隨著國家擬把安標(biāo)化和雙預(yù)防寫進安全生產(chǎn)法，現(xiàn)在關(guān)于PSM和安標(biāo)化、雙預(yù)防的研究深度和推廣力度非常之大，可以說對安全的重視空前；但在實際工作中面臨的形勢是：大型的國有企業(yè)和私營企業(yè)基本形成自己的HSE體系，安全領(lǐng)域的研究涉及較深；但大部分的中小企業(yè)仍然處于一個較低的水平。

如何推進PSM和安標(biāo)化工作，是一個長期的嚴峻任務(wù)；如何開展？如何評估？如何把政府的推進外力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的內(nèi)在動力？真正實現(xiàn)政府指導(dǎo)，企業(yè)自主自覺重視安全。

每個人對如何開展安全工作有著不同的理解，但萬變不離其宗，它的核心是一樣的，只不過是表現(xiàn)形式和方式方法的差異；我個人對一個企業(yè)的管理體系的理解可以歸納為以下幾個層次形式：

頂層   管理體系       全面質(zhì)量管理體系TQM(或TQC)

第二層 安全管理體系 HSE體系或QHSE（完全融入TQM的安全體系）

第三層  動態(tài)體系      廣義PSM體系（包括過程安全和作業(yè)安全）

第四層  動態(tài)機制      雙預(yù)防機制和其他形式的外部檢查機制

如何理解各層次的關(guān)系和落實手段，可以從以下幾個方面闡述：

1）PSM和TQM的關(guān)系；

2）PSM和安標(biāo)化的關(guān)系；

3）PSM和QHSE的關(guān)系；

4）PSM和雙預(yù)防的關(guān)系；

5）PSM推進的形式選擇。

一、層次關(guān)系和靜動態(tài)管理

上面基本把各種關(guān)系表述清楚，在這里補充說明的是過程管理和過程安全管理、過程安全管理和安標(biāo)化方面的個人理解：

1）在TQM體系內(nèi)，管理工作均納入過程管理，但為了突出重點，可以分成過程管理板塊和過程安全管理板塊，二者不是孤立的，PSM伴隨著過程管理而存在，同時又是過程管理的一部分；這也就是我們平常說的管生產(chǎn)必須管安全，也同時解釋了企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和安全的關(guān)系，說明所有人員的一崗雙責(zé)，安全不是安全部門的安全，真正的安全掌握在所有人的手里，淺薄的講，甚至可以說掌握在基層管理和操作人員手里，實際上根源是掌握在掌握一切資源的領(lǐng)導(dǎo)層手里。這也是我最想說的內(nèi)容，PSM的重點在人，尤其是與人的因素聯(lián)系更加密切的要素，比如培訓(xùn)、風(fēng)險管理、應(yīng)急管理和領(lǐng)導(dǎo)力等方面。

2）可以把TQM和QHSE理解為一個階段內(nèi)的相對靜態(tài)管理體系，目標(biāo)確定后就是階段驗證和評估，把PSM和雙預(yù)防理解為動態(tài)體系，總是在PDCA循環(huán)中不斷提升；安標(biāo)化是對QHSE體系的靜態(tài)評估，是一個合規(guī)性審查，是各種體系運行的法理基礎(chǔ)，是一個強制性標(biāo)準，也是最低標(biāo)準，應(yīng)該涵蓋PSM的全過程，體現(xiàn)為階段性的靜態(tài)審查，隨著法律法規(guī)的不斷完善，也是一個不斷提升的動態(tài)管理過程；

而PSM是企業(yè)在安標(biāo)化達標(biāo)的基礎(chǔ)上的內(nèi)在提升性要求，完全動態(tài)管理的過程。安標(biāo)化不達標(biāo)，就是有缺失的PSM，甚至說沒有PSM；安標(biāo)化是門檻，是入門證，而PSM就是持證上崗的動態(tài)體現(xiàn)。

