AEO 認(rèn)證方興未艾，已得到越來越多企業(yè)的重視。從一般信用企業(yè)到認(rèn)證企業(yè)，從一般認(rèn)證到高級認(rèn)證，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。那么，AEO認(rèn)證是否越“高級”越好？AEO高級認(rèn)證是否適用于所有企業(yè)？

1.AEO認(rèn)證介紹  

AEO (Authorized Economic Operation)意為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”， 是世界海關(guān)組織（WCO）于2005年6月在《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》引入的概念。

AEO是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合《信用暫行辦法》規(guī)定的條件及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)》并通過海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。AEO制度的基本內(nèi)涵是，海關(guān)以企業(yè)為基本合作對象，通過海關(guān)為守法、安全的企業(yè)提供最大化的通關(guān)便利，建立合作伙伴關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。

2. AEO認(rèn)證對企業(yè)的好處  

根據(jù)《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，海關(guān)注冊企業(yè)按企業(yè)信用狀況劃分為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。其中，認(rèn)證企業(yè)分一般認(rèn)證企業(yè)和高級認(rèn)證企業(yè)，不同信用等級的企業(yè)享受不同級別的通關(guān)待遇。

高級認(rèn)證企業(yè)除享有一般認(rèn)證企業(yè)的通關(guān)便利外，其進(jìn)出口貨物在確定商品歸類、原產(chǎn)地確定、海關(guān)估價和辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前可先行驗放，由海關(guān)統(tǒng)一設(shè)立協(xié)調(diào)員，提供便捷通關(guān)服務(wù)。

AEO高級認(rèn)證相當(dāng)于一張國際貿(mào)易的“VIP證”，讓企業(yè)在通關(guān)便利化等方面享受VIP服務(wù)。互認(rèn)實現(xiàn)后，經(jīng)中國海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)（AEO）就直接成為其他國家認(rèn)可的AEO企業(yè)，將在所有跟我國簽署了互認(rèn)協(xié)議的國家享受到最高的通關(guān)便利，給企業(yè)帶來實實在在的便捷和效益，提升全球競爭力。

根據(jù)《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)可享受各行業(yè)主管部門多達(dá)49項的優(yōu)惠便利措施，這些優(yōu)惠措施主要分為六大類：綠色通道類措施；減少查驗、抽查類措施；優(yōu)先類措施；簡化手續(xù)、縮短時間類措施；重要參考類措施和改革試點類措施。

AEO 一般認(rèn)證企業(yè)和高級認(rèn)證企業(yè)的管理原則和措施

3. 與中國實現(xiàn)AEO互認(rèn)的國家

中國海關(guān)AEO企業(yè)出口貨物到AEO互認(rèn)國家（地區(qū)）時，是以相應(yīng)的代碼作為AEO身份識別。目前已與中國企業(yè)實現(xiàn)AEO互認(rèn)的國家（地區(qū)）及向目的國海關(guān)申報時需提供的AEO身份識別代碼如下：

截至2017年11月30日，我國已與35個國家和地區(qū)達(dá)成AEO互認(rèn)安排，包括與歐盟（28個成員國）、新加坡、韓國、瑞士、新西蘭、以色列、澳大利亞等的互認(rèn)以及內(nèi)陸和香港的互認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計，我國AEO企業(yè)貨物出口至上述互認(rèn)國家（地區(qū)）時，查驗率降低了60%至80%，通關(guān)時間和通關(guān)成本降低了50%以上。

目前，中國海關(guān)正與俄羅斯、哈薩克斯坦、馬來西亞、土耳其、蒙古等“一帶一路”重要節(jié)點國家及美國、日本等重要貿(mào)易國家海關(guān)開展AEO互認(rèn)磋商，力爭到2020年前完成與“一帶一路”沿線與我有AEO合作意愿國家的互認(rèn)。

4.為什么說AEO是CEO工程? 

