深圳，一直是城市更新的主戰(zhàn)場(chǎng)，無論是模式還是政策上的特色，都是走在全國的前列。因此，在許多城市開展城市更新之前，都會(huì)參照深圳模式，結(jié)合自身情況，因地制宜的制定符合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ健?/p>

早在2017年的時(shí)候，深圳市列入城市更新單元計(jì)劃的項(xiàng)目690個(gè)，涉及到拆除用地面積5000公頃。再加上《深圳市城市更新“十三五“規(guī)劃》的預(yù)估，在今年的深圳計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目將超過1000個(gè)。

盡管深圳的舊改項(xiàng)目非常具有潛力，但也因?yàn)檎呦拗埔约案鞣N原因，使得一大批房企在深圳的舊改項(xiàng)目中吃了虧。市場(chǎng)模式主導(dǎo)下的深圳舊改，使得深圳的項(xiàng)目更具有“傳奇色彩”。但寸金寸土的深圳土地，依然吸引了許多房企紛紛入局，尤其是今年深圳樓市暴漲的情況下。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳一共出臺(tái)了超過200份關(guān)于城市更新政策文件，從市級(jí)一直到區(qū)級(jí)。在數(shù)量上遠(yuǎn)超廣州市，在改革上也超過了廣州。

因此，為了讓大家了解深圳城市更新政策體系，特地花了幾天時(shí)間，為大家奉上獨(dú)家的深圳城市更新政策匯總。

一． 市級(jí)文件

深圳市級(jí)文件一共超過了70份，時(shí)間跨度也非常大。從2001年出臺(tái)的《深圳市城市規(guī)劃條例》，到最近出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)城市更新等相關(guān)工作的通知》，時(shí)間跨越了將近20年。

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1.  《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則 深府〔2012〕1號(hào)》 出臺(tái)于2012年2月17日

本文件規(guī)定了許多至今沿用的重要條例，例如城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過項(xiàng)目拆除范圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體。

2.  《深圳市城市更新辦法 市政府令第290號(hào)》 出臺(tái)于2016年3月16日

本文件最初出臺(tái)于2009年，在2016年進(jìn)行了再次修改。最新的更新辦法，有幾個(gè)點(diǎn)是需要注意的：

（1）城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星未出讓國有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，由市規(guī)劃國土主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，出讓給其相鄰地塊的城市更新實(shí)施主體。出讓的零星土地總面積不超過該項(xiàng)目總用地面積的10%且不得超過3000平方米。

（2）規(guī)模較大的城市更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施。

（3）同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意拆除重建的，全體業(yè)主是一個(gè)權(quán)利主體。

3.  印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施的通知 深府辦〔2014〕8號(hào) 出臺(tái)于2014年6月11日

（1）申請(qǐng)通過綜合整治進(jìn)行升級(jí)改造的舊工業(yè)區(qū)，權(quán)屬清晰的合法土地面積占申報(bào)范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。申請(qǐng)通過綜合整治進(jìn)行升級(jí)改造的舊工業(yè)區(qū)，權(quán)屬清晰的合法土地面積占申報(bào)范圍用地面積的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

（2）舊住宅區(qū)申請(qǐng)拆除重建的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于20年；舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)申請(qǐng)拆除重建的，建筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)不少于15年。

（3）對(duì)于拆除重建類項(xiàng)目，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的110%計(jì)收地價(jià)（其中的10%為對(duì)歷史用地行為的處理）。

（4）小地塊城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的30%。移交的土地除用于落實(shí)規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等以外，其余部分可協(xié)議出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，其對(duì)應(yīng)的建筑面積按照以下方式測(cè)算應(yīng)繳納地價(jià)：一種是涉及按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)計(jì)收的，按1.2倍市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。另外一種是涉及按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收的，按2.5倍公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行測(cè)算。

4.  深圳宗地地價(jià)測(cè)算規(guī)則（試行）深規(guī)土【2013】12號(hào) 發(fā)布于2013年1月8日

二．寶安區(qū)

