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城市中心，可謂人之向往。寸土寸金的城市中心，有著繁榮的商業(yè)、龐大的人流、高聳的建筑、高端的商務，一切都在高效運轉。

不過這幾年，城市副中心的提法，越來越多。什么叫城市副中心？它指城市核心以外的城市經(jīng)濟高效聚集區(qū)，是城市空間結構分散化過程中核心的外延部分，具有疏解或補充核心的功能，并與之共同構成城市網(wǎng)絡系統(tǒng)。

位于通州的北京市行政中心。來源：北京日報

對于滿負荷運轉、急需疏散中心人口的一線城市來講，這幾年城市副中心成了大熱門。

在北京，城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設區(qū)，去年北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心，讓通州成了京津冀、華北乃至全國的熱門副中心。

而上海，在虹橋、寶山、川沙、閔行四個主城片區(qū)，各自設置一個城市副中心。

在溫州，根據(jù)“一主兩副三極多點”的規(guī)劃，整體市域的兩個副中心分別為樂清、鰲江流域。

而在市區(qū)，規(guī)劃中并沒有明確提及副中心概念，統(tǒng)稱為主城區(qū)，但不少市民把龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)看作副中心。

“溫州鹿城發(fā)布”報道截圖。

然而最近，在鹿城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“行政副中心”概念。據(jù)“溫州鹿城發(fā)布”稱，集新未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目最大化發(fā)揮商業(yè)、辦公、交通樞紐等功能，打造鹿城行政副中心。

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集新未來社區(qū)，就是原黃龍商貿(mào)城地塊，它是全省首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目，還是此次全省集中開工溫州分會場中投資規(guī)模最大的項目，也是全市投資最多的未來社區(qū)項目，投資額達163億元。

它以居住為主，西北角設置中小學，北側及東北角設置商業(yè)、辦公、交通等功能。

當前，原黃龍商貿(mào)城東北角為溫建商務大廈（溫州建設集團、東方柏悅酒店）、龍瑞大廈。

其中，龍瑞大廈因原先的黃龍商貿(mào)城原地改造計劃而建設的一期工程，但后因該計劃取消，變成拆除、分流，從而空置，曾計劃用于拆遷企業(yè)安置。

左側兩幢建筑為龍瑞大廈。來源：百度全景

如今，根據(jù)一份內(nèi)部資料的截圖，鹿城區(qū)原則同意將龍瑞大廈用于部分行政事業(yè)單位辦公用房調(diào)配，并對室外附屬工程按機關事務管理中心設計進行。

也就是說，鹿城區(qū)部分行政事業(yè)單位，將搬遷至龍瑞大廈，同時這里有可能建成鹿城區(qū)的“市民中心”，從而成為鹿城行政副中心。

當前，鹿城區(qū)行政中心位于五馬街道廣場路，屬于歷史街區(qū)范圍，總體來講建筑老舊、規(guī)模有限、街道狹窄，且極少有停車設施，一定程度上來講已不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展，市民前往歷史街區(qū)辦事并不便利。

廣化橋路旁的龍瑞大廈。甌堅 攝

同時，當前的溫州市民中心位于鹿城區(qū)東部，對于鹿城區(qū)廣大的西部居民來講，需要跨城，極為不便。

要知道，在大家看來屬于“西角”以外的雙嶼，人口數(shù)量與密度，完全不輸市中心。

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在中國大陸，行政力量對一個板塊的崛起，作用顯而易見。就溫州來講，中央綠軸區(qū)域、甌海中心區(qū)、龍灣中心區(qū)這些市、區(qū)兩級的行政中心，都能讓所在板塊迅速崛起。哪怕是經(jīng)開區(qū)、甌江口管委會所在地，也成為所在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中心。

