建設(shè)、投運(yùn)及后期服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤和服務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保項(xiàng)目建設(shè)有人抓、有人管、抓到位、出實(shí)效。集中時(shí)間、集聚力量，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力實(shí)施項(xiàng)目征遷、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目開(kāi)工竣工等攻堅(jiān)行動(dòng)，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地指標(biāo)、審批服務(wù)、資金支持等方面全方位支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)工作中，持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、預(yù)警研判、雙月協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、提前預(yù)告、季度通報(bào)、集中開(kāi)工等工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專題協(xié)調(diào)、督查巡查等方式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題，合力構(gòu)建齊抓共管、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的項(xiàng)目攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展。
??二、全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要緊盯200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照“新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的思路，全面加快項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)未開(kāi)工的17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上半年集中開(kāi)工沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查，查明原因、摸清癥結(jié)、弄清障礙，建立攻堅(jiān)臺(tái)帳。逐項(xiàng)目落實(shí)水電路氣、征地拆遷、資金籌措等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目三季度全部開(kāi)工建設(shè)，形成新的投資增量。對(duì)在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位溝通，調(diào)整優(yōu)化施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工組織調(diào)度，在確保質(zhì)量安全的前提下，加快施工進(jìn)度，以超補(bǔ)欠，盡可能多的完成投資量。對(duì)進(jìn)度落后的續(xù)建項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，實(shí)行全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)并努力解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃投產(chǎn)的項(xiàng)目，督促建設(shè)單位加大施工力量投入，加快收尾和調(diào)試工作進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工投用。
??三、精準(zhǔn)策劃謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。市發(fā)改委要探索建立項(xiàng)目策劃與前期經(jīng)費(fèi)安排掛鉤機(jī)制，市直業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織好項(xiàng)目策劃包裝工作，加強(qiáng)縱橫向聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目策劃包裝工作。精準(zhǔn)把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快項(xiàng)目前期工作，圍繞項(xiàng)目建議書、可研、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、資金籌措等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接，逐項(xiàng)完成。高質(zhì)量做好明年200個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和100個(gè)以上重點(diǎn)前期項(xiàng)目的謀劃工作，為明年項(xiàng)目建設(shè)做好儲(chǔ)備。突出抓好富硒和生態(tài)康養(yǎng)“千億”級(jí)重大產(chǎn)業(yè)謀劃工作，高質(zhì)量編制富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動(dòng)方案。借智借力，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃包裝一批有利于安康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、民生保障項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃課題研究，全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，謀劃20億元以上引領(lǐng)性項(xiàng)目100個(gè)，其中百億元以上項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)更多更好項(xiàng)目充實(shí)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，為投資接續(xù)增長(zhǎng)蓄積后勁。
??四、加強(qiáng)招商引資工作。按照“招商引資項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度”的工作要求，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項(xiàng)目、一組招商專班、一套考評(píng)辦法”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，提高招商工作專業(yè)化水平和精準(zhǔn)度、成功率。堅(jiān)持“特色產(chǎn)品展銷+合作項(xiàng)目推介”招商模式，加大國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)招商引資力度，加大領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、顧問(wèn)招商、口碑招商和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，力促項(xiàng)目落地。通過(guò)努力，全年引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)外資企業(yè)10家，促成安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目100個(gè)以上，全市招商引進(jìn)內(nèi)資760億元以上，利用外資4000萬(wàn)美元以上。各縣區(qū)、各部門要精心組織準(zhǔn)備項(xiàng)目，市發(fā)改委牽頭在四季度組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招商對(duì)接會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)（金融機(jī)構(gòu)）需求有效對(duì)接，全力推進(jìn)我市策劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。
??五、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)和五大專項(xiàng)行動(dòng),聚焦項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)效能。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)統(tǒng)一”改革要求，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目用地“綠色通道”，確保符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目用地申請(qǐng)即時(shí)受理、及時(shí)批復(fù)，將每年新增土地指標(biāo)的60%以上用于市縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。梳理水電氣辦理所需各類行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，擴(kuò)大直供電規(guī)模，落實(shí)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，加強(qiáng)沙石、水泥等建筑原材料供給，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜破壞等黑惡勢(shì)力對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的不法行為，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。積極爭(zhēng)取中省財(cái)政資金支持，搭建政銀企對(duì)接信息平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，吸引社會(huì)資本以多種途徑和方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)投資，支持重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)上市融資、基金參股或利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品直接融資。充分運(yùn)用企業(yè)債券直通車便利政策，爭(zhēng)取年前完成企業(yè)發(fā)債。
??六、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，市縣區(qū)協(xié)同推進(jìn)，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)的審批手續(xù)、土地征遷、融資貸款、營(yíng)商環(huán)境、阻工攬工、招工用工等難點(diǎn)問(wèn)題，集中解決一批影響制約項(xiàng)目建設(shè)的土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工、資金、征遷等難題，確保取得突破性進(jìn)展，形成更多的實(shí)物工作量和投資額。認(rèn)真組織開(kāi)展季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理和項(xiàng)目開(kāi)工臺(tái)帳，做實(shí)項(xiàng)目集中開(kāi)工。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不能如期開(kāi)工、投資進(jìn)度慢的項(xiàng)目，調(diào)出計(jì)劃范圍。堅(jiān)持“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”，統(tǒng)籌規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目督查檢查與考核工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。市發(fā)改委會(huì)同市考核辦研究制定具體考核辦法，對(duì)縣區(qū)、市直部門重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量、謀劃儲(chǔ)備、推進(jìn)前期、投資進(jìn)度等情況實(shí)行單項(xiàng)考核，市政府安排1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)用給予資金獎(jiǎng)勵(lì)?？h區(qū)評(píng)選一、二、三等獎(jiǎng)，市直部門評(píng)選5個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。對(duì)因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的縣區(qū)和部門，給予通報(bào)批評(píng)。圍繞項(xiàng)目精細(xì)化管理，建立項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目監(jiān)管水平。
??七、營(yíng)造良好輿論氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用媒體資源，設(shè)立重大項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)宣傳專欄，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。要定期公布攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況，分部門、分時(shí)段組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目媒體現(xiàn)場(chǎng)行活動(dòng)。聚焦項(xiàng)目策劃招引、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)惡意阻撓和破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的人和事，及時(shí)曝光，努力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)提速快干的良好氛圍。

