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醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方管理常見的7大問題及41條避坑攻略,拿走不謝!| 青年醫(yī)建圈

 丼榮堂 2020-06-21

文 / 張玉彬  江蘇省婦幼保健院


與其他各類公共建筑相比,醫(yī)院建筑的項(xiàng)目管理具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、基建辦(群)動(dòng)態(tài)性、不可復(fù)制性等特點(diǎn)。部分醫(yī)院業(yè)主方由于缺乏醫(yī)院建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn),從而使得項(xiàng)目建設(shè)變更增加、工期延誤、投資超概等各種問題層出不窮。

筆者結(jié)合自身實(shí)踐,從醫(yī)院建設(shè)全過程管理角度歸納出各階段業(yè)主方管理常見問題及注意事項(xiàng),希望為業(yè)內(nèi)同仁提供些許經(jīng)驗(yàn)。

立項(xiàng)策劃階段

對(duì)應(yīng)立項(xiàng)批復(fù)

常見問題1

周邊環(huán)境調(diào)研不充分、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案深度不足、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目沒有宏觀認(rèn)識(shí)。

解決方法

1.

立項(xiàng)階段做到可研深度。

2.

異地新建項(xiàng)目需要做好基地周邊的環(huán)境調(diào)研,外部供水、供電、燃?xì)?、污水排放等配套設(shè)施;就地改擴(kuò)建項(xiàng)目需要對(duì)現(xiàn)有院區(qū)的供水、供電、燃?xì)?、污水排放、醫(yī)用氣體負(fù)荷現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,明確現(xiàn)有院區(qū)內(nèi)能否滿足還是需要外部增設(shè)保障配套,同時(shí)考慮每個(gè)系統(tǒng)是新建與原有分開還是由新建覆蓋老院區(qū),需要進(jìn)行初步技術(shù)方案的評(píng)估和造價(jià)的匡算,在立項(xiàng)中予以列項(xiàng)。

3.

改擴(kuò)建應(yīng)進(jìn)行中長(zhǎng)期建筑規(guī)劃設(shè)計(jì),可分布實(shí)施,不能僅就需要立項(xiàng)的建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.

雖然各地政府建立了政務(wù)中心集中辦公,但還是需要逐一和發(fā)改委、國(guó)土、規(guī)劃、消防等各部門的窗口后臺(tái)經(jīng)辦人進(jìn)行直接對(duì)接,明確需要辦理批復(fù)的前置條件和期限,各地流程不一致,應(yīng)該安排有辦事經(jīng)驗(yàn)的專人提前對(duì)接,盡可能在規(guī)定工作日內(nèi)完成,否則會(huì)被退件重新計(jì)算辦理日期。

5.

針對(duì)周邊小區(qū)的日照分析要按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求嚴(yán)格評(píng)估,市區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建項(xiàng)目要成立穩(wěn)評(píng)工作小組積極應(yīng)對(duì)周邊居民的訴求和關(guān)心。

6.

新設(shè)計(jì)規(guī)范需要關(guān)注海綿城市和綠色建筑二星以上標(biāo)準(zhǔn)的配置。

需求設(shè)計(jì)階段

對(duì)應(yīng)可研、擴(kuò)初批復(fù)

常見問題2

需求調(diào)研不充分、對(duì)醫(yī)療專項(xiàng)相關(guān)建設(shè)規(guī)范認(rèn)識(shí)不足、專項(xiàng)深化滯后、設(shè)計(jì)方案未充分征求使用部門意見。

解決方法

1.