寶安區(qū)城市更新文件一共超過了30份，總文件數(shù)也是居于各個(gè)區(qū)之首，總體項(xiàng)目規(guī)劃也是最多的。

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1.  《寶安區(qū)“工改工”類城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管暫行辦法》 深寶規(guī)〔2018〕22號(hào)

產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束及違約責(zé)任等相關(guān)條款。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中涉及的相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容，應(yīng)在更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以研究明確，作為簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的參考依據(jù)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議應(yīng)按市有關(guān)文件要求，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、租售管理、回購主體、回購價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間及違約責(zé)任等條款內(nèi)容。如更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型涉及其他產(chǎn)業(yè)主管部門的，由牽頭部門征求該產(chǎn)業(yè)主管部門意見。工業(yè)用地管理線（一級(jí)線）范圍內(nèi)工業(yè)樓宇的分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照《深圳市工業(yè)區(qū)塊線管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.  關(guān)于印發(fā)《深圳市寶安區(qū)工業(yè)區(qū)塊線管理辦法（修訂）》的通知 深寶規(guī)〔2019〕13號(hào)

區(qū)塊線分為兩級(jí)進(jìn)行劃定：區(qū)塊線一級(jí)線是為保障城市長遠(yuǎn)發(fā)展而確定的工業(yè)用地管理線；區(qū)塊線二級(jí)線是為穩(wěn)定城市一定時(shí)期工業(yè)用地總規(guī)模、未來逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過渡線。區(qū)塊線一級(jí)線的調(diào)整，由市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局作為牽頭單位，具體調(diào)整程序如下：

（1） 受理調(diào)整申請(qǐng)，會(huì)同調(diào)整范圍所在街道辦編制局部調(diào)整方案（涉及占補(bǔ)平衡的，由所在街道辦提出占補(bǔ)平衡方案）；

（2）征求區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市更新和土地整備等部門意見；

（3）匯總各部門意見形成成熟方案；

（4）提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議；

（5）報(bào)市規(guī)劃和自然資源局審查；

（6）審查后通過新聞媒體向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)自然日；

（7）提請(qǐng)以區(qū)政府名義報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（8）經(jīng)市政府批準(zhǔn)之日起30個(gè)自然日內(nèi)，由市規(guī)劃和自然資源部門在門戶網(wǎng)站上公布。

3. 《深圳市寶安區(qū)處理歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑實(shí)施細(xì)則(試行)》 深寶規(guī)〔2019〕7號(hào)

申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史違建,按照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)施行時(shí)的狀態(tài)封頂后依照本細(xì)則處理。存在下列情形的,不納入本細(xì)則處理范圍:

(1)2009年6月2日以后新建、加建、改建、擴(kuò)建的;

(2)住宅類等農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑;

(3)屬于房地產(chǎn)登記歷史遺留問題;

(4)涉及軍隊(duì)房產(chǎn)的;

(5)已出讓國有土地的權(quán)屬人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的;

(6)涉嫌違法的臨時(shí)建筑。

三．龍崗區(qū)

龍崗區(qū)一共超過了20份文件，整體上較為完善，包含了工作指引，審批流程，十三五規(guī)劃，監(jiān)督管理辦法等。

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1.  深圳市龍崗區(qū)城市更新實(shí)施辦法

意向?qū)嵤┲黧w應(yīng)編制房屋搬遷補(bǔ)償安置方案，與項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)所有權(quán)利主體簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議一并報(bào)轄區(qū)街道辦事處備案。有產(chǎn)權(quán)登記的，以證載人為權(quán)利主體；無產(chǎn)權(quán)登記的，由房屋所在轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行確權(quán)后確定權(quán)利主體。按照批準(zhǔn)的城市更新單元規(guī)劃，項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體形成單一主體后，單一主體可作為申請(qǐng)人向主管部門申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)。

