居民社區(qū)消防檢查歸派出所智慧消防建設列為法定內容新《上海市消防條例》5月1日實施

hxyu1000 2020-03-24

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原標題：新上海市消防條例5月1日起實施，派出所可進住宅小區(qū)監(jiān)督消防

上海是常住人口超過2500萬的超大型城市，建筑密度大，火災隱患存量也較大，一旦發(fā)生火災等事故，將直接危害公眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。19日上午，市十五屆人大常委會第十八次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于修改<上海市消防條例>的決定》?！稕Q定》自今年5月1日起正式實施，將進一步補齊城市管理的短板，為規(guī)范消防安全管理、加大執(zhí)法力度提供強有力的法制支撐。

明確相關部門消防安全責任

此次修法進一步明確了相關部門消防安全責任。

《決定》明確各級人民政府主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應當落實消防安全“一崗雙責”制度。建立了公安機關與消防救援機構、住房城鄉(xiāng)建設管理部門在消防監(jiān)督檢查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作機制。細化了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責，規(guī)定公安派出所對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為開展調查取證等工作，協(xié)助消防救援機構查處違法行為。

同時,根據(jù)機構改革方案和新修正的《消防法》的規(guī)定,將建設工程的消防設計審查、建設工程竣工后的消防驗收以及相應的行政處罰職責由原來的消防救援機構承擔調整為住房城鄉(xiāng)建設管理部門承擔。

賦予派出所在住宅小區(qū)的消防監(jiān)督責任

住宅小區(qū)里若發(fā)生群租客亂接電線、占用消防通道等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設管理部門、消防部門都有權來管，但是執(zhí)法方式是有差異的，比如住房城鄉(xiāng)建設部門就不能入戶上門檢查，也就很難觀察到違法狀況，而如果由公安來執(zhí)法，就能避免這一狀況。

“此次修法的一大亮點就是增加了住宅物業(yè)服務企業(yè)制定消防安全管理制度?！?/span>市人大常委會法工委主任丁偉表示，為進一步提高執(zhí)法效益，《決定》明確賦予公安派出所在消防監(jiān)督檢查職權范圍內行使相應的行政處罰權，將公安派出所的監(jiān)督檢查范圍從“住宅的物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全責任的情況”擴展至“住宅物業(yè)消防安全管理”。

此外，《決定》明確了相關市場主體的消防安全責任，增加了建立消防檔案，設置消防安全標志、做好公用消防設施器材維護和管理等職責。同時，規(guī)定對消防安全違法行為住宅物業(yè)服務企業(yè)應當進行勸阻、制止以及向相關部門報告的職責優(yōu)化消防監(jiān)管執(zhí)法方式。

《決定》優(yōu)化消防監(jiān)管方式，明確消防救援機構對單位實行分類監(jiān)管；明確住建部門在消防設計審查、驗收環(huán)節(jié)，可以委托具有相應資質的技術服務機構提供圖紙技術審查、現(xiàn)場評定等技術服務。

推動智慧消防建設

智慧消防建設是本市消防一大特色。

為適應特大城市消防安全需求，《決定》明確本市推動智慧消防建設，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行管理體系。相關單位應當按照國家工程建設消防技術標準，配置火災自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設施，并按照有關規(guī)定設置符合規(guī)定的消防設施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),將監(jiān)控信息實時傳輸至消防大數(shù)據(jù)應用平臺。

上海市消防救援總隊總工程師談迅表示，將制定出臺消防設施物聯(lián)網(wǎng)建設細化規(guī)定，進一步明確相關部門、單位的責任義務，通過科技和市場化手段，推動社會消防治理與科技創(chuàng)新的有機融合。