重慶破產(chǎn)法庭

破產(chǎn)申請審查指引（試行）

（2020年4月2日經(jīng)重慶市第五中級人民法院審判委員會(huì)討論通過）

第一章  總則

第一條  做好破產(chǎn)案件的立案受理工作，是加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作的首要環(huán)節(jié)。為規(guī)范破產(chǎn)案件立案審查，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，結(jié)合破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本指引。

第二條  破產(chǎn)案件的立案受理事關(guān)當(dāng)事人破產(chǎn)申請權(quán)保障，決定破產(chǎn)程序能否順利啟動(dòng)，是審理破產(chǎn)案件的基礎(chǔ)性工作，要充分認(rèn)識其重要意義，依照本指引要求，切實(shí)做好相關(guān)工作，不得在法定條件之外設(shè)置附加條件，限制、剝奪當(dāng)事人的破產(chǎn)申請權(quán)，阻止破產(chǎn)案件立案受理，影響破產(chǎn)程序正常啟動(dòng)。

第三條  “破申”案件立案前，應(yīng)當(dāng)對破產(chǎn)申請是否符合法律規(guī)定的申請形式、所應(yīng)提交的書面材料是否完備等進(jìn)行審查?！捌粕辍卑讣负螅瑧?yīng)當(dāng)對破產(chǎn)申請是否符合破產(chǎn)程序開始的條件和原因進(jìn)行審查。

企業(yè)法人及法律規(guī)定的其他組織的住所地在重慶市的，有關(guān)該企業(yè)或組織的破產(chǎn)申請，由重慶破產(chǎn)法庭審查。

第二章  當(dāng)事人

第一節(jié) 破產(chǎn)主體

第四條  債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。

第五條 合伙企業(yè)、民辦學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及相關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)法人以外的組織的清算，可以參照適用破產(chǎn)清算程序。

第二節(jié)  破產(chǎn)申請主體

第六條  債務(wù)人具備破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出破產(chǎn)清算、重整或者和解申請。

第七條  債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

第八條 企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

公司自行清算或者強(qiáng)制清算的清算組，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作債務(wù)清償方案。債權(quán)人對債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請并同時(shí)申請宣告破產(chǎn)。

第九條 債務(wù)人欠繳稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，稅務(wù)部門、社保部門可以向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對金融機(jī)構(gòu)提出重整或者破產(chǎn)清算申請。

第三章  破產(chǎn)申請資料

第十條 債務(wù)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下資料：

（一）破產(chǎn)申請書，載明申請人的基本信息、申請目的、申請的事實(shí)和理由；

（二）債務(wù)人的主體資格證明，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及其他最新工商登記材料；

（三）債務(wù)人的職工名單、工資清冊、社保清單、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；

（四）債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)評估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告；

（五）債務(wù)人至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及對外投資情況等；

（六）債務(wù)人的債權(quán)、債務(wù)及擔(dān)保情況表，列明債務(wù)人的債權(quán)人及債務(wù)人的名稱、住所、債權(quán)或債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間、催收及擔(dān)保情況等；

（七）債務(wù)人所涉訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書；

（八）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

債務(wù)人為國有獨(dú)資或者控股公司，還應(yīng)當(dāng)提交出資機(jī)構(gòu)同意申請破產(chǎn)的文件以及企業(yè)工會(huì)或者職工代表大會(huì)對企業(yè)申請破產(chǎn)的意見。

債務(wù)人申請重整的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）債務(wù)人的股東會(huì)、董事會(huì)、主管部門或投資人同意重整的文件；

（二）債務(wù)人具有重整價(jià)值的分析報(bào)告及證據(jù)材料；

（三）債務(wù)人重整的可行性分析報(bào)告或重整方案。

第十一條 債權(quán)人向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）破產(chǎn)申請書，載明申請人和被申請人的基本信息、申請目的、申請的事實(shí)和理由；

（二）申請人的主體資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照副本或居民身份證及其他身份證明；

（三）債務(wù)人的主體資格證明，包括最新工商登記材料等；

（四）債務(wù)人不能清償申請人到期債務(wù)的證據(jù)。

債權(quán)人申請債務(wù)人重整的，還應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人具有重整價(jià)值的分析報(bào)告及證據(jù)材料、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的重整可行性分析報(bào)告等其他材料。

第十二條 清算責(zé)任人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）破產(chǎn)申請書，載明申請人和被申請人的基本信息、申請目的、申請的事實(shí)和理由；

（二）債務(wù)人的主體資格證明，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及其他最新工商登記材料；