為確保項(xiàng)目有效推進(jìn),避免多次反復(fù),建議可研和擴(kuò)初同步完成,即可研階段完成到初步設(shè)計(jì)甚至滿足條件的做到施工圖深度。

基建辦應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門,分類分區(qū)分科明確院內(nèi)的實(shí)際客觀需求,并能具體到專業(yè)深化階段,需要各項(xiàng)保障系統(tǒng)方案論證、醫(yī)療專項(xiàng)深化工作同步進(jìn)行。

2

基建辦應(yīng)對(duì)需求設(shè)計(jì)有總體策劃和協(xié)同機(jī)制,建立院內(nèi)各需求科室、基建辦、設(shè)計(jì)院、專業(yè)深化廠家、行業(yè)專家每周定期的協(xié)同機(jī)制,從對(duì)接、交流、理解、匯表、出圖、論證、提疑、修改逐步深入直至多次協(xié)同、迭代到建筑設(shè)計(jì)和醫(yī)療專項(xiàng)基本調(diào)和平衡。

建議從此階段開始由業(yè)主委托的BIM咨詢公司參與設(shè)計(jì)深化工作。建議針對(duì)數(shù)據(jù)機(jī)房、病理科、放射科、血透室、供應(yīng)室等特殊區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境安全評(píng)估,考慮與周邊環(huán)境的設(shè)計(jì)融合可行性,如數(shù)據(jù)機(jī)房禁止上有管線穿越,病理科專業(yè)通風(fēng)需獨(dú)立系統(tǒng)排至建筑最高處,放射科MRI失超管有專業(yè)要求,血透室防水措施及下方建議不要有重要設(shè)備設(shè)施等。

3.

相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)如醫(yī)用氣體、氣動(dòng)物流、變配電站、數(shù)據(jù)中心、中央空調(diào)系統(tǒng)、內(nèi)部裝飾、外墻裝飾、停車系統(tǒng)、污水處理、中央分質(zhì)供水、室外景觀及綜合管網(wǎng)等均應(yīng)盡快完成深化設(shè)計(jì),并能進(jìn)行同步的方案論證和實(shí)地案例、工廠考察,更加深入的了解明確使用方需求。確定后與建筑、機(jī)電設(shè)計(jì)再進(jìn)行融合深化。

4.

基建辦應(yīng)排專人與醫(yī)院職能部門配合,負(fù)責(zé)對(duì)接凈化手術(shù)室、供應(yīng)室、病理科、放射科、檢驗(yàn)科等專業(yè)設(shè)備廠家的配置參數(shù)和場(chǎng)地要求,應(yīng)盡快對(duì)接設(shè)備廠家根據(jù)醫(yī)院的布局圖出深化圖紙和明確標(biāo)注配置需求。

5.

此階段可借助BIM技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)病房、診間、手術(shù)間、重要功能房間的功能模塊設(shè)計(jì),請(qǐng)使用部門再次確定裝飾風(fēng)格、設(shè)備物品擺放、末端點(diǎn)位用電設(shè)備負(fù)荷及上下水。

6.

深化后的設(shè)計(jì)圖紙等需要給職能部門(總務(wù)、保衛(wèi)、信息、設(shè)備、感控等)、病區(qū)科室等再次簽字確認(rèn)。

7.

改擴(kuò)建項(xiàng)目院內(nèi)“三通一平”,到規(guī)劃部門調(diào)閱或購(gòu)買地下測(cè)繪管線圖,需要總務(wù)部門做好場(chǎng)地內(nèi)設(shè)施的轉(zhuǎn)移拆除工作。

8.

此階段醫(yī)院應(yīng)將主要系統(tǒng)設(shè)備明確檔次、科室分布樓層院內(nèi)評(píng)估完成,形成會(huì)議紀(jì)要予以明確,避免后期的大范圍調(diào)整或樓層、科室調(diào)整引起各專業(yè)之間的疏漏和系統(tǒng)斷裂。

9.

根據(jù)完成的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行概算編制,建議組織有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行概算編制的論證。

10.

項(xiàng)目與軌道地鐵相鄰的,應(yīng)滿足軌道交通保護(hù)范圍要求,提早進(jìn)行方案對(duì)接,根據(jù)地鐵設(shè)計(jì)要求,一般要完成數(shù)值分析報(bào)告和由地鐵組織的方案論證。

項(xiàng)目實(shí)施階段

常見問題3

相關(guān)程序不熟悉、專家方案論證走形式、業(yè)主方管理不到位、醫(yī)院內(nèi)部流程復(fù)雜影響工期進(jìn)度、安全檢查/質(zhì)量檢查/分項(xiàng)驗(yàn)收未抓到實(shí)處。

施工管理階段的解決方法

1.

