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政府投資項(xiàng)目按照《政府投資條例》的立項(xiàng)審核程序,企業(yè)投資項(xiàng)目按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的規(guī)定程序。 應(yīng)注意的是,《政府投資條例》頒布實(shí)施之后,在財(cái)政性資金促使形成固定資產(chǎn)的公益性項(xiàng)目中,無(wú)論是以資本金注入還是政府付費(fèi)等支付形式存在,無(wú)論是即期還是遠(yuǎn)期,無(wú)論是管理庫(kù)還是42號(hào)文PPP項(xiàng)目,均在《政府投資條例》及相關(guān)規(guī)定的規(guī)范范圍之內(nèi),均要開(kāi)展可行性論證等程序。 對(duì)于政府投資項(xiàng)目,采取以企業(yè)作為投資主體立項(xiàng)的方式,通過(guò)備案等程序,來(lái)規(guī)避《政府投資條例》約束的做法是不恰當(dāng)?shù)?,亦不能因此而繞開(kāi)條例規(guī)范和違規(guī)舉債監(jiān)管。 三、支付環(huán)節(jié)合規(guī)性 支付環(huán)節(jié)合規(guī)性,就是你這個(gè)授權(quán)開(kāi)發(fā)之后,付錢時(shí)怎么算賬。這個(gè)是個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),決定了判斷是績(jī)效考核還是固定回報(bào),是按效付費(fèi)還是兜底承諾,這是一個(gè)重要的因素,不能說(shuō)大伙先干著,最后掙錢咱們一起分。這個(gè)對(duì)社會(huì)資本也不負(fù)責(zé)任,對(duì)地方政府也不負(fù)責(zé)任。 一二級(jí)聯(lián)動(dòng),在特定語(yǔ)境下是指要保摘牌,然后用二級(jí)收益來(lái)彌補(bǔ)一級(jí)投入,所以說(shuō),一二級(jí)聯(lián)動(dòng)一般來(lái)說(shuō)是指一個(gè)違規(guī)行為的名詞,所以盡量不要用一二級(jí)聯(lián)動(dòng)這樣的詞。
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