（三）清算責(zé)任人的基本情況或者清算組成立的文件；

（四）債務(wù)人解散的證明材料；

（五）債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告或者清算報(bào)告；

（六）債務(wù)人的職工名單、工資清冊、社保清單、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；

（七）債務(wù)人截止破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及對外投資情況等；

（八）債務(wù)人的債權(quán)、債務(wù)及擔(dān)保情況表，列明債務(wù)人的債權(quán)人及債務(wù)人的名稱、住所、債權(quán)或債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間、催收及擔(dān)保情況等；

（九）債務(wù)人所涉訴訟、仲裁、執(zhí)行情況及相關(guān)法律文書；

（十）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十三條  債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。

債務(wù)人的出資人申請重整，應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人資產(chǎn)及負(fù)債明細(xì)、債務(wù)人有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、債務(wù)人職工安置預(yù)案和債務(wù)人重整可行性分析報(bào)告。

第十四條 債務(wù)人申請和解，除了應(yīng)當(dāng)提交本指引第十條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交和解協(xié)議草案。

第十五條 債務(wù)人提出和解協(xié)議草案一般包括下列內(nèi)容：

（一）債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況；

（二）清償債務(wù)的比例、期限及財(cái)產(chǎn)來源；

（三）破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)的種類、數(shù)額及支付期限。

債務(wù)人可以在和解協(xié)議草案中為和解協(xié)議的執(zhí)行設(shè)定擔(dān)保。

和解協(xié)議草案中可以規(guī)定監(jiān)督條款，設(shè)置和解協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督人。

第四章  破產(chǎn)申請的審查

第一節(jié) 破產(chǎn)申請審查的方式

第十六條  人民法院應(yīng)當(dāng)對申請人的主體資格、債務(wù)人的主體資格和破產(chǎn)原因，以及有關(guān)材料和證據(jù)等進(jìn)行審查。

對破產(chǎn)申請的審查，以聽證審查為原則，以書面審查為例外。

下列破產(chǎn)申請，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證調(diào)查：

（一）申請重整的；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)規(guī)模較大的；

（三）對在全國、全市及債務(wù)人所在區(qū)縣范圍內(nèi)有重大影響企業(yè)提出的破產(chǎn)申請；

（四）其他需要聽證調(diào)查的破產(chǎn)申請。

第十七條  聽證會(huì)一般由合議庭委托承辦法官主持，申請人和被申請人參加。

下列人員經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，也可以參加聽證：

（一）債務(wù)人的股東、實(shí)際控制人、法定代表人及高級管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、職工代表；

（二）已知的主要債權(quán)人：主要擔(dān)保權(quán)人、主要經(jīng)營性債權(quán)人及主要金融債權(quán)人；已成立金融債權(quán)人委員會(huì)的，可以通知金融債權(quán)人委員會(huì)派員參加；

（三）當(dāng)?shù)卣呀?jīng)成立清算組或工作組的，應(yīng)當(dāng)通知清算組或工作組人員參加；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加聽證會(huì)的其他人員。

重大案件聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)由合議庭全體成員參加。

經(jīng)書面通知，申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，按撤回破產(chǎn)申請?zhí)幚?。其他人員未按期參加聽證的，不影響聽證的進(jìn)行。

第十八條  聽證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：

（一）申請人陳述申請的事實(shí)和理由，并出示相關(guān)證據(jù)；

（二）債務(wù)人針對破產(chǎn)申請發(fā)表意見，并出示相關(guān)證據(jù)；

（三）對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查；

（四）申請人、債務(wù)人發(fā)表最后意見。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由參加聽證的合議庭成員、書記員及其他與會(huì)人員簽名。

第十九條 聽證會(huì)上人民法院應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行詢問調(diào)查：

（一）申請人是否具有申請資格，申請人為債權(quán)人的，應(yīng)注意核實(shí)債權(quán)的真實(shí)性、金額，是否有生效法律文書、是否進(jìn)入執(zhí)行等情況；

（二）債務(wù)人是否具備破產(chǎn)主體資格；

（三）債務(wù)人是否具備破產(chǎn)原因（重整原因）；

（四）申請材料是否真實(shí)完整；

（五）債務(wù)人股東是否按時(shí)足額繳納出資；

（六）債務(wù)人是否存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、個(gè)別清償?shù)刃袨椋?/span>

（七）債務(wù)人以及債務(wù)人的控股股東、實(shí)際控制人、法定代表人及高級管理人員等是否涉嫌刑事犯罪；

（八）債務(wù)人涉訴、涉執(zhí)情況；

（九）債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的存放地點(diǎn)及保管人員；

（十）債務(wù)人有關(guān)人員的聯(lián)系方式（電話、住址）；

（十一）人民法院認(rèn)為需要了解的其他事項(xiàng)。

審查重整申請的，還應(yīng)當(dāng)審查債務(wù)人是否具備重整價(jià)值和重整可能。

第二節(jié) 破產(chǎn)原因

第二十條  人民法院應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人是否具備企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