AEO認(rèn)證是世界范圍內(nèi)通行的海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，分成內(nèi)控制度、財務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全，牽涉到關(guān)務(wù)部、物流部、供應(yīng)鏈管理、行政人資部、IT部、財務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門，需要各部分通力配合，同心協(xié)力才能夠達(dá)成AEO認(rèn)證的目標(biāo)。 

 
AEO認(rèn)證需通過海關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)考核后的認(rèn)證官員持證考核，下廠核查，全程要求嚴(yán)格，認(rèn)證實施中實行認(rèn)證簽字終生追責(zé)制，對企業(yè)要求高，必然需要企業(yè)以CEO為主導(dǎo)，各部門主管通力配合，持續(xù)改善，形成符合AEO體系的記錄，確保達(dá)成AEO高級認(rèn)證目標(biāo)。  

AEO認(rèn)證要求公司高管作為AEO認(rèn)證的牽頭人對公司貿(mào)易安全和內(nèi)控體系負(fù)責(zé)，目前海關(guān)總署、各直屬海關(guān)均高度認(rèn)同“AEO認(rèn)證是CEO工程”，只有CEO主抓AEO認(rèn)證實施，才能夠確保項目成功。

5. AEO高級認(rèn)證和一般認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對比

AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分為內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全和附加標(biāo)準(zhǔn)，其中前四項為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。高級認(rèn)證共5大類18條32項，一般認(rèn)證共5大類18條29項。

關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的通過條件——企業(yè)同時符合下列兩個條件并經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的，通過認(rèn)證：

（一）所有賦分項目均沒有不達(dá)標(biāo)（-2分）情形；

（二）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分在95分（含本數(shù)）以上。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分=100+（所有賦分項目得分總和）。

除本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)第二大類財務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)之會計信息、償付能力、盈利能力、繳稅能力4項和第三大類守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之企業(yè)違法、管理要求、外部信用3項以外，其他項不達(dá)標(biāo)或者部分達(dá)標(biāo)的，允許企業(yè)規(guī)范改進(jìn)。規(guī)范改進(jìn)期限由海關(guān)確定，最長不超過90日。根據(jù)規(guī)范改進(jìn)情況，海關(guān)認(rèn)定是否通過認(rèn)證。

6. AEO認(rèn)證是越“高級”越好嗎？

一般信用企業(yè)申請AEO認(rèn)證時，可跳過一般認(rèn)證，直接申請高級認(rèn)證。但高級認(rèn)證并非適合所有企業(yè)，企業(yè)在選擇AEO認(rèn)證時，應(yīng)從企業(yè)實際出發(fā)進(jìn)行綜合考慮：

1）企業(yè)自身建設(shè)狀況。企業(yè)自身建設(shè)是否已達(dá)到高級認(rèn)證的要求。AEO認(rèn)證需要企業(yè)多年的規(guī)范化、穩(wěn)扎穩(wěn)打的經(jīng)營，不可一蹴而就。

2）企業(yè)的真實訴求。結(jié)合企業(yè)的實際情況，是源于外方合作方的壓力、國際品牌效應(yīng)還是僅是作為企業(yè)的“面子工程”。

a） 合作方：現(xiàn)在越來越多國際企業(yè)在挑選合作報關(guān)行、物流企業(yè)時，將AEO認(rèn)證要求加入其中，若如此，則企業(yè)確有必要申請高級認(rèn)證，以贏得更多的市場機會。

b） 目標(biāo)市場：截止2017年11月30日，中國已與35個國家和地區(qū)達(dá)成AEO互認(rèn)安排，此外，中國正與俄羅斯、哈薩克斯坦、馬來西亞、土耳其、蒙古等“一帶一路”重要節(jié)點國家及美國、日本等重要貿(mào)易國家海關(guān)開展AEO互認(rèn)磋商。若目標(biāo)市場為上述國家，則企業(yè)可以通過升級高級認(rèn)證，獲得企業(yè)的國際市場競爭力。

如若不然，目前AEO一般認(rèn)證基本可以滿足需求。

3）企業(yè)內(nèi)部支持力度。AEO認(rèn)證作為CEO工程，對于企業(yè)內(nèi)部人力、物力、財力投入要求較高。高級認(rèn)證涉及國際互認(rèn)，對于硬件、軟件要求更高，如公司暫時未配備足夠的人員、且預(yù)算較為緊張的情況下，可暫時只做一般認(rèn)證。

4）維護成本。高級認(rèn)證意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，相應(yīng)的維護成本也更高。例如高級認(rèn)證需要企業(yè)每年接受會計師事務(wù)所審計，并提交審計報告，而一般認(rèn)證僅需提供真實、準(zhǔn)確、完整的會計賬簿和財務(wù)會計報告等會計資料。