施工單位進(jìn)場(chǎng)后,業(yè)主主導(dǎo)監(jiān)理、總包等各家單位,認(rèn)真梳理總施工進(jìn)度計(jì)劃,包括人員、材料、費(fèi)用的配套進(jìn)度計(jì)劃,明確關(guān)鍵線路中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),充分考慮中、高考及重大節(jié)假日等停工影響,為避免此項(xiàng)工作流于形式,建議此項(xiàng)工作組織專家論證。

2.

深基坑、高支模、復(fù)雜綜合管道的支吊架、大型腳手架等專項(xiàng)施工需要進(jìn)行專業(yè)計(jì)算或?qū)<艺撟C。

3.

各道工序先進(jìn)行樣板施工,標(biāo)準(zhǔn)層管線也需要先根據(jù)內(nèi)裝標(biāo)高進(jìn)行樣板施工(多單位配合要考慮工序順序)。

4.

場(chǎng)地內(nèi)外標(biāo)高測(cè)量記錄,土方開挖和場(chǎng)地內(nèi)倒運(yùn)的虛方實(shí)方計(jì)算,土方外運(yùn)的距離長(zhǎng)短認(rèn)定,新老樓銜接處標(biāo)高的復(fù)核,主體結(jié)構(gòu)澆筑時(shí)管線未定的預(yù)埋和孔洞預(yù)留,后期機(jī)電和裝飾階段的開孔、堵洞,腳手架搭設(shè)與主體結(jié)構(gòu)的距離考慮外幕墻,總包與分包之間的配合費(fèi)、水電費(fèi)、垃圾外運(yùn)費(fèi)等都需要基建辦能深度參與、做好記錄、提前預(yù)判和在合同中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5.

每周或每?jī)芍芨鶕?jù)工程進(jìn)度、不同專業(yè)或特殊區(qū)域進(jìn)行專題技術(shù)討論會(huì),如放射科專題會(huì)、機(jī)電管綜專題會(huì)、檢驗(yàn)科專題會(huì)等,討論即將實(shí)施的內(nèi)容和檢查上期待完成的事項(xiàng),會(huì)前或會(huì)后到現(xiàn)場(chǎng)確定。

6.

材料報(bào)驗(yàn)、檢測(cè)和質(zhì)監(jiān)站強(qiáng)檢內(nèi)容需要監(jiān)理根據(jù)施工進(jìn)度客觀、按規(guī)報(bào)檢,基建辦需要參加現(xiàn)場(chǎng)取樣和辦理相關(guān)付款事宜。建議基建辦多請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站(市政、安裝、建筑)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

7.

組織專業(yè)人員每月對(duì)各單位(包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、基建辦)的行為資料進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)完善簽字存檔的需要定期裝訂歸檔,隱蔽工程、專項(xiàng)驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)照片、視頻需要每周專人收集整理歸檔,并分類標(biāo)注保存。

8.

所有材料進(jìn)出庫(kù)的辦理(財(cái)務(wù)入賬要求),需要醫(yī)院確定明確流程和辦理的表單等,要針對(duì)付款流程對(duì)各家單位進(jìn)行專門培訓(xùn),減少后期頻繁的退返補(bǔ)各種手續(xù)資料。

9.

機(jī)電安裝完成后請(qǐng)總務(wù)、信息、保衛(wèi)等相關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)參加檢查驗(yàn)收,有問題經(jīng)醫(yī)院確定后可以及時(shí)整改;裝飾工程在管線預(yù)埋完成后請(qǐng)使用部門再去現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)圖紙確定。醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員看現(xiàn)場(chǎng),每周定一天的下午規(guī)定時(shí)間到基建辦登記后有專人帶進(jìn)工地看現(xiàn)場(chǎng)。

10.