第二十一條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備破產(chǎn)原因：

（一）資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；

（二）明顯缺乏清償能力。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具備重整原因。

相關(guān)當(dāng)事人以對債務(wù)人的債務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任的人未喪失清償能力為由，主張債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院不予支持。

第二十二條 下列情形同時(shí)存在的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：

（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；

（二）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿；

（三）債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

第二十三條 債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。

第二十四條 債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：

（一）因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務(wù)；

（二）法定代表人下落不明且無其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無法清償債務(wù)；

（三）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無法清償債務(wù)；

（四）長期虧損且經(jīng)營扭虧困難，無法清償債務(wù)；

（五）導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

第二十五條  存在下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定債務(wù)人有明顯喪失清償能力的可能：

（一）債務(wù)人因經(jīng)營困難暫停營業(yè)或有停業(yè)可能；

（二）債務(wù)人存在大量待處理資產(chǎn)損失，致使實(shí)際資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值可能小于負(fù)債；

（三）清償已屆清償期的債務(wù)，將導(dǎo)致債務(wù)人難以繼續(xù)經(jīng)營；

（四）導(dǎo)致債務(wù)人有明顯喪失清償能力可能的其他情形。

第三節(jié) 重整價(jià)值和重整可行性

第二十六條 債務(wù)人具有重整價(jià)值是指債務(wù)人的繼續(xù)經(jīng)營價(jià)值大于清算價(jià)值。

對于債務(wù)人具有重整價(jià)值的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)前景、企業(yè)發(fā)展前景等情況，從債務(wù)人重整的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行識別審查。

第二十七條 債務(wù)人具有重整可行性是指債務(wù)人的現(xiàn)有資源和條件能夠保證重整計(jì)劃的執(zhí)行。

對于債務(wù)人重整的可行性報(bào)告或重整方案，應(yīng)當(dāng)結(jié)合債務(wù)人的資產(chǎn)及負(fù)債狀況、經(jīng)營管理、技術(shù)工藝、生產(chǎn)銷售情況，以及企業(yè)陷入經(jīng)營困境的主要原因、提出的初步方案是否有針對性和可操作性、重組方是否具有重組能力等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

判斷債務(wù)人是否具有重整可行性，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮債務(wù)人的重整意愿及其配合程度、主要債權(quán)人支持重整的情況、重整方案及重整投資人情況、法律與政策障礙情況、重整與清算模式下的清償率情況。

人民法院對債務(wù)人重整必要性和可行性進(jìn)行審查，可以采取征詢企業(yè)主管部門意見、聽取行業(yè)專家意見等方式進(jìn)行了解，綜合判斷衡量。

債務(wù)人自行重組期間由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告可以作為判斷債務(wù)人重整可行性的參考。

第四節(jié) 破產(chǎn)申請的受理與撤回

第二十八條 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自“破申”案件立案之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。

除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。

有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。

需要聽證的，聽證期間不計(jì)入審查期限。

第二十九條 申請人向人民法院申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)選擇適用重整、和解或者破產(chǎn)清算程序。未明確具體破產(chǎn)程序的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。

經(jīng)人民法院釋明，申請人不進(jìn)行變更，人民法院可參照民事訴訟法第一百一十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，裁定不予受理。

第三十條  人民法院受理破產(chǎn)申請之前又有其他申請人對同一債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，可以作為申請人，參加已經(jīng)啟動(dòng)的破產(chǎn)申請審查程序，但不得重復(fù)編立破產(chǎn)申請審查案件。其他申請人提出不同類型的破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，組織各申請人協(xié)商確定申請的破產(chǎn)程序；協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，依法受理相應(yīng)的破產(chǎn)申請。

除依企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款在受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前申請重整外，人民法院受理破產(chǎn)申請后，其他人再次提出破產(chǎn)申請，不予登記立案；已經(jīng)登記立案的，參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百四十七條第二款的規(guī)定，裁定不予受理。

第三十一條 債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。

債務(wù)人能否依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規(guī)定向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債權(quán)債務(wù)清冊等相關(guān)材料，不影響對債權(quán)人申請的受理。

第三十二條 企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第三十三條 人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人請求撤回申請的，可予準(zhǔn)許。

人民法院裁定受理破產(chǎn)申請系對債務(wù)人具有破產(chǎn)原因的初步認(rèn)可，破產(chǎn)申請受理后，申請人請求撤回破產(chǎn)申請的，人民法院不予準(zhǔn)許。除非存在企業(yè)破產(chǎn)法第十二條第二款規(guī)定的情形，人民法院不得裁定駁回破產(chǎn)申請。

