所謂隱蔽工程，是指被后續(xù)施工所覆蓋、施工完成后就很難再看見的工程。施工單位正是借助隱蔽工程當(dāng)時的施工場景難以再現(xiàn)、難以求證等特點(diǎn)，采取偷工減料、以次充好等作假手法，抱著審出就減，審不出就賺的僥幸心態(tài)，通過高估冒算方式抬高工程造價，制造結(jié)算糾紛，達(dá)到混水摸魚，套取政府投資建設(shè)資金的目的。因此加強(qiáng)對隱蔽工程的審核對工程進(jìn)行質(zhì)量控制、造價控制來說都是至關(guān)重要的。

從工程審計實踐看，隱蔽工程簽證存在的主要問題有：一是簽證時間滯后；二是隱蔽工程簽證要素不齊全；三是簽證的工程量不完整；四是簽證的內(nèi)容相互矛盾。

針對隱蔽工程固有特點(diǎn)和普遍問題，審計應(yīng)從以下幾方面入手：

一、嚴(yán)格執(zhí)行驗收檢查制度

隱蔽工程在行將隱蔽前，施工單位在自檢合格后應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理部門和審計機(jī)構(gòu)或社會審計組織進(jìn)行驗收審計，建設(shè)單位和監(jiān)理、審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)的時間內(nèi)對隱蔽工程進(jìn)行驗收。隱蔽工程項目未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、審計人員檢查簽字認(rèn)可，施工單位不得將其覆蓋，更不能進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程檢查驗收結(jié)束以后，監(jiān)理、審計人員應(yīng)做好書面記錄，并在施工單位提交的檢驗報告上簽字。

二、加強(qiáng)跟蹤審計

在隱蔽工程施工前，監(jiān)理、審計人員應(yīng)到實地進(jìn)行勘察，必要時可進(jìn)行拍攝記錄，了解施工全過程，梳理出施工過程中的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行特別關(guān)注。這樣才能知道在施工中有哪些環(huán)節(jié)是影響整個施工質(zhì)量的，有哪些環(huán)節(jié)需要進(jìn)行實地核實。只有梳理出重點(diǎn)，才能對重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行實地勘察。所以，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作對隱蔽工程的審計是十分重要的。

三、履行事中抽查

在施工過程中，有時會出現(xiàn)因為某些突發(fā)事件而需要進(jìn)行設(shè)計變更，或原定的計劃與實際情況有出入而需要發(fā)生變更的情況。所以，在施工中應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果加以記錄作為決算審計時的資料。此外，根據(jù)施工前的準(zhǔn)備工作，可以進(jìn)行有針對性的抽查，同時加強(qiáng)與有關(guān)建設(shè)部門和施工方的溝通，及時了解有關(guān)工程變更的內(nèi)容和原因，做好結(jié)算審計的資料收集。

四、善于運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法

一些虛假簽證也并非施工單位一方所能為，往往與設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位相互勾結(jié)，簽證資料做的近乎“完美”。審計人員發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，靈活進(jìn)行詢問調(diào)查，通過詢問被審計單位參與項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實隱蔽工程工程量與工程價款的真實性、合理性，并深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，以獲得的審計線索引出有力的審計證據(jù)，揭露事實真相。對有些隱蔽工程可采用抽查分析方法，即在隱蔽工程總體中，按相關(guān)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)抽出一定量的樣本，選取若干個點(diǎn)，對該對這些點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)地樣本分析，以通過對這些點(diǎn)的分析結(jié)果評價整個項目的方法。

常用的隱蔽工程檢測方法有鉆芯取樣法、回彈反射法等。有些檢測方法是帶有破壞性的，卻是解決爭議問題最有效手段，在保證足夠精度和質(zhì)量的前提下，可以大大提高審計工作效率，從而有效降低審計風(fēng)險，進(jìn)一步夯實工程結(jié)算審計的基礎(chǔ)。