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的變更、增補(bǔ)采購(gòu)應(yīng)及時(shí)完善變更手續(xù)和議價(jià)定價(jià),重大金額的盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議,單項(xiàng)驗(yàn)收完成的及時(shí)進(jìn)行子項(xiàng)審計(jì),及時(shí)固化工程量(含變更量),如裝飾階段主體結(jié)構(gòu)完成驗(yàn)收后即可進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)的單項(xiàng)結(jié)算審計(jì),避免竣工驗(yàn)收后結(jié)算審計(jì)的堆積滯后。

常見問題4

大型設(shè)備采購(gòu)滯后、招標(biāo)前調(diào)研不充分、招標(biāo)技術(shù)文件不合理、供貨周期不合理。

設(shè)備采購(gòu)階段的解決方法

1.

所有需要采購(gòu)的設(shè)備,包括醫(yī)療設(shè)備,越早確定廠商對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理越有利。

2.

招標(biāo)前進(jìn)行市場(chǎng)考察調(diào)研,通過專題介紹會(huì)和廠商現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合,確定具體參數(shù)、品牌的合理性,并了解相關(guān)設(shè)備的市場(chǎng)招標(biāo)通行辦法。

3.

從運(yùn)維角度出發(fā),請(qǐng)使用部門多提可行性建議,通過招標(biāo)代理進(jìn)行編制合理的技術(shù)文件,初稿經(jīng)過相關(guān)部門集中討論確定后公開招標(biāo)。

4.

根據(jù)工期和設(shè)備到貨安裝的時(shí)間,需要?jiǎng)討B(tài)的、預(yù)留提前量進(jìn)行施工與供貨雙確定,盡量將變更處理在圖紙階段和下訂單之前,避免增補(bǔ)的少部分設(shè)備無法按時(shí)到場(chǎng)耽誤工期。

5.

設(shè)備進(jìn)出庫(kù)單與材料一樣,需要與醫(yī)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)確定付款辦理的規(guī)范化手續(xù),既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,也要考慮執(zhí)行效率。

常見問題5

分項(xiàng)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收沒有事先計(jì)劃、驗(yàn)收行為資料不真實(shí)、綜合聯(lián)調(diào)走形式。

竣工驗(yàn)收階段的解決方法

1.

業(yè)主方應(yīng)要求監(jiān)理方、施工方除每周匯報(bào)下周工作計(jì)劃外,建議定期組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),由專監(jiān)或技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)下階段需要進(jìn)行的施工和監(jiān)理重點(diǎn)進(jìn)行講解,所有參建項(xiàng)目管理人員包括班組長(zhǎng)參加。

2.

分部分項(xiàng)的單項(xiàng)驗(yàn)收,因由基建辦全程參加并要求施工單位、監(jiān)理單位各自現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片、視頻資料,符合標(biāo)準(zhǔn)的作為后續(xù)施工的現(xiàn)場(chǎng)示范和后期評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù),未達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)特殊情況的作為整改、變更認(rèn)量的依據(jù)。

3.

機(jī)電聯(lián)調(diào)、消防聯(lián)調(diào)、室外管網(wǎng)聯(lián)調(diào)等因根據(jù)系統(tǒng)配合和規(guī)范要求,逐一進(jìn)行調(diào)試記錄,并提供專項(xiàng)調(diào)試報(bào)告。調(diào)試完成一段時(shí)間后,建議在家具設(shè)備搬遷后再進(jìn)行一次逐一調(diào)試,至少進(jìn)行重要區(qū)域的抽檢調(diào)試。

4.

家具設(shè)施進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行一次空氣環(huán)境的檢測(cè),待所有家具設(shè)施進(jìn)場(chǎng)后再進(jìn)行一次檢測(cè),便于進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比。

常見問題6

手續(xù)辦理未事先充分溝通、對(duì)辦事流程不熟悉。

辦理外部手續(xù)階段的解決方法

1.

規(guī)劃、圖審、環(huán)保、城管、質(zhì)監(jiān)站、供電、供水、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門要定期溝通,了解辦事流程和經(jīng)辦人,均需要事前溝通。

2.

外部供電、供水、供氣等在建筑機(jī)電安裝結(jié)束后,裝飾工程開始時(shí)就應(yīng)該基本開始施工,確保大樓后期機(jī)電和裝飾安裝調(diào)試等使用正式水電氣。

3.

