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最高院:關(guān)于建設(shè)工程施工合同的裁判規(guī)則

 清清泉源 2020-03-15
截止2020年3月,在中國裁判文書網(wǎng)輸入“建筑工程施工合同”(關(guān)鍵詞)檢索出民事裁判文書210064篇,其中由最高人民法院審判的為2167篇,由高級(jí)人民法院審判的共計(jì)11244篇。
本文旨在通過歸納介紹建設(shè)工程施工合同的相關(guān)規(guī)定與理論,主要圍繞最高人民法院裁判案例,歸納提煉有關(guān)建設(shè)工程施工糾紛的司法裁判規(guī)則。


基本理論



1.建設(shè)工程施工合同的概念
建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。施工合同的當(dāng)事人是建設(shè)單位(發(fā)包人或稱發(fā)包方)和施工單位(承包人或稱承包方)。雙方是平等的民事主體。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。
2.建設(shè)工程施工合同的特征
合同標(biāo)的的特殊性
    建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是建筑產(chǎn)品、而建筑產(chǎn)品和其他產(chǎn)品相比具有固定性、形體龐大、生產(chǎn)的流動(dòng)性、單件性、生產(chǎn)周期長等特點(diǎn)。
合同的內(nèi)容繁雜
    由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的的特殊性,合同涉及的方面多,涉及到多種主體以及他們之間的法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這些方面和關(guān)系都要求施工合同內(nèi)容盡量詳細(xì)。

合同履行期限長
    由于工程建設(shè)的工期一般較長,再加上必要的施工準(zhǔn)備時(shí)間和辦理竣工結(jié)算及保修期的時(shí)間。決定了施工合同的履行期限具有長期性。
④合同監(jiān)督嚴(yán)格
    國家對(duì)施工合同實(shí)施非常嚴(yán)格的監(jiān)督,在建設(shè)工程施工合同的訂立、履行、變更、終止全過程中,除了要求合同當(dāng)事人對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理外,合同的主管機(jī)關(guān)(工商行政管理機(jī)構(gòu))、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等都要對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。