那么，原黃龍商貿(mào)城地塊打造鹿城行政副中心，會帶動城西崛起嗎？

鳥瞰城西（點擊上面看大圖）。

與那些從一張白紙上崛起的城市擴張區(qū)不同，城西本身就比較成熟，但略顯老舊、長時間無亮點，如今像黃龍商貿(mào)城、木材市場及那些城中村、老工業(yè)區(qū)的拆除，屬于都市更新。

顯然，作為都市更新區(qū)，比城市擴張區(qū)底子更好，但查漏補缺的做法比起大筆一揮，提升空間相對有限。更何況，僅僅是行政副中心，僅部分行政事業(yè)單位搬遷至此。

拆遷后的黃龍商貿(mào)城地塊。來源：溫州新聞網(wǎng)

但是，這依舊能給沉寂已久的城西，帶來人氣。這些人氣，包括部分行政事業(yè)單位的職工、辦事人員、看好該區(qū)域的購房者與投資者，并能更好地留住原住民。

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相比較行政中心所在的城市擴張區(qū)，一股腦兒把各項配套設施建設齊全，都市更新區(qū)則更多地是提升。當前，城西在配套設施方面可謂應有盡有，只是不夠優(yōu)，需要提升。

這一回，在原黃龍商貿(mào)城的土地上，鹿城區(qū)還是使出了殺手锏。據(jù)“溫州鹿城發(fā)布”稱，集新未來社區(qū)項目將引進溫州最優(yōu)質教育資源，不止一處36班初中、24班小學，配置400米標準跑道和可容納2000人的體育館，打造高標準的未來社區(qū)教育場景。

底圖來源：市自規(guī)局

而根據(jù)一份內(nèi)部文件截圖，也坐實了該消息——集新未來社區(qū)板塊配套的學校定名為市實驗中學教育集團集新校區(qū)，中學80畝、小學17.25畝，為公辦九年一貫制義務教育學校。

注意喔，是實驗中學集新校區(qū)，不是分校。

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正如濱江CBD（中央商務區(qū)）、中央綠軸區(qū)域、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)那樣，套上一個“中央”“中心”概念，板塊價值就大幅提升。而這個鹿城區(qū)行政副中心，也足以讓城西迎來史上最高光的時刻。

溫州城市發(fā)展方向總體向東，而西部落戶的大項目始終有限，從而大家的目光總是向東看，對西部始終有偏見。

有些人買房，寧可東很多，也不愿西一點點。之前，甌海中心區(qū)改變了溫州人對西部的偏見，但僅限它本身的西南方向。

底圖來源：溫州鹿城發(fā)布

鑒于鹿城區(qū)東部的濱江商務區(qū)、中央綠軸區(qū)域均由市城發(fā)集團開發(fā)，七都島要求低密度開發(fā)，在老城區(qū)接近飽和的情況下，鹿城區(qū)的建設、發(fā)展重心，明顯向西轉移。

如果城西在崛起為鹿城區(qū)行政副中心后，或許今后大家看待整個西部的眼光都會不一樣。

雖然這個中心是“副”的，但從板塊價值來講，光一個市實驗中學教育集團集新校區(qū)，就足以讓城西的房價亢奮一段時間了。

從原黃龍商貿(mào)城及周邊大量住宅用地出讓，新盤定位偏高端的情況來看，預計將來該校的生源家庭，會在中產(chǎn)階級及以上，起碼不會差。

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接下來的城西，總體上還以居住功能為主，但不僅限于居住，在生活配套方面全面優(yōu)化，并增加了行政功能。

景山——黃龍山——翠微山，還形成天然的城西中央綠帶，讓密集的城區(qū)中間有了一個天然緩沖帶。而甌江沿線，待鹿城工業(yè)區(qū)拆除后，也有望迎來更美的城市天際線。

復興后的城西，吸引力會進一步提升。對于北向的永嘉、南向的甌海，區(qū)域間的交流會進一步加強，并吸引一些人口落戶，尤其是甌北西片及橋下、橋頭等地的“進城”人口。