因此，形成個人的一個想法或者是建議：按照企業(yè)規(guī)模區(qū)分，規(guī)模上企業(yè)嚴格執(zhí)行安標(biāo)化一二三級（A標(biāo)）達標(biāo)，不達標(biāo)不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，規(guī)模下企業(yè)執(zhí)行安標(biāo)化一二三級（B標(biāo)）達標(biāo)，不達標(biāo)不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，可以參照目前行業(yè)安標(biāo)化檢查標(biāo)準制定行業(yè)細化AB標(biāo)準，檢查內(nèi)容可以增減，但核心標(biāo)準不能降低。

3）推進TQM和HSE體系的融合，企業(yè)完全可以在一個體系內(nèi)實現(xiàn)所有過程的質(zhì)量考核（績效考核和KPI考核），結(jié)合崗位（安全）責(zé)任制，真正實現(xiàn)全員管安全的形勢。

二、PSM推進的想法

根據(jù)各個企業(yè)的管理水平和人員素質(zhì)，結(jié)合安標(biāo)化和雙預(yù)防機制的開展情況區(qū)別對待，比如安標(biāo)化一級和二級企業(yè)應(yīng)該全面推進；安標(biāo)化三級和未通過驗收的企業(yè)選擇幾個要素重點推進。

其實PSM十二個（應(yīng)為十四個）要素中，很難把每個要素完全單獨區(qū)分開來，只能在相對的完善每個要素，同時在涉及到其他要素時要充分考慮其他要素的要求，為其他要素預(yù)留發(fā)揮和延伸的余地和支持。

不論哪種推進方式，均應(yīng)是在合規(guī)性達標(biāo)的基礎(chǔ)上進行，因此，個人觀點就是在涉及人的因素方面首先推進，比如安全文化和領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險管理、應(yīng)急管理和培訓(xùn)管理入手，最需要進行的就是培訓(xùn)工作，把人員的安全意識和安全能力作為重中之重來進行（首先重點是中高層），才能從根本上降低事故的發(fā)生頻率和后果嚴重性，真正做到本質(zhì)安全。

1)企業(yè)通過雙預(yù)防機制建設(shè)，采用HAZOP、LOPA、JHA和SCL等工具方法對全過程進行風(fēng)險分析評估，結(jié)合歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的積累，制定較為詳實的風(fēng)險管控清單、隱患排查清單、應(yīng)急處理措施清單，結(jié)合PSI和操作規(guī)程制定各種應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)從基本知識開始組織培訓(xùn)，分階段，分層次的組織全員培訓(xùn)，武裝頭腦，讓一線職工明白有什么風(fēng)險？嚴重程度？什么時候出現(xiàn)危險？如何處理危險和預(yù)警報警？如何急救和逃生？只有職工明白身邊的危險，才能提高安全意識，提高自我保護意識和能力，杜絕哪些我們看了不知是無奈還是悲哀或憤慨的事故的發(fā)生，像寧波銳奇公司發(fā)生火災(zāi)用嘴吹的例子、頻繁發(fā)生的受限空間群死群傷事故，根源都是安全知識缺失，再深層次的原因就需要政府去做了。

2）我認為可以這么理解：風(fēng)險管理是PSM的前提，培訓(xùn)管理是PSM的基礎(chǔ)，應(yīng)急管理是PSM的防火墻；核心就是安全目標(biāo)（基本等同于組織目標(biāo)，不完全一樣，是需要在安全目標(biāo)和組織目標(biāo)之間掌握的一個動態(tài)平衡），工具和手段就是其他要素和動態(tài)管理。

因此在各項工作推進時，確實存在著先后和側(cè)重點，但很難完全隔離開來，14個要素最后形成的是一個體系，是一個系統(tǒng)化的管理體系；從哪里入手，就看你們自己認識到的短板在那里，其他的檢查和診斷只是驗證和堅定你的想法，如果你內(nèi)心不想改變，那么好吧，沒有人能夠幫到你，等到最后只有政府的強制手段和事故處理結(jié)果。