裁判規(guī)則



實(shí)務(wù)要點(diǎn)一:
各發(fā)包方不得以其內(nèi)部之間的委托與被委托關(guān)系主張對(duì)抗對(duì)承包方的給付義務(wù)。
案   件:寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司、寧夏天瑞熱能制供有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案〔(2019)最高法民申6519號(hào)民事裁定書〕
關(guān)鍵詞:內(nèi)部委托關(guān)系;給付義務(wù)
來   源:中國裁判文書網(wǎng)
最高人民法院認(rèn)為:
寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱大地公司)、寧夏坤輝氣化有限公司(以下簡稱坤輝公司)、寧夏天瑞熱能制供有限公司(以下簡稱天瑞公司)雖系不同法人,且分別與滕州建工建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱滕州公司)簽訂案涉建設(shè)工程施工合同,但案涉合同系大地公司對(duì)坤輝公司、天瑞公司的工程進(jìn)行發(fā)包,且在案涉合同實(shí)際履行中,大地公司也行使和履行了坤輝公司、天瑞公司應(yīng)行使的權(quán)利和履行的義務(wù),大地公司、坤輝公司、天瑞公司共同履行了向滕州公司給付案涉工程價(jià)款的義務(wù),其關(guān)于內(nèi)部系委托與被委托關(guān)系的主張不能對(duì)抗對(duì)滕州公司的給付義務(wù)。原審判決結(jié)合案涉合同約定的工程款金額,坤輝公司、天瑞公司均為一人有限責(zé)任公司,股東均為大地公司,出資比例均為100%的事實(shí),判令大地公司、坤輝公司、天瑞公司共同承擔(dān)付款責(zé)任,并無不當(dāng)。
實(shí)務(wù)要點(diǎn)二:
因承包方的施工行為,建筑材料和勞動(dòng)力已經(jīng)物化為在建工程的,優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物為所完成的工程。
案  件:寧夏瑞富山水置業(yè)有限公司(原寧夏慶華置業(yè)有限公司)、華宸建設(shè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案〔(2019)最高法民終1572號(hào)民事判決書〕
關(guān)鍵詞:施工行為;優(yōu)先受償權(quán)
來   源:中國裁判文書網(wǎng)
最高人民法院認(rèn)為:
按照寧夏瑞富山水置業(yè)有限公司(以下簡稱瑞富公司)與寧夏華澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱華澤公司)簽訂的《項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議》的約定,案涉工程項(xiàng)目由瑞富公司提供土地,由華澤公司承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)的全部風(fēng)險(xiǎn),無論項(xiàng)目是否盈利,華澤公司均向瑞富公司支付固定收益,項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售以瑞富公司名義進(jìn)行,華澤公司全部付清瑞富公司固定收益、承擔(dān)項(xiàng)目對(duì)外全部負(fù)債后,項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓至華澤公司名下,由華澤公司獨(dú)立開發(fā)建設(shè)。而實(shí)際履行協(xié)議中,由華澤公司作為發(fā)包人與寧夏瑞富山水置業(yè)有限公司(以下簡稱華宸公司)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》,之后因《項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議》解除未能繼續(xù)履行,現(xiàn)案涉工程在瑞富公司名下。華宸公司已向瑞富公司移交了施工工程,因華宸公司的施工行為,建筑材料和勞動(dòng)力已經(jīng)物化為在建工程,已經(jīng)和在建工程不可分離,優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物為華宸公司施工所完成的工程。華宸公司作為案涉工程的承包人有權(quán)依法主張對(duì)案涉工程的優(yōu)先受償權(quán),本院予以支持。
實(shí)務(wù)要點(diǎn)三:
建設(shè)工程施工合同未約定工程的具體的開工日期和施工樓號(hào)的,不影響建設(shè)工程施工合同的成立。
案   件:江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案 〔(2019)最高法民申3321號(hào)民事裁定書〕
關(guān)鍵詞:合同成立;實(shí)質(zhì)因素
來   源:中國裁判文書網(wǎng)
最高人民法院認(rèn)為:
案涉《工程施工協(xié)議》已經(jīng)包含了工程價(jià)款、承包范圍、工程期限、違約責(zé)任等建設(shè)工程施工合同的主要合同條款,雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系約定清晰、明確,據(jù)此可以認(rèn)定雙方已經(jīng)成立了建設(shè)工程施工合同關(guān)系。至于工程的具體的開工日期和施工樓號(hào),并非影響建設(shè)工程施工合同成立的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。故,江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱南通三建)關(guān)于《工程施工協(xié)議》欠缺合同履行條件,僅為意向性協(xié)議的主張,于法無據(jù)。南通三建與河北銳拓房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡稱銳拓公司)在案涉工程招投標(biāo)之前協(xié)商簽訂具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的《工程施工協(xié)議》,并對(duì)前期工程進(jìn)行施工,其后南通三建中標(biāo)并簽訂相應(yīng)合同予以備案,雙方構(gòu)成串通投標(biāo)。一、二審法院事實(shí)認(rèn)定及法律適用均無不當(dāng)。
實(shí)務(wù)要點(diǎn)四:
建設(shè)工程施工合同中,案涉工程部分房屋在查封前已經(jīng)出售的,承包人仍享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
案   件:上海建工(集團(tuán))總公司、山西多力多房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案〔(2019)最高法民終1533號(hào)民事判決書〕
關(guān)鍵詞:房屋查封;房屋出售;優(yōu)先受償權(quán)
來   源:中國裁判文書網(wǎng)
最高人民法院認(rèn)為:
山西多力多房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱多力多公司)上訴稱由于案涉工程部分房屋在查封前已經(jīng)出售,為優(yōu)先保護(hù)購房人的利益,故上海建工(集團(tuán))總公司(以下簡稱上海建工)對(duì)案涉工程不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。但是,法律沒有規(guī)定,這種情況下承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),而且,即使上海建工對(duì)案涉工程行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),損害了其他購房人的利益,也應(yīng)當(dāng)由購房人行使相應(yīng)的訴訟權(quán)利。多力多公司以此為由主張上海建工對(duì)案涉工程不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
實(shí)務(wù)要點(diǎn)五:
建設(shè)工程施工合同無效,但承包人施工的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,雙方當(dāng)事人有權(quán)自愿進(jìn)行結(jié)算。
案   件:杭州建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、阜陽巨川房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案〔(2019)最高法民終523號(hào)民事判決書〕
關(guān)鍵詞:合同無效;自愿結(jié)算
來   源:中國裁判文書網(wǎng)
最高人民法院認(rèn)為:
雖然案涉建設(shè)工程施工合同無效,但案涉《工程結(jié)算書》上加蓋了杭州建工阜陽分公司(以下簡稱杭州建工公司)印章,阜陽巨川房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱巨川公司)授權(quán)的案涉工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韋某林在該《工程結(jié)算書》上予以簽字確認(rèn),韋某林簽字確認(rèn)的行為對(duì)巨川公司發(fā)生法律效力。巨川公司提交的證據(jù)不足以推翻《工程結(jié)算書》。綜合全案證據(jù)來看,一審判決將《工程結(jié)算書》作為認(rèn)定案涉工程價(jià)款的依據(jù)并無不當(dāng)。此外,杭州建工公司在二審答辯狀和二審?fù)徶芯硎?,其?jīng)與阜陽市宏成商品混凝土有限公司對(duì)賬,確認(rèn)該公司與巨川公司之間簽訂的協(xié)議記載,巨川公司同意以商品砼抵房款800萬元,本著實(shí)事求是的原則,對(duì)巨川公司主張的以800萬元購房款抵付材料款的上訴請(qǐng)求予以認(rèn)可。

· 小結(jié) ·

對(duì)于建設(shè)工程施工合同的審理,人民法院在司法實(shí)務(wù)中逐漸形成了諸多可供參考的裁判規(guī)則。比如,當(dāng)發(fā)包人之間有相互持股關(guān)系時(shí),各發(fā)包方不得以其內(nèi)部之間的委托與被委托關(guān)系主張對(duì)抗對(duì)承包方的給付義務(wù)。當(dāng)《工程施工協(xié)議》已經(jīng)包含了工程價(jià)款、承包范圍、工程期限、違約責(zé)任等建設(shè)工程施工合同的主要合同條款,雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系約定清晰、明確時(shí),建設(shè)工程施工合同未約定工程的具體的開工日期和施工樓號(hào)的,不影響建設(shè)工程施工合同的成立。此外,若建設(shè)工程施工合同無效,但承包人施工的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,雙方當(dāng)事人有權(quán)自愿進(jìn)行結(jié)算。




相關(guān)法律



《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋(二)》(節(jié)錄)

第二條   當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由,請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的,人民法院應(yīng)予支持,但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。

發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理,并以未辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的,人民法院不予支持。

第三條   建設(shè)工程施工合同無效,一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的,應(yīng)當(dāng)就對(duì)方過錯(cuò)、損失大小、過錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

損失大小無法確定,一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價(jià)款支付時(shí)間等內(nèi)容確定損失大小的,人民法院可以結(jié)合雙方過錯(cuò)程度、過錯(cuò)與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。

第二十一條   承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。

承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?,人民法院不予支持?/span>

第二十二條   承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。


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