第三十四條  人民法院審查完畢后，仍然以“破申”作為案件類型代字的案號，裁定受理或者不予受理破產(chǎn)申請。案件受理信息應(yīng)當(dāng)錄入全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)。

裁定應(yīng)當(dāng)自作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。債權(quán)人提出申請的，還應(yīng)在五日內(nèi)向債務(wù)人送達(dá)。

上級法院裁定受理后交下級法院審理的，下級法院不再另行作出受理裁定。破產(chǎn)申請受理日為上級法院裁定落款日期。

第三十五條  申請人對人民法院不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

上一級人民法院以“破終”作為案件類型代字編制案號，并在三十日內(nèi)作出二審裁定。原審裁定正確的，二審裁定維持；原審裁定錯(cuò)誤的，二審應(yīng)撤銷原裁定，同時(shí)指令一審人民法院裁定受理破產(chǎn)申請，一審法院應(yīng)當(dāng)以“破申”作為案件類型代字重新編制案號，并以該案號作出受理裁定。

第三十六條 人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。

申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。二審審查程序參照適用本指引第三十五條。

第三十七條 人民法院拒不接收申請人提出的破產(chǎn)申請，或者逾期未作出是否受理破產(chǎn)申請裁定的，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請。上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定。下級法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。

上一級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以自行審理，也可以指令下級人民法院審理該案件。破產(chǎn)申請受理日為上級法院裁定落款日期。

第五章　破產(chǎn)案件立案流程

第三十八條 對于債權(quán)人、債務(wù)人等法定主體提出的破產(chǎn)申請材料，負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收并出具書面憑證，然后根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第八條的規(guī)定進(jìn)行形式審查。負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人提交的材料符合法律規(guī)定的，應(yīng)以“破申”作為案件類型代字編制案號，當(dāng)場登記立案。

不符合法律規(guī)定的，負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的部門應(yīng)予釋明，并以書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、補(bǔ)正的材料，限期補(bǔ)充、補(bǔ)正。補(bǔ)充、補(bǔ)正期間不計(jì)入審查期限。申請人按要求補(bǔ)充、補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮Ｉ暾埲宋窗匆笱a(bǔ)充、補(bǔ)正的，不予登記立案。

負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的機(jī)構(gòu)登記立案后，應(yīng)當(dāng)將案件相關(guān)信息登記在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)和審判管理系統(tǒng)，并在三日內(nèi)將案件材料移送破產(chǎn)審判部門進(jìn)行審查。

第三十九條  人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將立案及合議庭組成情況通知債務(wù)人及申請人。對于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，應(yīng)在通知中向債務(wù)人釋明，如對破產(chǎn)申請有異議，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。

第四十條  債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院按照債權(quán)人提供的聯(lián)系方式及通過公開查詢的聯(lián)系方式均無法通知債務(wù)人的，為確保案件受理審查程序及時(shí)推進(jìn)，可在債務(wù)人住所地張貼破產(chǎn)申請書等相關(guān)法律文書，并通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)以發(fā)布公告的方式進(jìn)行通知。自公告發(fā)布之日起七日內(nèi)債務(wù)人未向人民法院提出異議的，視為債務(wù)人經(jīng)通知對破產(chǎn)申請無異議。符合受理?xiàng)l件的，可以在公告發(fā)布之日起七日后作出裁定。

第四十一條  人民法院根據(jù)具體案情，可以在破產(chǎn)申請受理審查階段同步開展選任管理人的準(zhǔn)備工作。經(jīng)初步審查，除明顯不符合受理?xiàng)l件的案件外，一般應(yīng)當(dāng)在裁定書簽發(fā)同時(shí)完成管理人選任工作。

為進(jìn)一步提高選任管理人的效率，通過隨機(jī)方式選任管理人，應(yīng)當(dāng)使用重慶法院對外委托鑒定及管理人一體化平臺(tái)系統(tǒng)。

在破產(chǎn)裁定簽發(fā)時(shí)已經(jīng)完成管理人選任的，指定管理人決定書的落款日期應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)申請受理裁定書的落款日期同步。

第四十二條  破產(chǎn)審判部門應(yīng)當(dāng)于裁定書印發(fā)當(dāng)日，在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)做結(jié)案及移送立案處理，并將裁定書原件交負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的部門以“破”作為案件類型代字編制案號，啟動(dòng)案件審理程序。負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件立案的部門應(yīng)當(dāng)于立案同時(shí)在審判管理系統(tǒng)和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)錄入相關(guān)信息。

第六章  附則

第四十三條  強(qiáng)制清算申請審查案件，參照本指引進(jìn)行。

第四十四條  本指引自發(fā)布之日施行。

第四十五條  本指引由重慶市第五中級人民法院審判委員會(huì)解釋。