質(zhì)監(jiān)站強(qiáng)檢批次要滿足要求,強(qiáng)檢費(fèi)用較高,其他從正負(fù)零報(bào)驗(yàn)開始,結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、室外管網(wǎng)驗(yàn)收、機(jī)電安裝驗(yàn)收、幕墻驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收等均需要按規(guī)定報(bào)驗(yàn)。

開辦交付階段

常見問題7

裝飾設(shè)計(jì)滯后、開辦交付安排無序、交接部門之間職責(zé)不清。

解決方法

1.

內(nèi)裝設(shè)計(jì)施工圖完成后即可以開始啟動(dòng)開辦相關(guān)事宜,要根據(jù)物資設(shè)備分類由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),并與施工進(jìn)度的推進(jìn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.

要發(fā)動(dòng)各部門按照房間編號(hào)內(nèi)去清點(diǎn)需要采購(gòu)的物資,如有利舊的要標(biāo)注,最后匯總成全院的,定期要進(jìn)行開辦例會(huì),前期可兩周一次,后面內(nèi)裝施工快結(jié)束時(shí)每周一次。

3.

正式供電、電梯安裝完成后建議后勤總務(wù)部門即開始由物業(yè)公司接手試運(yùn)行管理,避免新設(shè)備在施工單位管理中損害或管理疏漏造成損失。

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作者簡(jiǎn)介

張玉彬

 江蘇省婦幼保健院基建辦主任

個(gè)性簽名

亦馳亦張、溫潤(rùn)如玉、文質(zhì)彬彬,追求知行合一的路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索!

工作經(jīng)歷

2004-2013年任職于江蘇省人民醫(yī)院總務(wù)處,2013年調(diào)任江蘇省人民醫(yī)院河西分院(江蘇省婦幼保健院)基建辦主任。擔(dān)任婦幼機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)委員會(huì)個(gè)人委員、江蘇省土木建筑學(xué)會(huì)BIM應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)醫(yī)用潔凈裝備工程分會(huì)手術(shù)部基本裝備學(xué)組常務(wù)委員、第三屆醫(yī)院建筑與規(guī)劃管理專業(yè)委員會(huì)委員、江蘇省衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)后勤經(jīng)濟(jì)研究專業(yè)委員會(huì)委員/秘書、醫(yī)用潔凈裝備工程分會(huì)委員、醫(yī)院建設(shè)工程管理專委會(huì)委員、南京大學(xué)工程管理學(xué)院BIM研究院研究員。

張玉彬是筑醫(yī)臺(tái)“青年醫(yī)建圈”的專欄作者;

論文方面,以第一作者在《中國(guó)醫(yī)療設(shè)備》《中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)》《中國(guó)醫(yī)院建筑裝備》《工程管理學(xué)報(bào)》發(fā)表多篇文章,以通訊作者發(fā)表醫(yī)院建設(shè)與管理相關(guān)論文13篇。

專著方面,已出版《醫(yī)院建設(shè)BIM應(yīng)用與管理-江蘇省婦幼保健院工程實(shí)踐》專著。

CHCC

2020

CHCC2020緊扣醫(yī)院發(fā)展痛點(diǎn),打通醫(yī)院建設(shè)者的知識(shí)體系,以“智慧融合·多元發(fā)展—主動(dòng)健康型醫(yī)院轉(zhuǎn)型與建設(shè)創(chuàng)新”為主題,“第二十一屆全國(guó)醫(yī)院建設(shè)大會(huì)”與“中國(guó)智慧醫(yī)院大會(huì)”“醫(yī)學(xué)工程發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)”“老齡健康體系建設(shè)與發(fā)展大會(huì)”“中國(guó)醫(yī)院裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)家峰會(huì)”5會(huì)同行,80余場(chǎng)覆蓋不同方向的專題論壇,全方位呈現(xiàn)主動(dòng)健康型醫(yī)院轉(zhuǎn)型與建設(shè)的完整知識(shí)體系。

同期舉辦的“第二十一屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)院建設(shè)、裝備及管理展覽會(huì)”,匯聚16個(gè)主題展區(qū)、10萬平米展示空間,為政、產(chǎn)、學(xué)、研、 用各方面搭建一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的廣闊平臺(tái)。

END

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