5月6日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的工作情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共主動(dòng)記錄報(bào)告2018年以來過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件，其中反映情況、過問了解的占96.5%，干預(yù)插手的占3.5%。

最高檢表示，“過問”是中性詞，包括合法合規(guī)與非法違規(guī)兩種可能，“過問”未必都違規(guī)，大多是出于對(duì)結(jié)果或處理過程的“不放心”，少數(shù)是說情、干預(yù)甚至插手辦案。

澎湃新聞注意到，2015年，中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，要求對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過問案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為，司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告，并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。

在深化“三個(gè)規(guī)定”上，檢察機(jī)關(guān)作了哪些探索？澎湃新聞注意到， 2019年8月23日，最高檢制定印發(fā)了《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確了需要記錄報(bào)告的具體情形，實(shí)行月報(bào)告制度。此外，針對(duì)記錄報(bào)告工作中出現(xiàn)的新情況新問題，最高檢還于2020年4月9日印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度若干問題的工作細(xì)則》。

最高檢檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施辦法》和《工作細(xì)則》是檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的具體舉措。一是記錄報(bào)告主體范圍擴(kuò)大。細(xì)化規(guī)定將記錄報(bào)告主體從在編在崗的檢察人員擴(kuò)大至檢察機(jī)關(guān)及下屬單位工作的在職在編人員以及掛職鍛煉、借調(diào)、臨聘等人員，實(shí)現(xiàn)了填報(bào)主體全覆蓋。

二是記錄報(bào)告對(duì)象范圍增加。細(xì)化規(guī)定中的記錄報(bào)告對(duì)象不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員以及當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織，還包括熟人、親屬、同學(xué)、戰(zhàn)友等，實(shí)現(xiàn)了記錄報(bào)告對(duì)象全覆蓋。

三是記錄報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容延伸。細(xì)化規(guī)定中需要填報(bào)的內(nèi)容不僅包括檢察辦案，還包括干部選拔任用、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等，基本上涵蓋了檢察機(jī)關(guān)的全部職權(quán)，實(shí)現(xiàn)了記錄報(bào)告內(nèi)容全覆蓋。

四是記錄報(bào)告行為情形擴(kuò)展。細(xì)化規(guī)定中的“過問”是客觀描述，既可能是合法正當(dāng)?shù)?，也可能是不?dāng)甚至是違法的。如果檢察人員對(duì)過問了解的行為，一時(shí)難以判定是否違反相關(guān)規(guī)定，我們也要求應(yīng)當(dāng)記錄在案，是否屬于不當(dāng)或違規(guī)違紀(jì)行為，則由檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門作判斷。

五是記錄報(bào)告報(bào)送時(shí)間縮短?！叭齻€(gè)規(guī)定”要求對(duì)違反規(guī)定的過問或干預(yù)、插手案件行為進(jìn)行記錄報(bào)告，實(shí)行季報(bào)告制度；細(xì)化規(guī)定則實(shí)行月報(bào)告制度。

六是打消記錄報(bào)告的思想顧慮。細(xì)化規(guī)定參照領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的程序規(guī)定，規(guī)范記錄報(bào)告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)報(bào)送程序，建立專人保管制度，設(shè)置嚴(yán)格的查閱審批程序，設(shè)置了直報(bào)制度，規(guī)定檢察人員在特殊情況下，可以將記錄情況徑直向本院檢務(wù)督察部門直至最高檢檢務(wù)督察局報(bào)告，對(duì)徑直記錄報(bào)告人的情況也要求嚴(yán)格保密，最大程度消除填報(bào)人員的思想顧慮。

“‘過問’未必都違規(guī)。”最高檢新聞發(fā)言人王松苗補(bǔ)充表示，檢察機(jī)關(guān)細(xì)化規(guī)定中的“過問”是中性詞，包括合法合規(guī)與非法違規(guī)兩種可能。這可以鼓勵(lì)檢察人員在一時(shí)難以判定是否違規(guī)時(shí)也敢于主動(dòng)報(bào)告，在消除報(bào)告“空白地帶”的同時(shí)，也有助于“防患于未然”進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控。

“人家來找我們，大多數(shù)是反映情況，是監(jiān)督司法公正，是出于對(duì)結(jié)果或處理過程的一種‘不放心’，少數(shù)是說情、干預(yù)甚至插手辦案?！蓖跛擅绫硎?，不管哪種情況，都要記錄報(bào)告，這既是紀(jì)律要求，也是保護(hù)干警。如果不實(shí)填報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)就是違紀(jì)；如有徇私枉法，就要嚴(yán)肅問責(zé)。這樣就比較符合實(shí)際，既體現(xiàn)嚴(yán)肅性，也做到人性化。

王松苗表示，最高檢將持續(xù)深化這項(xiàng)工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾相信，過問還是不過問，案件都要一樣依法辦理。