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基小律說: 《外商投資法》第三十四條規(guī)定,國家建立外商投資信息報告制度。這一制度的建立,將全面開啟外商投資信息報告制度的新篇章。外國投資者或者外商投資企業(yè),需要通過哪些系統(tǒng),做幾次信息報告,報告什么信息,未及時報告將可能面臨什么樣的法律責任?本文將為您逐一解讀。 快來和基小律一起看看吧~ 路銀雷 | 作者 目錄 《中華人民共和國外商投資法》(“外商投資法”)自2020年1月1日起實施。外商投資法第三十四條規(guī)定,國家建立外商投資信息報告制度。這一制度的建立,將全面開啟外商投資信息報告制度的新篇章。 根據(jù)外商投資法、《外商投資信息報告辦法》等相關(guān)規(guī)定,今后,作為外國投資者或者外商投資企業(yè),需要通過哪些系統(tǒng),做幾次信息報告,報告什么信息,未及時報告將可能面臨什么樣的法律責任?諸如此類的信息報告相關(guān)內(nèi)容,將是外商投資企業(yè)合規(guī)運營過程中必須關(guān)注的問題。 目前建立的信息報告機制,主要有企業(yè)登記系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。初始報告、變更報告通過企業(yè)登記系統(tǒng)報告,注銷報告或轉(zhuǎn)內(nèi)資報告,由系統(tǒng)自動更新、推送報告,無需企業(yè)報告。年度報告通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報告。 (一)企業(yè)登記系統(tǒng) 我們知道,內(nèi)資企業(yè)在進行設(shè)立、變更、注銷時,需要通過企業(yè)登記系統(tǒng),向市場監(jiān)督管理部門申請辦理設(shè)立登記、變更登記或注銷登記等手續(xù)。外商投資企業(yè)的信息報告制度,沿襲了目前企業(yè)登記的做法。對于外商投資企業(yè),在登記的同時進一步報告相應(yīng)的設(shè)立、變更等信息,做到“同一系統(tǒng),同步登記,同步報告”。一方面可以避免重復登記,減輕企業(yè)的工作負擔;另一方面,設(shè)置一定的彈性日期,報告不作為登記的前置條件,登記之后,仍然可以繼續(xù)做信息報告。 (二)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 年度報告也是同樣的道理,內(nèi)資企業(yè)每年度需要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行年度報告。對于外商投資企業(yè),通過同樣的系統(tǒng),只要額外報告外商投資相關(guān)的特殊信息即可,不再需要通過工商和商務(wù)部門兩個不同系統(tǒng),分別填報相同或類似信息,也解決了重復填報問題。 根據(jù)商務(wù)部業(yè)務(wù)體系統(tǒng)一平臺的通知,自2020年1月1日,各級商務(wù)主管部門不再受理外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的審批和備案業(yè)務(wù),外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息。因此,此前外商投資企業(yè)經(jīng)常使用的商務(wù)部外商投資信息報告系統(tǒng)將不再需要填報、使用。 信息報告主體包括外國投資者、外商投資企業(yè)以及外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的常駐代表機構(gòu)。 在初始報告時,由于外商投資企業(yè)尚未登記設(shè)立,因此由擬設(shè)立該企業(yè)的外國投資者履行初始報告義務(wù)。外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由該外國(地區(qū))企業(yè)履行報告義務(wù)。 外商投資企業(yè)設(shè)立后,后續(xù)發(fā)生報告事項變更的,由外商投資企業(yè)辦理變更報告。每年度再由外商投資企業(yè)辦理年度報告。 另外,外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資(含多層次投資)設(shè)立的企業(yè)(通常稱為再投資企業(yè)),在向市場監(jiān)管部門辦理登記備案、報送年報信息后,相關(guān)信息由市場監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門,上述再投資企業(yè)無需另行報送。 外商投資舉辦的投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè),一般視同外資管理,因此該類再投資企業(yè)需要參照外商投資企業(yè)的規(guī)定報送投資信息。 (一)初始報告 根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的初步報告表范本,初始報告是指外商投資企業(yè)初始設(shè)立或者內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)時的報告,主要報送企業(yè)基本信息(投資總額、注冊資本、投資方式、鼓勵項目、董監(jiān)高人員等)、投資者(認繳出資額、實繳出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等)及其實際控制人信息、投資交易信息(并購設(shè)立外商投資企業(yè))等信息。 (二)變更報告 初始報告的信息發(fā)生變更,如果涉及企業(yè)變更登記(備案)的,外商投資企業(yè)應(yīng)于辦理企業(yè)變更登記(備案)時通過企業(yè)登記系統(tǒng)提交變更報告。如果不涉及企業(yè)變更登記(備案)的,包括外商投資企業(yè)實際控制人變更、進口設(shè)備減免稅信息變更、住所未變更但所在特殊經(jīng)濟區(qū)域變更、外商投資的股份有限公司除發(fā)起人之外的股東基本信息變更等無需到市場監(jiān)管部門辦理變更登記的事項,外商投資企業(yè)應(yīng)當在變更事項發(fā)生后20個工作日內(nèi),通過企業(yè)登記系統(tǒng)提交變更報告。企業(yè)根據(jù)章程對變更事項作出決議的,以作出決議的時間為變更事項的發(fā)生時間;法律法規(guī)對變更事項的生效條件另有要求的,以滿足相應(yīng)要求的時間為變更事項的發(fā)生時間。 外商投資的上市公司及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的公司,可僅在外國投資者持股比例變化累計超過5%或者引起外方控股、相對控股地位發(fā)生變化時,報告投資者及其所持股份變更信息。 外商投資企業(yè)提交變更報告,應(yīng)當報送企業(yè)基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易信息等信息的變更情況。外國投資者或者外商投資企業(yè)提交變更報告時,只需填報變更事項,其他未發(fā)生變更的事項無需重復填報。 (三)注銷或轉(zhuǎn)內(nèi)資報告 外商投資企業(yè)注銷或者轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)的,在辦理企業(yè)注銷登記或者企業(yè)變更登記后視同已提交注銷報告,相關(guān)信息由市場監(jiān)管部門推送至商務(wù)主管部門,外商投資企業(yè)無需另行報送。 (四)年度報告 外商投資企業(yè)需要在每年1月1日至6月30日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提交上一年度的年度報告。當年設(shè)立的外商投資企業(yè),自下一年起報送年度報告。 外商投資企業(yè)提交年度報告,應(yīng)當報送企業(yè)基本信息、投資者及其實際控制人信息、企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)負債等信息,涉及外商投資準入特別管理措施的,還應(yīng)當報送獲得相關(guān)行業(yè)許可信息。 外國投資者或者外商投資企業(yè)未按照規(guī)定要求報送投資信息,且在商務(wù)主管部門通知后未按照規(guī)定予以補報或更正的,由商務(wù)主管部門責令其在20個工作日內(nèi)改正;逾期不改正的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;逾期不改正且存在以下情形的,處三十萬元以上五十萬元以下罰款: (一)外國投資者或者外商投資企業(yè)故意逃避履行信息報告義務(wù),或在進行信息報告時隱瞞真實情況、提供誤導性或虛假信息; (二)外國投資者或者外商投資企業(yè)就所屬行業(yè)、是否涉及外商投資準入特別管理措施、企業(yè)投資者及其實際控制人等重要信息報送錯誤; (三)外國投資者或者外商投資企業(yè)未按照本辦法要求報送投資信息,并因此受到行政處罰的,兩年內(nèi)再次違反本辦法有關(guān)要求; (四)商務(wù)主管部門認定的其他嚴重情形。 商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中掌握的外國投資者、外商投資企業(yè)未依法履行信息報告義務(wù)的有關(guān)情況,應(yīng)當記入外商投資信息報告系統(tǒng),并按照國家關(guān)于信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定完善信用監(jiān)管。 外國投資者、外商投資企業(yè)因違反信息報告義務(wù)受到商務(wù)主管部門行政處罰的,商務(wù)主管部門可將相關(guān)情況在外商投資信息報告系統(tǒng)公示平臺上予以公示,并按照國家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。外國投資者或者外商投資企業(yè)改正違法行為、履行相關(guān)義務(wù)后1年內(nèi)未再發(fā)生違反信息報告義務(wù)行為的,可向商務(wù)主管部門申請移除外商投資信息報告系統(tǒng)公示平臺上有關(guān)信息記錄。經(jīng)核查屬實的,予以移除。 附:一表了解外商投資信息報告主要內(nèi)容 |
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