附件1

安康市重點(diǎn)項(xiàng)目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度

為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，加強(qiáng)市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，特建立安康市重點(diǎn)項(xiàng)目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

一、召集人

重點(diǎn)項(xiàng)目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)或其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集。

二、組成人員

成員由市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市統(tǒng)計(jì)局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市政府督查室、國(guó)網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司負(fù)責(zé)人，以及各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人組成。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備統(tǒng)建中心。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難梳理歸類，提出對(duì)策、建議，跟進(jìn)、督促、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織、協(xié)調(diào)和會(huì)務(wù)服務(wù)等工作。聯(lián)席會(huì)議各組成人員單位分別指定一名聯(lián)絡(luò)員。

各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參照制定本縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。

三、工作規(guī)則

1.聯(lián)席會(huì)議原則上每?jī)稍抡匍_(kāi)一次會(huì)議，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)解決具體事項(xiàng)。議題主要包括重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、征地拆遷、建設(shè)施工、融資貸款、營(yíng)商環(huán)境、招工用工等方面需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題。

2.聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前10日，各成員單位可根據(jù)各自工作職責(zé)，向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交聯(lián)席會(huì)議研究討論的議題，并提出初步解決意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室在會(huì)議召開(kāi)一周前報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人審定后，提前3天發(fā)送各成員單位和相關(guān)部門研究準(zhǔn)備，并落實(shí)好會(huì)務(wù)等各項(xiàng)工作。

3.市直各相關(guān)部門和相關(guān)縣區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議研究確定事項(xiàng)，并以書面形式向聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促檢查聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)完成情況，并及時(shí)向召集人匯報(bào)反饋。