2.  龍崗區(qū)城市更新工作指引

城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進(jìn)行城市更新；建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進(jìn)行城市更新；建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。拆除范圍內(nèi)包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的80％。

3.  龍崗區(qū)城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則

分項(xiàng)建筑功能和經(jīng)營性總建筑面積不變，且捆綁拆除責(zé)任與公共服務(wù)設(shè)施用地不減少的前提下，優(yōu)化拆除范圍、地塊劃分、次干道及支路[批注2] 線位，增加配套設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模，增加創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和保障性住房（除安居型商品房）面積；非公共利益、非技術(shù)誤差[1]等原因造成的開發(fā)建設(shè)用地減少，相應(yīng)建筑面積應(yīng)從總建筑面積中扣除；

四．福田區(qū)

福田區(qū)政策文件一共超過了13，涉及實(shí)施辦法，股份公司管理事項(xiàng)，實(shí)施管理規(guī)定等。

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1.  2019年09月10日 深圳市福田區(qū)舊工業(yè)區(qū)拆除重建類城市更新實(shí)施管理規(guī)定流程圖

2. 深圳市福田區(qū)城市更新局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)福田區(qū)城市更新工作的若干意見

除相關(guān)法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定外，在納入更新計(jì)劃前啟動(dòng)并完成項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)建筑面積占總建筑面積2/3以上且權(quán)利主體數(shù)量占總數(shù)量2/3以上的房屋收購及搬遷補(bǔ)償工作的非單一權(quán)利主體項(xiàng)目或完成全部房屋收購及搬遷補(bǔ)償工作的單一權(quán)利主體項(xiàng)目，但舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目除外。

五．大鵬新區(qū)

大鵬新區(qū)一共涉及到9個(gè)政策文件，試行文件較多，重點(diǎn)關(guān)注《大鵬新區(qū)城市更新工作操作指引（試行）》

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1.  2018年03月20日 大鵬新區(qū)城市更新工作操作指引（試行）

城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進(jìn)行城市更新；建筑物為多個(gè)權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進(jìn)行城市更新；建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的權(quán)利主體同意進(jìn)行城市更新。拆除范圍內(nèi)包含多個(gè)地塊的，符合上述規(guī)定的地塊總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的80%；

城市更新單元內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民在城中村、舊屋村以外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的股東大會(huì)表決權(quán)同意進(jìn)行城市更新；或者符合上述第1條規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意；

2.  大鵬新區(qū)集體資產(chǎn)參與拆除重建類城市更新項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)前工作規(guī)程（試行）

特定建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）進(jìn)行拆除重建類城市更新，應(yīng)具有以下情形之一：

(1)城市建成區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施亟需完善；

(2)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；

(3)現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施；

(4)依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

六．羅湖區(qū)    

羅湖一共有9份文件，主要偏重于村改方向。最早的文件是2011年的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股份合作公司重大事項(xiàng)決策的意見》，最新的文件是《關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目人才住房和保障性住房管理辦法（試行）的通知》羅府辦規(guī)〔2019〕5號(hào)。

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1.  深圳市羅湖區(qū)舊住宅區(qū)改造實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）

羅湖區(qū)按照積極、謹(jǐn)慎的原則，推進(jìn)舊住宅區(qū)改造工作。辦法中設(shè)置了“ 3個(gè)100％'：一是權(quán)利人同意實(shí)施改造比例100％，二是街道辦事處組織開展的征集意愿比例 100％，三是民事協(xié)商補(bǔ)償簽約比例100％。其中后面兩個(gè)環(huán)節(jié)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到100％的，項(xiàng)目終止，且5年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目申請(qǐng)。設(shè)置嚴(yán)格條件的目的，是為扭轉(zhuǎn)個(gè)別業(yè)主“要我改，漫天要價(jià)'的局面，形成“我要改，積極爭(zhēng)取'的氛圍，使補(bǔ)償訴求回歸到合理水平，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)，國企實(shí)施，業(yè)主參占，多方共贏'。據(jù)了解，在深圳市其他行政區(qū)內(nèi)，已經(jīng)有舊住宅小區(qū)的意愿征集比例達(dá)到100％，很多接近100％，因此本辦法將金體權(quán)利人同意實(shí)施改造的書面證明材料作為申報(bào)改造必要條件之一是可行的。

