我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工條件的審批，有頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開(kāi)工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。建設(shè)工程開(kāi)工以需要辦理施工許可證為原則，以無(wú)需領(lǐng)取施工許可證為例外。

從《建筑法》的“建筑工程”到《許可條例》的“從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，”對(duì)于施工許可的范圍存在擴(kuò)大的規(guī)定。我們可以認(rèn)為房建工程的建造、裝飾裝修、附屬配套，城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均需施工許可證。根據(jù)上位法的沒(méi)有將城市市政列入施工許可證的范疇。這里的“城鎮(zhèn)”與“城市”市政基礎(chǔ)設(shè)施存在一定的區(qū)別。包含于市政工程大概念之中。

“雙三”以下的建筑工程可以不辦。但是針對(duì)市政工程沒(méi)有規(guī)定起點(diǎn)，是出于市政工程投資規(guī)模均偏大的考慮，所以市政工程應(yīng)當(dāng)辦理施工許可，并沒(méi)有起辦點(diǎn)的規(guī)定，另有規(guī)定需要辦理“開(kāi)工報(bào)告”的除外。

所以問(wèn)題一，就有了答案，裝修或者附屬工程家裝工程工程無(wú)需辦理，公裝工程需要辦理，因?yàn)槭〖?jí)針對(duì)限額具有調(diào)整權(quán)，所以需要看當(dāng)?shù)氐牡胤揭?guī)定。比如北京社會(huì)投資工程投資額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程，無(wú)需辦理建筑工程施工許可證。

明確了社會(huì)投資工程投資額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程，無(wú)需辦理建筑工程施工許可證。

一、本市行政區(qū)域內(nèi)陸上建筑面積不大于1萬(wàn)平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目（地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所除外），適用于社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目管理。

二、社會(huì)投資工程投資額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程，無(wú)需辦理建筑工程施工許可證。

三、通知所指的內(nèi)部裝修項(xiàng)目，為不改變主體結(jié)構(gòu)且不改變房屋用途的內(nèi)部改造項(xiàng)目，項(xiàng)目無(wú)需辦理工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位可持施工許可申請(qǐng)表、房屋權(quán)屬文件、建筑施工企業(yè)確認(rèn)文件、建設(shè)項(xiàng)目法人承諾書(shū)、裝修情況說(shuō)明，在首都之窗簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程“一站通”系統(tǒng)辦理施工許可證。

市政工程：

市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。在我國(guó)，市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。

城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇，比如常見(jiàn)的城市道路，橋梁，地鐵，比如與生活緊密相關(guān)的各種管線：雨水，污水，上水，中水，電力(紅線以外部分)，電信，熱力，燃?xì)獾?，還有廣場(chǎng)，城市綠化等的建設(shè)，都屬于市政工程范疇。市政由大市政和小市政之分：

大市政

大市政是指規(guī)劃道路及其地下綜合市政管線(如:電信、雨污水、給水、中水、熱力、煤氣、電力等）,是為城市某區(qū)域服務(wù)的，是整個(gè)城市路網(wǎng)、管網(wǎng)的組成部分，它的寬度、位置、埋深、管徑、路由等必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。大市政一般由政府投資,由政府(建委)或其委托的開(kāi)發(fā)商組織實(shí)施.。

小市政

小市政是指用地紅線內(nèi)的道路和地下綜合市政管線,是為某地塊或小區(qū)或某單一建筑服務(wù)的，如小區(qū)、庭院內(nèi)管線，小市政是由開(kāi)發(fā)商自行設(shè)計(jì)和投資建設(shè)的。

市政工程與建筑工程的區(qū)別：

同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn)：

一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用;

二是市政工程的投資效益只能在其使用過(guò)程中顯現(xiàn)。

正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，從“大市政”的涵蓋的范圍廣泛：

1、城市軌道交通系統(tǒng);

2、城市給水工程(包括水廠);

3、城市排水工程(包括污水處理廠);

4、城市集中供熱工程(包括集中供熱鍋爐房與換熱站);

5、城市燃?xì)夤こ?包括燃?xì)庹?;

6、城市道路與橋梁工程;

7、城市隧道工程;

8、地鐵工程;

9、城市防洪堤防工程;

10、路燈工程。

有些市政工程不需要進(jìn)行施工許可的，比如：