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在明朝末年，山東省境內(nèi)曾設有兩個巡撫，一個是駐地在濟南的山東巡撫，主管山東內(nèi)陸，一個是駐地在登州的登萊巡撫，轄區(qū)主要為登州、萊州兩府（后期青州也一度納入）。 
明末，后金在關外興起，遼沈失陷之后，為了防止后金進一步擴張，明廷構筑起海陸兩大防線。陸上就是以山海關、寧遠、錦州為中心的關寧防線，海上就是以旅順、皮島以及膠東半島的登州、萊州為依托的登萊防線。因為兩者之間有一定距離，為了方便指揮，兩邊各有巡撫，陸上為遼東巡撫，海上為登萊巡撫。據(jù)《明史·職官志》記載，登萊巡撫一職，設置于明天啟元年，全稱為“巡撫登萊地方贊理軍務”。鐵打的衙門流水的官，整個天啟年間，雖然官員換了好幾任，但登萊巡撫這個職位一直沒有變化。不過，到了崇禎朝之后，情況發(fā)生了改變。
崇禎二年，時任登萊巡撫孫國楨去職，這時明廷并沒有選派繼任者，而是下令停設登萊巡撫。明廷為何會下這樣一道命令？是因為登萊防線不重要了么？事實并非如此。根據(jù)《明史》的記載，崇禎二年，登萊巡撫的停設，是因為明廷采納了袁崇煥的建議。袁崇煥，眾所周知，是明末的抗清名將，關寧防線的構筑，他有很大的功勞。那么，他為何要建議停設登萊巡撫呢？
屁股決定腦袋，袁崇煥的建議，主要與他當時的身份有關。袁崇煥在天啟年間雖然多次擊敗后金軍，但在末年卻遭到冷遇。崇禎皇帝繼任之后，聽取朝臣建議，認為袁崇煥為經(jīng)略遼東的不二人選，召他入朝商討對策。袁崇煥喊出“五年復遼”的口號之后，崇禎皇帝相當高興，任命他為“兵部尚書兼右副都御史，督師薊遼、兼督登萊、天津軍務”，用現(xiàn)在的詞來說，袁崇煥相當于環(huán)渤海區(qū)域的總管。指揮軍務，關鍵在于事權統(tǒng)一。袁崇煥認為，自己是督師，下面再有兩個巡撫，指揮起來并不方便。因此建議朝廷裁撤在遼東和登萊設立的巡撫。當時，遼東巡撫為畢自肅，登萊巡撫為孫國楨?！睹魇贰ぴ鐭▊鳌份d：“自肅既死，崇煥請停巡撫，及登萊巡撫孫國楨免，崇煥又請罷不設?！碑敃r明廷正要倚靠袁崇煥，因此這兩條建議均通過。值得一提的是，從史料記載來看，當時去職的登萊巡撫孫國楨，與魏忠賢的閹黨有些瓜葛，《明史·魏忠賢傳》記載：“總督張我續(xù)及孫國楨……輩，佞詞累牘，不顧羞恥。忠賢亦時加恩澤以報之?！币簿褪钦f，孫國楨經(jīng)常上表阿諛魏忠賢，他之所以能擔任登萊巡撫，未必是因為有能力，而是沾了魏忠賢的光。因此，崇禎初年，魏忠賢倒臺之后，朝廷整肅閹黨，孫國楨很有可能是受此波及而去職。
登萊巡撫停設之后，袁崇煥統(tǒng)一了事權，以往他的活動區(qū)域主要是在關寧，這時也逐漸開始泛舟海上。崇禎二年，袁崇煥率軍進入登萊防區(qū)，在雙島（遼東旅順境內(nèi)）與毛文龍見面，持尚方寶劍誅殺之，解決了他認為的“尾大不掉”問題。
然而，沒有后顧之憂的后金軍，趁此機會入塞襲擾京師。崇禎皇帝遷怒于袁崇煥，將之下獄，最終處死。人亡政息，袁崇煥死后，崇禎三年，明廷下令重新設立登萊巡撫。但好景不長，崇禎四年、五年，在登萊巡撫孫元化任上，發(fā)生了舉世震驚的孔有德之亂?？梢哉f，明末很多大事件，都直接或間接與登萊巡撫有淵源。
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