2. 目前深圳市棚戶區(qū)改造政策體系尚未成熟，在區(qū)級(jí)層面構(gòu)建全新的棚戶區(qū)改造政策體系面臨諸多障礙，本辦法在深圳市現(xiàn)行城市更新政策框架下制定，可視作為“政府主導(dǎo)的城市更新'，不涉及政策創(chuàng)新和流程再造，結(jié)合舊住宅區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)意愿征集、項(xiàng)目實(shí)施主體選擇、收尾保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確。

七．坪山區(qū)

坪山區(qū)一共涉及到8個(gè)文件，大多都是試行文件。坪山區(qū)的政策亮點(diǎn)就是增加了城市更新負(fù)面清單，值得注意。

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1.  深圳市坪山區(qū)城市更新實(shí)施辦法

一是搭建了系統(tǒng)的城市更新工作組織架構(gòu)。城市更新工作涉及面廣，對(duì)城市建設(shè)影響深遠(yuǎn)，因此《實(shí)施辦法》建立坪山區(qū)城市更新工作委員會(huì)“1 1 6 1”組織體系，即“委員會(huì) 委員會(huì)辦公室 6個(gè)專業(yè)委員會(huì) 廉政監(jiān)督組”。坪山區(qū)城市更新工作委員會(huì)是區(qū)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，各專業(yè)委員會(huì)根據(jù)坪山區(qū)政府部門的實(shí)際情況進(jìn)行組建，廉政監(jiān)督組獨(dú)立于專業(yè)委員會(huì)之外，從而更加有效發(fā)揮監(jiān)督功能。

二是突出了規(guī)劃引領(lǐng)作用。城市更新自下而上的一種開發(fā)模式，由于缺少整體統(tǒng)籌，不利于城市功能、城市環(huán)境、城市品質(zhì)的提升。因此《實(shí)施辦法》第三章明確要求由區(qū)城市更新局和市規(guī)劃國土委坪山管理局負(fù)責(zé)編制片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，并明確片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)委員會(huì)審定后，用于指導(dǎo)城市更新單元計(jì)劃管理和規(guī)劃審批工作。

三是提高審查效率，加快項(xiàng)目推進(jìn)?！秾?shí)施辦法》立足坪山區(qū)實(shí)際，對(duì)城市更新項(xiàng)目各階段環(huán)節(jié)的審批程序進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理和全面性優(yōu)化，進(jìn)一步壓縮計(jì)劃、規(guī)劃、實(shí)施主體確認(rèn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可等的審批時(shí)間，更好的實(shí)現(xiàn)了上級(jí)規(guī)范文件關(guān)于城市更新審批工作提效提速的指導(dǎo)要求。例如計(jì)劃審查、規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可等事項(xiàng)法定時(shí)限為20個(gè)工作日，我們的承諾辦理時(shí)限壓縮為10個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)提速50%。

八．龍華區(qū)

龍華區(qū)一共有8份文件，涉及實(shí)施辦法，產(chǎn)業(yè)一件，交易規(guī)范等。

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1.   深圳市龍華區(qū)城市更新實(shí)施辦法

文件明確了城市更新單元計(jì)劃申報(bào)及清理、土地、建設(shè)物信息核查、實(shí)施主體確定與建設(shè)用地審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可、規(guī)劃驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則。

