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公檢法“錯案終身負責制”的法律依據(jù)

 老樹開花sw 2020-07-02

在2012年的全國兩會上,就有地方的人大代表提出“錯案終身追究制”。而后的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確的提出了“實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制”。

但是直到現(xiàn)在,有些人只知道現(xiàn)在實行的是“辦案質(zhì)量終身負責制”,對于具體的法規(guī)依據(jù)是什么還是有些懵懵懂懂。今天這篇文章就為大家普及這方面的法律知識,希望能對大家有所幫助。

首先,我在文首已經(jīng)寫的非常清楚,“實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制”是高層在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提到的,但這是頂層設(shè)計,在實踐中如何具體的實施,還得以不同的系統(tǒng)的法律法規(guī)作為實施依據(jù)。

其次,在具體實施的過程中,“錯案終身追責制”還要與“責任豁免”進行區(qū)分。也就是說,不能案子一出錯,就要進行行政問責或者是追究刑事責任。畢竟,有些錯案不一定是辦案人員主觀錯誤造成的。例如,法律的修訂,當事人放棄主張權(quán)利等等因素。

同時,有“責任豁免”的情形,就必須有“必須追究”的情形。例如,辦案人員在辦案的過程中存在,貪污受賄、徇私舞弊,或者是故意幫助人犯逃脫法律制裁等等情形的,就必須追責,且是終身追責。

閑言少敘,言歸正傳。咱們看看“公檢法”各個系統(tǒng),對“辦案質(zhì)量終身負責制”是如何規(guī)定的。

第一,審判機關(guān)(法院):

《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》規(guī)定

法官應(yīng)當對其履行審判職責的行為承擔責任,在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。

法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依法應(yīng)當承擔違法審判責任。

法官有違反職業(yè)道德準則和紀律規(guī)定,接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮、與律師進行不正當交往等違紀違法行為,依照法律及有關(guān)紀律規(guī)定另行處理。

第二,檢察機關(guān)(檢察院)《最高人民檢察院關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》規(guī)定:

1,推行檢察官辦案責任制。實行檢察人員分類管理,落實檢察官員額制。檢察官必須在司法一線辦案,并對辦案質(zhì)量終身負責。擔任院領(lǐng)導職務(wù)的檢察官辦案要達到一定數(shù)量。業(yè)務(wù)部門負責人須由檢察官擔任。

2,檢察人員應(yīng)當對其履行檢察職責的行為承擔司法責任,在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。司法責任包括故意違反法律法規(guī)責任、重大過失責任和監(jiān)督管理責任。檢察人員與司法辦案活動無關(guān)的其他違紀違法行為,依照法律及《檢察人員紀律處分條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三,公安機關(guān)(公安局)《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》規(guī)定:

1,對執(zhí)法過錯責任人員,應(yīng)當根據(jù)其違法事實、情節(jié)、后果和責任程度分別追究刑事責任、行政紀律責任或者作出其他處理。

2,追究行政紀律責任的,由人事部門或者紀檢監(jiān)察部門依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

3,因故意或者重大過失造成錯案,不受執(zhí)法過錯責任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響,終身追究執(zhí)法過錯責任。 錯案責任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的,應(yīng)當向其所在單位通報,并提出處理建議;錯案責任人在被作出追責決定前,已被開除、辭退且無相關(guān)單位的,應(yīng)當在追責決定中明確其應(yīng)當承擔的責任。

另外,在兩高出臺的《意見》和公安部出臺的《規(guī)定》中,不僅僅明確的提到了“辦案質(zhì)量終身負責”和“終身追究執(zhí)法過錯責任”外,還十分明確的規(guī)定了,什么情形應(yīng)該予以終身追責,什么情形不予追責。這也就是對“錯案終身追責制”與“責任豁免”進行了明確的區(qū)分。說的簡單直白些,相關(guān)規(guī)定既明確了責任,又保障了執(zhí)法者的權(quán)益。

當然,在落實“辦案質(zhì)量終身負責制”和“終身追究執(zhí)法過錯責任制”過程中,肯定遇到一些困難。但是,有頂層設(shè)計的支持,加上老百姓維權(quán)意識的增強,對這些法律法規(guī)的絕對落實肯定有所幫助。

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