2.   龍華區(qū)工改工城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)意見指引

在城市更新進(jìn)程中，龍華城市更新部門嚴(yán)控“工改商”“工改居”“工改M0(新型產(chǎn)業(yè)用地)”，鼓勵(lì)“工改工”，推廣“工業(yè)上樓”模式，同時(shí)，注重與經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門的有效銜接，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)部門要求“工改工”項(xiàng)目與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，充分凸顯城市更新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。 

九．鹽田區(qū)

 鹽田區(qū)的政策文件較少，只有三份，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施辦法即可。

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1.    深圳市鹽田區(qū)城市更新實(shí)施辦法（試行）

文件明確了城市更新單元計(jì)劃申報(bào)及清理、土地、建設(shè)物信息核查、實(shí)施主體確定與建設(shè)用地審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可、規(guī)劃驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則。跟龍華區(qū)相似。

 十．光明新區(qū)

光明新區(qū)一共發(fā)布了9個(gè)相關(guān)政策文件，涉及實(shí)施辦法，工作指引，歷史遺留建筑，違法建筑等。

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1.   深圳市光明區(qū)城市更新實(shí)施辦法

為落實(shí)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（深府辦函〔2018〕261號(hào)）中 “轉(zhuǎn)變以批代管的審批管理觀念和模式，增強(qiáng)職能履行和職責(zé)意識(shí)，建立健全與審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系”的要求。本實(shí)施辦法強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，明確城市更新主管部門及各職能部門項(xiàng)目監(jiān)管內(nèi)容和要求，明確了城市更新中涉及的土地監(jiān)管、建筑物的拆除、違建查處、信訪維穩(wěn)等相關(guān)事項(xiàng)的處理原則。

十一.南山區(qū)

南山區(qū)現(xiàn)行的舊改文件只有兩份，分別是《深圳市南山區(qū)城市更新暫行辦法》，以及《深圳市南山區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則（試行）》。

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1.   深圳市南山區(qū)城市更新暫行辦法

《暫行辦法》較《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》等城市更新相關(guān)政策而言，在現(xiàn)行規(guī)定、政策的基礎(chǔ)上，完善了多個(gè)方面內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)城市更新行為的規(guī)范管理，具體包括：明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的城市更新管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)城市更新意愿證明材料真實(shí)性的核查，《暫行辦法》提出對(duì)城市更新意愿證明材料真實(shí)性的核查辦法：

建筑物未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的，更新意愿需在轄區(qū)街道辦事處的監(jiān)督下完成公示。明確土地信息核查認(rèn)定依據(jù)，《暫行辦法》提出核查時(shí)應(yīng)結(jié)合檔案管理系統(tǒng)、深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料以及轄區(qū)街道辦事處對(duì)土地權(quán)屬情況的核查意見進(jìn)行判斷。

在實(shí)施主體確認(rèn)后增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管和政策性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建監(jiān)管的要求，更新項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前與區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門簽訂項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議；涉及配建政策性住房、產(chǎn)業(yè)園配套住房、移交政府作為人才公寓的商務(wù)公寓的，應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前與區(qū)住房和建設(shè)局簽訂政策性住房監(jiān)管協(xié)議書；涉及配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前與區(qū)政府公共物業(yè)管理中心簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書等。

在加強(qiáng)對(duì)建筑物拆除行為的監(jiān)督方面，《暫行辦法》明確實(shí)施主體在簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后方可對(duì)建筑物進(jìn)行拆除，拆除前應(yīng)當(dāng)制定拆除工作方案、建筑廢棄物減排及處理方案并向區(qū)住房和建設(shè)局及轄區(qū)街道辦事處報(bào)備。

最后一句：

本公眾號(hào)將結(jié)合公司資源，以大灣區(qū)為中心，對(duì)舊改城市更新的各種資源進(jìn)行整合，包括政策資源，項(xiàng)目資源，項(xiàng)目信息，操作流程細(xì)節(jié)等。涉及到廣州，深圳，東莞佛山等區(qū)域。歡迎大家關(guān)注本公眾號(hào)，了解后續(xù)的更新。